Ngshuo 淺談《中國(guó)海區(qū)水上助航標(biāo)志形狀顯示規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)修訂的必要性

趙萬(wàn)鋒 南海航海保障中心

1.引言

現(xiàn)行的《中國(guó)海區(qū)水上助航標(biāo)志形狀顯示規(guī)定》（GB 16161—1996）于1996年1月25日獲得國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，于1996年10月1日開(kāi)始實(shí)施，至今已有24年。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中國(guó)海區(qū)水上助航標(biāo)志的顯示形狀，適用于中國(guó)海區(qū)及其海港、通海河口的所有浮標(biāo)（不包括大型浮標(biāo)）和水中固定標(biāo)志。該標(biāo)準(zhǔn)投入使用以來(lái)，規(guī)范了中國(guó)海區(qū)水域內(nèi)水上助航標(biāo)志的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、配布等相關(guān)領(lǐng)域，使可航水域的標(biāo)示更加清晰明了，給船舶航行帶來(lái)了極大的便利，促進(jìn)了航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也對(duì)我國(guó)航標(biāo)的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。但隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，新材料、新技術(shù)等在助航設(shè)施領(lǐng)域逐漸投入使用，對(duì)傳統(tǒng)助航標(biāo)志的外形尺寸提出了新的要求。近年來(lái)，國(guó)際航標(biāo)協(xié)會(huì)IALA發(fā)布和修訂了多個(gè)航標(biāo)相關(guān)建議、指南等，國(guó)內(nèi)航標(biāo)主管部門(mén)也組織新編、修訂了多個(gè)航標(biāo)相關(guān)規(guī)范，現(xiàn)行《中國(guó)海區(qū)水上助航標(biāo)志形狀顯示規(guī)定》（GB 16161—1996）已經(jīng)逐步表現(xiàn)出不適應(yīng)性，亟需進(jìn)行修改和完善。

2.國(guó)內(nèi)海區(qū)水上助航標(biāo)志形狀特征與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)情況分析

目前，我國(guó)沿海水域水上助航標(biāo)志根據(jù)其作用，其形狀特征基本分為：錐形、罐形、球形、叉形、雙球形、雙錐形、十字形這幾類(lèi)。以上類(lèi)型的形狀均可由安裝浮標(biāo)頂標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際應(yīng)用效果，錐形、罐形、球形三類(lèi)特征也可以采用安裝望板來(lái)達(dá)到其在視覺(jué)上的整體形狀顯示效果。雖然鋼質(zhì)材料依然是目前水上助航標(biāo)志的主流，但隨著新材料、新工藝的運(yùn)用，一些采用可塑性材料直接一體成型的新型浮標(biāo)也逐漸得到了應(yīng)用，而此類(lèi)航標(biāo)在形狀特征上也缺少標(biāo)準(zhǔn)可依。

現(xiàn)行的《中國(guó)海區(qū)水上助航標(biāo)志形狀顯示規(guī)定》（GB 16161—1996）雖然對(duì)錐形、罐形、叉形、球形頂標(biāo)和望板相關(guān)規(guī)格進(jìn)行了規(guī)定，但其涵蓋的水上助航標(biāo)志形狀顯示特征還不夠全面，分類(lèi)也不夠清晰。近年來(lái)，IALA的建議案IALA Guideline No.1094，DAYMARKS FOR AIDS TO NAVIGATION，2016年6月；IALA RECOMMENDATION R1001，THE IALA MARITIME BUOYAGE SYSTEM，2017年6月；也對(duì)形狀顯示的一些規(guī)格進(jìn)行了推薦，從中也可以看到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的一些規(guī)格參數(shù)有部分與IALA的相關(guān)建議有不相適應(yīng)之處，部分構(gòu)造參數(shù)需要得到細(xì)化和調(diào)整。例如頂標(biāo)支撐桿的高度，雙球形頂標(biāo)間距等，此些內(nèi)容都有必要在標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行補(bǔ)充完善。

3.對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂的必要性分析

（1）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的修訂研究，是科學(xué)反映行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求的需要。航標(biāo)是水運(yùn)工程中必要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，為水上交通安全設(shè)計(jì)建設(shè)提供支持保障，水上助航標(biāo)志作為重要的視覺(jué)航標(biāo)，其設(shè)置必須反映水運(yùn)工程基本建設(shè)的需求。

近年來(lái)，水上交通運(yùn)輸發(fā)展迅猛，沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)到651個(gè)，其中3萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)到200多個(gè)。全國(guó)沿海已形成了以環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)港口群體為主的總體格局。水路貨物周轉(zhuǎn)量占各種運(yùn)輸方式的比重增加到50%以上，這種趨勢(shì)是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)及不同運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，水上運(yùn)輸在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

航標(biāo)建設(shè)是水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要安全保障，作為基本的視覺(jué)航標(biāo)的形狀顯示，設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系到水運(yùn)工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率。

