“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”賦能鄉(xiāng)村振興

近年來，萊西市聚焦深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗，順應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨建發(fā)展思路，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織體系，構(gòu)建以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合的“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”工作體系，實現(xiàn)基層黨組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。

轉(zhuǎn)“抱團(tuán)”，統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合

“俺村2016年以前是貧困村，后來黨支部帶領(lǐng)全村種葡萄，大伙兒都富裕起來了，像我這樣的原先貧困戶一年也能收入兩三萬元?！比R西市日莊鎮(zhèn)溝東自然村王人良幸福的獲得感溢于言表。

據(jù)了解，現(xiàn)在的溝東新村由溝東、徐家寨、青峰嶺、南埠、玉池5個自然村組成,其中4個是省定貧困村。新村黨總支成立后，選配了“三好三強”新村班子，成立葡萄產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)風(fēng)文明等5個功能型黨小組，創(chuàng)新“黨總支+合作社+農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)戶”模式，整合5個村莊的土地、資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素，發(fā)展無核葡萄基地1200畝，集體經(jīng)濟(jì)收入從3萬元增至101萬元，獲評國家鄉(xiāng)村旅游重點扶持村、全國鄉(xiāng)村治理示范村。

溝東新村的美麗嬗變是萊西農(nóng)村基層黨組織區(qū)域化重構(gòu)效果顯著的生動詮釋。萊西通過加強農(nóng)村基層區(qū)域化黨建，擺脫了就農(nóng)村抓農(nóng)村、就村莊抓村莊的慣性思維，打破了小規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，把區(qū)域內(nèi)人才、土地、資本、產(chǎn)業(yè)等各類資源要素整合起來，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由“分散經(jīng)營”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了村集體增收、村民致富。如今漫步萊西村莊，處處都是繁榮景象，群眾幸福指數(shù)、滿意度不斷提升，在2019年青島市民生工作評價中萊西位居各區(qū)市第一名。

轉(zhuǎn)“多元”，統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理融合

進(jìn)入新時代，農(nóng)村不同群體的價值觀念和利益訴求日益多元，單純依靠村民自治，已經(jīng)難以適應(yīng)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實需要。為此，萊西基層黨組織強化政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機制引領(lǐng)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村治理由“村民自治”為主向“多元共治”轉(zhuǎn)變。

萊西市馬連莊鎮(zhèn)仲格莊自然村近些年比較亂，支部書記如走馬燈似的換。這樣的村莊怎么辦？通過組建馬連莊新村黨委，崔格莊自然村“治村能人”于樂美走馬上任黨委書記。她從黨員抓起，調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒作用，強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，立村規(guī)民約有序推動村莊自治法治德治，有效地解決了“氣死公安、難死法院”等難題，把這個原本出了名的“窮、亂、差”村莊，變成了“綠、富、美”的村莊。

萊西把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求寫入村民自治組織、村級集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)組織章程，厘清政府管理權(quán)和村民自治權(quán)的邊界，實行村級重大事項決策“四議兩公開”，健全基層協(xié)商民主制度，推動村民自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)。同時，萊西市還健全了全市村莊協(xié)商議事會、紅白理事會、道德評議會，集中開展《村規(guī)民約》修訂活動，構(gòu)建起民事民議、民事民辦、民事民管的“三民善治”新格局。

轉(zhuǎn)“精準(zhǔn)”，統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村服務(wù)融合

萊西市日莊鎮(zhèn)鮑格莊自然村村民劉云花要辦老年證，一個電話，網(wǎng)格員丁云就全程代辦了?！艾F(xiàn)在村里人不論是辦理業(yè)務(wù)、鄰里之間有矛盾，還是衛(wèi)生不干凈了、墻壁裂縫漏雨，甚至家里的寵物狗丟了，只要一個電話，網(wǎng)格員都能幫忙解決。”

為強化干部為農(nóng)服務(wù)宗旨意識，萊西改革創(chuàng)新黨組織設(shè)置，把861個自然村的黨組織調(diào)整為142個新村黨組織，織密農(nóng)村基層區(qū)域化黨建服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)”，形成“鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”的組織鏈條，推動鄉(xiāng)村服務(wù)由“粗放供給”向“精準(zhǔn)配置”轉(zhuǎn)變。建強網(wǎng)格黨組織，確定黨員中心戶，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)30～50戶。所有涉及基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全的事項，統(tǒng)一都納入網(wǎng)格服務(wù)管理內(nèi)容，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務(wù)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”，為民服務(wù)開展得有聲有色。

聚焦流程再造，萊西市還發(fā)揮農(nóng)村黨群服務(wù)中心的區(qū)域化服務(wù)平臺作用，推出了一系列“放管服套餐”，將適合農(nóng)村黨群服務(wù)中心和村莊黨群服務(wù)站承接的服務(wù)事項全面下放，建立直辦、代辦和咨詢事項清單，提高信息化建設(shè)和服務(wù)水平，打造一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的黨群服務(wù)平臺，群眾辦事更加省時省心。