共享空間態(tài)勢(shì)感知的法律問題及中國(guó)應(yīng)對(duì)

吳越（華東政法大學(xué)）

空間態(tài)勢(shì)感知是指對(duì)必要的、可預(yù)測(cè)的空間環(huán)境和空間行動(dòng)所依賴的操作環(huán)境的認(rèn)知，包括外空中所有空間物體的位置與行動(dòng)。[1]其對(duì)正常服役的衛(wèi)星和相關(guān)空間碎片的位置及其周遭環(huán)境的準(zhǔn)確認(rèn)知，起著十分關(guān)鍵的作用。通過三個(gè)任務(wù)階段從廣義上去理解空間態(tài)勢(shì)感知：首先是對(duì)太空物體的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行收集；其次進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)兩個(gè)太空物體近距離相遇的概率、再入風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行預(yù)測(cè)；最后與利益相關(guān)者就所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行溝通以便采取最佳措施。當(dāng)前，囿于空間態(tài)勢(shì)感知能力終究有限，任何一個(gè)國(guó)家或國(guó)際組織均無(wú)法單純地依靠一己之力實(shí)現(xiàn)對(duì)全球全部空間物體的準(zhǔn)確認(rèn)知，從而使得國(guó)際社會(huì)共享空間態(tài)勢(shì)感知成為必要。由于現(xiàn)行外層空間國(guó)際條約對(duì)于共享空間態(tài)勢(shì)感知的規(guī)定存在缺失，使得共享空間態(tài)勢(shì)感知應(yīng)當(dāng)如何具體開展面臨著諸多問題；而隨著商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的不斷深入發(fā)展，私營(yíng)主體對(duì)空間態(tài)勢(shì)感知活動(dòng)的參與又帶來了一系列新的問題。

1 共享空間態(tài)勢(shì)感知的意義

高效決策、降低風(fēng)險(xiǎn)

想要可持續(xù)地利用外層空間，就必須要盡可能地了解太空風(fēng)險(xiǎn)并且能夠采取適當(dāng)?shù)拇胧┛朔蛘呓档惋L(fēng)險(xiǎn)。空間態(tài)勢(shì)感知對(duì)于措施的制定以及各種解決方案可行性的評(píng)估具有至關(guān)重要的作用。全面地共享空間態(tài)勢(shì)感知可以為各國(guó)的太空行動(dòng)決策提供參考，從而節(jié)省決策時(shí)間，使決策更加精準(zhǔn)化。隨著商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，參與發(fā)射的主體也愈加復(fù)雜，許多太空物體并沒有經(jīng)過事先登記就進(jìn)入了地球軌道。為了避免太空物體之間相撞從而產(chǎn)生大量的空間碎片，亟需對(duì)這些太空物體進(jìn)行識(shí)別和追蹤，最簡(jiǎn)便的途徑正是進(jìn)行空間態(tài)勢(shì)感知的共享。[2]

合作共贏、共筑安全

從實(shí)踐角度出發(fā)，任何一個(gè)國(guó)家或組織都不可能擁有全面的空間態(tài)勢(shì)感知能力。但同時(shí)每個(gè)國(guó)家都肩負(fù)著維護(hù)外空安全的責(zé)任，需要各個(gè)國(guó)家盡最大努力去保護(hù)空間基礎(chǔ)設(shè)施免受自然或人為破壞，確?？臻g活動(dòng)的安全性和可持續(xù)性。[3]因此，近年來共享空間態(tài)勢(shì)感知的呼聲越來越高，只有空間態(tài)勢(shì)感知共享程度越高，那些依賴于空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)的太空行動(dòng)才越能得到有效地開展，外空安全才能夠得到更有利地保障，為人類創(chuàng)造出更多、更有價(jià)值的財(cái)富。