（2）是規(guī)范海區(qū)水上助航標(biāo)志建設(shè)的需要。近年來(lái)，水運(yùn)工程的多元化投資建設(shè)增加，為水運(yùn)的發(fā)展提供了更好的契機(jī)。但是，作為基礎(chǔ)設(shè)施的海區(qū)水上助航標(biāo)志設(shè)置要求規(guī)范使用至今已有22年，22年來(lái)我國(guó)航標(biāo)技術(shù)發(fā)展較快，標(biāo)志的功能、使用與管理要求也發(fā)生了較大變化，原有的規(guī)范已有較多的不適應(yīng)，如海區(qū)水上助航標(biāo)志GB4696已經(jīng)做了修訂，增加了橫越區(qū)專(zhuān)用標(biāo)志和應(yīng)急示位標(biāo)等種類(lèi)，而作為與其配套的中國(guó)海區(qū)水上助航標(biāo)志形狀顯示規(guī)定（GB 16161—1996），卻沒(méi)有對(duì)應(yīng)的標(biāo)志形狀顯示要求。一個(gè)具有指導(dǎo)和實(shí)踐意義的中國(guó)海區(qū)水上助航標(biāo)志形狀顯示規(guī)定，是保障水上助航標(biāo)志設(shè)置和使用管理的規(guī)范性，保障航標(biāo)科學(xué)、正常提供導(dǎo)助航服務(wù)的關(guān)鍵。

（3）是與國(guó)際接軌和履約的需要。22年來(lái)，國(guó)際航標(biāo)協(xié)會(huì)IALA也根據(jù)航海技術(shù)發(fā)展及航標(biāo)管理、服務(wù)需要多次修編了相關(guān)建議案，作為當(dāng)今世界的航運(yùn)大國(guó),也是國(guó)際海事組織IMO與國(guó)際航標(biāo)協(xié)會(huì)IALA的A類(lèi)理事國(guó),規(guī)范修編是與國(guó)際接軌和履約，滿(mǎn)足航運(yùn)用戶(hù)在不同水域航行時(shí)的一致性，保障水運(yùn)安全的迫切需要。

（4）是水上運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，也推動(dòng)著航標(biāo)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步。隨著沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和建設(shè)水道戰(zhàn)略的實(shí)施，各用戶(hù)單位在不同區(qū)域?qū)λ现綐?biāo)志提出了不同的要求。在新的科學(xué)技術(shù)輔助下，如何有效利用各種先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)助航服務(wù)質(zhì)量，降低航標(biāo)維護(hù)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高維護(hù)效率，提升導(dǎo)助航服務(wù)品牌，是一個(gè)迫切需要研究的課題。本規(guī)范的制定將在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，研究應(yīng)用各種新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)，來(lái)完善和提高現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的水平，真正服務(wù)于水運(yùn)發(fā)展需要，使水上運(yùn)輸與國(guó)際接軌。

4.對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂的幾點(diǎn)建議

（1）適應(yīng)宏觀環(huán)境的變化，體現(xiàn)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)新政策，貫徹新的技術(shù)理念?！吨袊?guó)海區(qū)水上助航標(biāo)志形狀顯示規(guī)定》是我國(guó)海區(qū)水上助航標(biāo)志形狀設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的綱領(lǐng)，體現(xiàn)了國(guó)家、行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策。全球經(jīng)濟(jì)一體化、資源的重新優(yōu)化配置，以及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，特別是科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，對(duì)我國(guó)水運(yùn)安全支持保障設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)提出了新的更高要求。該標(biāo)準(zhǔn)修訂必須堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（2）應(yīng)盡可能與IALA、IMO接軌。通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，規(guī)范指導(dǎo)中國(guó)海區(qū)助航標(biāo)志的形狀顯示規(guī)格，促進(jìn)全國(guó)水上助航標(biāo)志形狀顯示規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)也把IALA有關(guān)水上助航標(biāo)志形狀顯示規(guī)定導(dǎo)則建議國(guó)內(nèi)化，與國(guó)際接軌和履約。

（3）對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充完善和細(xì)化。一是對(duì)原規(guī)范不明確之處予以明確，隨著航標(biāo)技術(shù)的發(fā)展，《中國(guó)海區(qū)水上助航標(biāo)志》GB4696-2016中新的航標(biāo)種類(lèi)、航標(biāo)樣式出現(xiàn)后，需對(duì)這一部分航標(biāo)形狀顯示進(jìn)行明確；二是對(duì)規(guī)范的不適應(yīng)條款進(jìn)行修訂。規(guī)范修訂時(shí)應(yīng)解決現(xiàn)有規(guī)范存在的問(wèn)題，并滿(mǎn)足航標(biāo)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新應(yīng)用等需要。

（4）注意聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)和建議。《中國(guó)海區(qū)水上助航標(biāo)志形狀顯示規(guī)定》是一本實(shí)踐性非常強(qiáng)的規(guī)范，且涉及面很廣。修訂時(shí)除要注意反映設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)外，還要特別注意收集吸納政府監(jiān)管部門(mén)及引航等單位的意見(jiàn)和建議。

（5）注意參編人員的廣泛性與代表性。鑒于《中國(guó)海區(qū)水上助航標(biāo)志形狀顯示規(guī)定》具有涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，在編寫(xiě)人員的選擇中除了有豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)、管理人員外，還應(yīng)吸收具有豐富經(jīng)驗(yàn)的各海區(qū)航標(biāo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、航標(biāo)專(zhuān)家等共同參加。

5.結(jié)語(yǔ)

《中國(guó)海區(qū)水上助航標(biāo)志形狀顯示規(guī)定》是一個(gè)實(shí)踐性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)修訂在推動(dòng)航標(biāo)建設(shè)，保障航標(biāo)效能，提升航標(biāo)管理水平以及與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌上方面都具有十分積極的意義。