2 共享空間態(tài)勢(shì)感知的主要法律問題

空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)提供缺乏法律規(guī)范

共享空間態(tài)勢(shì)感知得以順利開展的一個(gè)重要前提就是確保共享數(shù)據(jù)得到有效規(guī)范。從目前現(xiàn)有的國(guó)際條約來看，《關(guān)于登記射入外層空間物體的公約》（簡(jiǎn)稱《登記公約》）第4條對(duì)登記的數(shù)據(jù)提出了要求，它規(guī)定每一個(gè)登記國(guó)向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提供空間物體的基本軌道參數(shù)，包括交點(diǎn)周期、傾斜角、遠(yuǎn)地點(diǎn)和近地點(diǎn)?；谠撘?guī)定可以確定所發(fā)射空間物體所在的軌道，但是并沒有辦法確定該空間物體在某一具體時(shí)刻的具體位置?！兜怯浌s》沒有規(guī)定各登記國(guó)有及時(shí)更新軌道參數(shù)的義務(wù)，也不必報(bào)告因其原來空間物體解體所產(chǎn)生的空間碎片的軌道參數(shù)。隨著時(shí)間的推移，空間物體的軌道參數(shù)變得越來越不精確。[4]此外在實(shí)踐中，并不是所有的登記國(guó)都積極履行登記報(bào)告的義務(wù)，這使得聯(lián)合國(guó)的登記注冊(cè)并不完整。因此，《登記公約》第4條只能為空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)提供一個(gè)最基本的法律要求，并不能完全規(guī)范空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)。

空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)共享政策尚未制定

由眾多主體參與的共享空間態(tài)勢(shì)感知需要法律就共享政策、共享模式等方面進(jìn)行規(guī)定，以此推進(jìn)共享的開展。《關(guān)于各國(guó)探索和利用外層空間包括月球與其他天體活動(dòng)所應(yīng)遵守原則的條約》（簡(jiǎn)稱《外空條約》）一直重申國(guó)際合作原則，第10條強(qiáng)調(diào)為了遵照條約宗旨，提倡探索和利用外層空間的國(guó)際合作。但該條約并沒有對(duì)國(guó)際合作原則的內(nèi)涵具體化，對(duì)共享空間態(tài)勢(shì)感知并沒有實(shí)際推動(dòng)作用，也無(wú)法對(duì)締約國(guó)產(chǎn)生實(shí)際約束力?！兜怯浌s》第6條中提及擁有空間監(jiān)視和跟蹤設(shè)備的國(guó)家，應(yīng)在可行的最大限度內(nèi)響應(yīng)締約國(guó)提出的辨認(rèn)物體的請(qǐng)求。該條款所呼吁的對(duì)辨認(rèn)物體請(qǐng)求的響應(yīng)有促進(jìn)國(guó)家間合作的意圖，但是無(wú)法將辨認(rèn)物體擴(kuò)大解釋為提供空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)。由此可見，現(xiàn)有的空間條約中并沒有具體而切實(shí)可行的能夠促進(jìn)空間態(tài)勢(shì)感知共享的相關(guān)條款。一個(gè)合理而具有普遍約束力的，可以規(guī)范空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)、促進(jìn)共享空間態(tài)勢(shì)感知的法律文件有待制定。

空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)私營(yíng)提供者責(zé)任規(guī)定不明

外空商業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)正逐步將空間態(tài)勢(shì)感知的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟乃綘I(yíng)主體。但也帶來相關(guān)問題，如私營(yíng)主體在共享空間態(tài)勢(shì)感知過程中有怎樣的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任等。《外空條約》第6條要求各締約國(guó)對(duì)其（不論是政府部門，還是非政府的團(tuán)體組織）在外層空間所從事的活動(dòng)，均承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。但是提供空間態(tài)勢(shì)感知準(zhǔn)確來說是一項(xiàng)服務(wù)，并不屬于傳統(tǒng)意義上的空間活動(dòng)，所以不受該條款的約束。因此，專門提供空間態(tài)勢(shì)感知服務(wù)的私營(yíng)主體所從事的行為就不能依據(jù)《外空條約》第6條將其歸于該締約國(guó)的行為。出于相同原因，《外空條約》第7條和《空間物體所造成損害的國(guó)際責(zé)任公約》（簡(jiǎn)稱《責(zé)任公約》）的規(guī)定將不能用于懲罰私營(yíng)主體提供錯(cuò)誤的空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)對(duì)其他締約國(guó)或其自然人、法人造成損害的行為。責(zé)任的不明確不利于保護(hù)其他締約國(guó)，從某種程度上也不利于私營(yíng)主體的保護(hù)，很可能挫傷私營(yíng)主體參與共享空間態(tài)勢(shì)感知的積極性。

3 規(guī)范共享空間態(tài)勢(shì)感知的域外經(jīng)驗(yàn)

列明共享空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)清單

國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）的《無(wú)線電規(guī)則》對(duì)于登記數(shù)據(jù)的要求可以為共享空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)提供一個(gè)良好的模板。其第三章規(guī)定，在登記方面，為了能夠在國(guó)際頻率登記總表（MIFR）上分配到一個(gè)得以支持衛(wèi)星的頻率，成員國(guó)必須在做好發(fā)射準(zhǔn)備之前就向國(guó)際電信聯(lián)盟的主席團(tuán)提交計(jì)劃。所提交的計(jì)劃中必須包含《無(wú)線電規(guī)則》附錄4附件2中要求載明的冗長(zhǎng)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)清單。該數(shù)據(jù)清單中所要求提供的數(shù)據(jù)不僅完全涵蓋了《登記公約》第4條所涉及的基本軌道參數(shù)，還包括各種技術(shù)細(xì)節(jié)參數(shù)?！稛o(wú)線電規(guī)則》通過對(duì)注冊(cè)和審批需提供的數(shù)據(jù)信息的詳細(xì)規(guī)定，確保以不會(huì)對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)星或地面無(wú)線電通信產(chǎn)生有害干擾的方式將無(wú)線電頻率分配給衛(wèi)星電臺(tái)。對(duì)于具有空間態(tài)勢(shì)感知能力的成員國(guó)而言，獲取和共享空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)正是防止其衛(wèi)星對(duì)其他衛(wèi)星造成有害無(wú)線電干擾的實(shí)踐操作步驟。在部署衛(wèi)星之前，成員國(guó)可以與衛(wèi)星發(fā)射國(guó)進(jìn)行協(xié)商，以避免有害干擾。部署后，可以通過監(jiān)測(cè)衛(wèi)星分段頻率的太空通信，來保持對(duì)衛(wèi)星的持續(xù)識(shí)別?！稛o(wú)線電規(guī)則》中關(guān)于衛(wèi)星可能使用的頻率和軌道位置的注冊(cè)規(guī)則可以為將來共享空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)規(guī)則的制定提供詳盡參考。但盡管如此，國(guó)際電信聯(lián)盟的主要任務(wù)并不是收集空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)，其對(duì)于衛(wèi)星位置的確定更側(cè)重于互相之間不產(chǎn)生有害干擾，故即使衛(wèi)星脫離了原始軌道，只要沒有產(chǎn)生有害干擾，《無(wú)線電規(guī)則》就無(wú)法去規(guī)范。另外,由于空間碎片本身不發(fā)送無(wú)線電信號(hào),對(duì)于空間態(tài)勢(shì)感知而言非常重要的空間碎片位置的識(shí)別與共享，在《無(wú)線電規(guī)則》里沒有進(jìn)行規(guī)范。一個(gè)完善的規(guī)范共享空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)質(zhì)量的相關(guān)規(guī)則，可在借鑒《無(wú)線電規(guī)則》的基礎(chǔ)上由各國(guó)協(xié)商制定。

建立空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)共享樞紐

在共享空間態(tài)勢(shì)感知方面，歐洲航天局（ESA）有保護(hù)成員國(guó)的利益、保證參加相關(guān)信息共享方案的成員國(guó)數(shù)量、保障各成員國(guó)及時(shí)獲取、披露、使用和共享數(shù)據(jù)的義務(wù)。同時(shí)ESA還充分利用《ESA公約》的相關(guān)規(guī)定，為共享空間態(tài)勢(shì)感知提供了一個(gè)可供借鑒的合作模式。《ESA公約》第14條就合作方式進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，合作的方式區(qū)分為成員國(guó)之間的合作以及非成員國(guó)之間的合作。與非成員國(guó)進(jìn)行合作時(shí)，非成員國(guó)必須要參與條約第5條中所規(guī)定的一些強(qiáng)制性活動(dòng)。這些強(qiáng)制性活動(dòng)包括外空未來項(xiàng)目研究學(xué)習(xí)工作等，并且合作的詳細(xì)安排須經(jīng)由全體成員國(guó)代表組成的理事會(huì)全體一致表決通過。如果成員國(guó)未能履行公約規(guī)定的義務(wù)，根據(jù)《ESA公約》第18條的規(guī)定，經(jīng)理事會(huì)全體成員國(guó)三分之二多數(shù)表決通過后將不再是ESA的成員國(guó)。同時(shí)《ESA公約》第19條規(guī)定，ESA將接管歐洲空間研究組織（ESRO）、歐洲空間發(fā)展與建設(shè)組織的所有權(quán)利和義務(wù)，這就確保了ESA在空間態(tài)勢(shì)感知上絕對(duì)的主導(dǎo)地位。[5]通過這一系列的規(guī)定，ESA實(shí)質(zhì)上成為了共享空間態(tài)勢(shì)感知的中心樞紐。該公約所創(chuàng)建的模式促使有著共同利益的成員國(guó)能夠在ESA這一中心樞紐的調(diào)動(dòng)下集中資源，提升整體的空間態(tài)勢(shì)感知能力，從而推動(dòng)空間態(tài)勢(shì)感知共享在全體成員國(guó)中都能夠得到較好執(zhí)行。全球范圍內(nèi)空間態(tài)勢(shì)感知的共享也可以考慮制定一個(gè)專門關(guān)于空間態(tài)勢(shì)感知的條約，對(duì)空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)的采集、分析、分享等機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)地介紹，同時(shí)組建一個(gè)專門的國(guó)際組織或者機(jī)構(gòu)，由其全權(quán)負(fù)責(zé)共享空間態(tài)勢(shì)感知的相關(guān)事項(xiàng)。

立法明確空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)私營(yíng)提供者責(zé)任

《美國(guó)法典》第10卷第2274節(jié)第2條規(guī)定了可以共享數(shù)據(jù)的主體?？偟膩碚f，只要滿足法律要求并且不存在國(guó)家安全問題，任何非美國(guó)政府實(shí)體都有資格參與數(shù)據(jù)共享。盡管法律這樣規(guī)定，但它仍舊列出了5個(gè)特定類別的合格主體：國(guó)家、一個(gè)國(guó)家的政治分支、美國(guó)商業(yè)主體、外國(guó)政府以及外國(guó)商業(yè)主體。通過對(duì)潛在合格主體的列舉，可以看出法律意圖盡可能明確私營(yíng)主體的范圍，涵蓋更多的非美國(guó)政府實(shí)體，以此來促進(jìn)數(shù)據(jù)的共享、維持最安全的外層空間環(huán)境。

同時(shí)美國(guó)為了明確私營(yíng)主體參與共享空間態(tài)勢(shì)感知時(shí)的責(zé)任，在《美國(guó)法典》第10卷第2274節(jié)第3條規(guī)定了私營(yíng)主體相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。首先，未經(jīng)明確許可，不得將任何共享信息轉(zhuǎn)讓給第三方。同時(shí)為了解決私營(yíng)主體擔(dān)心提供給聯(lián)合太空行動(dòng)中心（JSpOC）的共享數(shù)據(jù)可能會(huì)導(dǎo)致商業(yè)秘密的泄露這一問題，《美國(guó)法典》規(guī)定，政府可以公開包含與空間態(tài)勢(shì)感知共享計(jì)劃有關(guān)的公共文件，但如果相關(guān)文件涉及國(guó)家安全或商業(yè)機(jī)密則應(yīng)拒絕向公眾提供。

考慮到開展外層空間活動(dòng)可能是人類最危險(xiǎn)和最困難的活動(dòng)之一，為了鼓勵(lì)私營(yíng)主體的加入，避免過重的責(zé)任承擔(dān)扼殺了私營(yíng)主體信息共享的積極性等問題的出現(xiàn)，《美國(guó)法典》2274節(jié)中還規(guī)定了交叉責(zé)任豁免的相關(guān)條款。每個(gè)合作伙伴國(guó)可自愿同意交叉責(zé)任豁免，這樣另一個(gè)伙伴國(guó)或者相關(guān)主體在共享空間態(tài)勢(shì)感知時(shí)，如果因提供了錯(cuò)誤數(shù)據(jù)而出現(xiàn)人員的身體傷害或其他損害健康的行為或死亡、任何財(cái)產(chǎn)的損壞、其他直接或間接損失等情況，就可以免于承擔(dān)任何損害賠償責(zé)任。[6]國(guó)際社會(huì)有必要考慮借鑒美國(guó)的做法，通過立法的形式去明確合格私營(yíng)主體所必須滿足的要求，以及享有的權(quán)利義務(wù)、出現(xiàn)事故后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任、私營(yíng)主體享有豁免的情形等。

4 中國(guó)對(duì)共享空間態(tài)勢(shì)感知法律問題的應(yīng)對(duì)

航天是當(dāng)今世界最具挑戰(zhàn)性的高科技領(lǐng)域之一，隨著人類對(duì)空間資產(chǎn)依賴性的日益增強(qiáng)，地球軌道變得日益擁擠，可持續(xù)地利用外空，共享空間態(tài)勢(shì)感知?jiǎng)菰诒匦?。中?guó)作為一個(gè)航天大國(guó)，向來主張?jiān)谄降然ダ?、和平利用、包容發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)際空間交流與合作。面對(duì)共享空間態(tài)勢(shì)感知這一大趨勢(shì)，中國(guó)在積極參與的同時(shí)也要盡量將潛在的風(fēng)險(xiǎn)最小化。結(jié)合《2016中國(guó)的航天》白皮書，提出如下建議。

遵循現(xiàn)行條約，落實(shí)空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)質(zhì)量

作為空間條約的締約國(guó)、國(guó)際電信聯(lián)盟的成員國(guó)等，中國(guó)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)遵循現(xiàn)有立法或者章程的核心精神內(nèi)涵，并以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)。首先，根據(jù)《登記公約》第4條、《無(wú)線電規(guī)則》附錄4附件2中要求載明的項(xiàng)目數(shù)據(jù)清單，中國(guó)應(yīng)積極主動(dòng)登記發(fā)射衛(wèi)星的基本軌道參數(shù)，注重提供清單上所列數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性，共享最基本的國(guó)際范圍內(nèi)的空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)。其次，在保證國(guó)家安全的前提下，可建立一個(gè)專門網(wǎng)站，無(wú)償?shù)叵蜃?cè)用戶提供中國(guó)收集到的動(dòng)態(tài)的空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)作為空間大國(guó)對(duì)于共享空間態(tài)勢(shì)感知的責(zé)任、胸襟和愿景。值得注意的是，單方面空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)的提供在保證所提供的數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所有可能接收到該數(shù)據(jù)的用戶表明數(shù)據(jù)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。在必要情況下，對(duì)于這種單方面的數(shù)據(jù)提供，中國(guó)可以保留相對(duì)應(yīng)的責(zé)任豁免情形。最后，如果未來國(guó)際社會(huì)提出了制定專門規(guī)范空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)國(guó)際條約的號(hào)召，中國(guó)可以本國(guó)實(shí)踐為基礎(chǔ)建言獻(xiàn)策、積極加入。

探索區(qū)域性共享空間態(tài)勢(shì)感知合作模式

中國(guó)可以加強(qiáng)基于共同目標(biāo)、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的共享空間態(tài)勢(shì)感知雙邊或多邊合作。一方面，支持亞太空間合作組織在區(qū)域性共享空間態(tài)勢(shì)感知中發(fā)揮重要作用，重視在金磚國(guó)家合作機(jī)制、上海合作組織等多邊框架下開展空間合作。另一方面，積極與其他國(guó)家進(jìn)行洽談，簽訂禁止在外層空間放置武器的條約，并歡迎更多的伙伴國(guó)加入。今后，中國(guó)對(duì)于報(bào)廢衛(wèi)星的處理、空間碎片的清除等都可采取透明的方式。在開展空間活動(dòng)前與可能受到影響的國(guó)家進(jìn)行事先磋商，并提前做好賠償責(zé)任的安排以掃除空間態(tài)勢(shì)感知共享的后顧之憂。一邊以身作則積極為共享空間態(tài)勢(shì)感知掃除障礙，一邊積極尋找可信賴的合作伙伴簽訂雙邊或者多邊共享協(xié)議，是中國(guó)加強(qiáng)跨國(guó)界空間態(tài)勢(shì)感知共享的最切實(shí)可行的方法。

加快國(guó)內(nèi)共享空間態(tài)勢(shì)感知立法進(jìn)程，明確私營(yíng)主體責(zé)任

《2016中國(guó)的航天》白皮書中明確寫道，“中國(guó)航天事業(yè)在接下來的發(fā)展中應(yīng)該著力加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)，加快推進(jìn)以航天立法為中心的法制航天建設(shè)，研究制定空間數(shù)據(jù)等法規(guī)，依法指導(dǎo)和規(guī)范各類航天活動(dòng)，為航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力法制保障?！敝袊?guó)可以借鑒《美國(guó)法典》，以國(guó)內(nèi)立法的方式對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)的私營(yíng)衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)管理。首先，可以嘗試建立一套衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商的審查機(jī)制，著重考察私營(yíng)公司、企業(yè)在設(shè)備、技術(shù)等方面具備何種程度的能力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的準(zhǔn)入機(jī)制應(yīng)當(dāng)成為私營(yíng)主體從事航天事業(yè)的門檻。航天事業(yè)更新?lián)Q代速度快，可以考慮建立相應(yīng)的定期抽查、年檢制度，對(duì)私營(yíng)主體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)于檢查不合格的主體實(shí)行強(qiáng)制退出機(jī)制。其次，制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，明確私營(yíng)主體所享有的權(quán)利以及應(yīng)當(dāng)遵循的義務(wù)。最后，明確私營(yíng)主體責(zé)任與國(guó)家責(zé)任，即何時(shí)由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，何時(shí)由私營(yíng)主體自身承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)何種責(zé)任。上述種種都可以通過立法進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，最終形成一套完善的航天法律法規(guī)體系。

5 結(jié)語(yǔ)

探索和利用外層空間一直是人類不懈的追求，當(dāng)今世界越來越多的國(guó)家高度重視并積極發(fā)展航天事業(yè)，航天技術(shù)正對(duì)人類社會(huì)生活方式產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。在新的歷史起點(diǎn)上，空間態(tài)勢(shì)感知走進(jìn)大眾視野，在意識(shí)到其可能為航天發(fā)展帶來突破性貢獻(xiàn)的同時(shí)，各國(guó)也需要在借鑒已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)并完善共享空間態(tài)勢(shì)感知的全球性立法。作為航天大國(guó)，中國(guó)致力于與各國(guó)一道在積極開展國(guó)際交流與合作的基礎(chǔ)上，使空間態(tài)勢(shì)感知在更廣范圍、更深層次、更高水平上服務(wù)和增進(jìn)人類福祉，不斷推進(jìn)人類在外層空間的和平發(fā)展。