開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建鞏固脫貧攻堅成效
——湖北省宜昌市秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)石柱土家族村脫貧攻堅工作側(cè)記

文/張濤 胡艷

石柱土家族村位于湖北省宜昌市秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)，是秭歸縣唯一的少數(shù)民族村。全村共有745戶2228人，其中土家族人口1209人，占全村總?cè)丝诘?4.3%。近年來，在省、市民宗部門和秭歸縣委、政府的大力支持，石柱土家族村以開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建為抓手，著力在增強民族團結(jié)、服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)對象、助力脫貧攻堅上下功夫，激發(fā)少數(shù)民族貧困群眾的內(nèi)生動力，克難攻堅，精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)了民族村人人脫貧的攻堅目標(biāo)。2012年、2014年，該村被評為全省少數(shù)民族團結(jié)進步示范村；2017年3月，被國家民委命名為第二批“中國少數(shù)民族特色村寨”。

多舉措推進民族工作

強化資金保障。近三年來，省、縣累計下達少數(shù)民族專項資金255.99，其中省級80萬、縣級175.99萬元，用于支持石柱土家族村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、九畹溪中學(xué)民族文化進校園活動等。2014年以來，各級黨委、政府支持石柱土家族村發(fā)展各類資金達7300萬元，極大地改善了民族村的發(fā)展。

強化民族文化傳承。石柱土家族村依托村黨群服務(wù)中心，建立了集民族農(nóng)耕文化展示、文化演出于一體的民族文化活動中心。改造土家特色民居100套，開辦花橋人家農(nóng)家樂。以深入挖掘土家文化，助推鄉(xiāng)村旅游為抓手，組織開展了“土家趕毛狗、石柱鬧元宵”“春漫花橋、詩畫土家”油菜花節(jié)、“田園石柱、樂在騎中”自行車賽等活動，不斷提升石柱土家族村鄉(xiāng)村旅游知名度，在保護和傳承民族文化的同時帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強化人才保障。注重對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，選優(yōu)配強石柱土家族村“兩委”班子，現(xiàn)任5名班子成員中有土家族干部1名?？h人大代表中有少數(shù)民族代表1名，鎮(zhèn)人大代表中有少數(shù)民族代表2名，縣政協(xié)委員中有少數(shù)民族代表1名，切實保障少數(shù)民族群眾參政議政權(quán)力。

全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)

石柱土家族村共有建檔立卡貧困戶175戶440人，其中：2014年脫貧20戶69人；2015年脫貧12戶34人；2016年脫貧24戶72人；2017年脫貧69戶186人；2018年脫貧50戶79人。目前全村建檔立卡貧困戶已全部實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。全村現(xiàn)有邊緣易致貧戶3戶10人，脫貧不穩(wěn)定戶3戶5人。鎮(zhèn)村“兩委”認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要指示精神，強化政治責(zé)任，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，激發(fā)少數(shù)民族貧困群眾的內(nèi)生動力，克難攻堅，精準(zhǔn)施策。針對石柱土家村有發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游的遠景，無優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，擬定出了“沿河冷水米，路邊桃和梨，半坡茶滿園，山上豬羊雞，生態(tài)旅游村，高舉圣天旗”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過在各種場合、各場村落會宣講，讓這一理念逐漸深入人心，指導(dǎo)村民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)，采取“三個聚焦”，確保打贏石柱村脫貧攻堅戰(zhàn)。

聚焦“兩不愁三保障”，不斷改善民生。該村實施危房改造188戶，確保群眾住房安全。落實易地搬遷政策32戶，改善了交通不便農(nóng)戶的生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達100%，通過合作醫(yī)療報銷、大病救助、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療報銷等政策，解決了村民看得起病的問題。通過簽約家庭醫(yī)生，解決了貧困戶就醫(yī)及健康知識咨詢等問題。通過“三免一補”、“雨露計劃”等教育助學(xué)計劃，該村所有貧困戶學(xué)生均享受到教育扶貧政策，現(xiàn)在義務(wù)教育階段的學(xué)生共有102人，無人輟學(xué)。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障脫貧增收。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過以茶葉種植、蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、生產(chǎn)條件改善為主的精準(zhǔn)扶貧到戶項目的產(chǎn)業(yè)資金扶持，幫助127戶貧困戶建立家庭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場主體及產(chǎn)業(yè)能人的帶動作用，市場主體帶動貧困戶132戶，能人帶動貧困戶8戶，促其產(chǎn)業(yè)鞏固提升。落實金融扶貧，自2016年以來，發(fā)放扶貧小額信貸89萬元，發(fā)放扶貧直補貸48.8萬元，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。實施生態(tài)扶貧，通過村民代表選舉，在貧困戶中公開擇優(yōu)聘任了6名生態(tài)護林員、10名公益性崗位人員，通過參與公益事業(yè)管護，增加部分貧困戶的經(jīng)濟收入，同時也提升了村級管理能力。

聚焦扶貧項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施。石柱土家族村共有公路45.8公里，目前已硬化35公里。建成集中供水蓄水池13個，架設(shè)引水管道22250米，二、三、四、六、七、八村落集中區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中供水。針對集中供水無法覆蓋的區(qū)域、嚴(yán)重缺水的農(nóng)戶實施單戶建池，共扶持單戶建池33口，通過政策扶持，幫助群眾解決飲水難的問題。完成農(nóng)網(wǎng)改造增容工作，其中建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)臺區(qū)1個，省級標(biāo)準(zhǔn)臺區(qū)1個。建成占地5000平米的健身廣場一座，豐富了村民業(yè)余活動，也為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

典型代表助推鄉(xiāng)村振興

近年來，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的道路上，石柱村一批創(chuàng)業(yè)干事的“新農(nóng)民”積極響應(yīng)號召，成為帶動鄉(xiāng)村振興的新力量，他們帶領(lǐng)村民脫貧致富，助力精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興。

向長雙，九畹溪鎮(zhèn)石柱土家族村人，縣政協(xié)委員、秭歸縣著名企業(yè)家、湖北省秭歸縣圣天觀集團旅游服務(wù)有限公司董事長。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)親們脫貧致富，這是他的目標(biāo)，也是他的擔(dān)當(dāng)。自2014年起，向長雙累計投資2000多萬元用于石柱土家族村開發(fā)建設(shè)，新建4500平米的集茶葉制作、農(nóng)產(chǎn)品展示、接待中心為一體的綜合樓，整治生態(tài)茶園250畝，建設(shè)冷水大米示范基地100畝，發(fā)展農(nóng)家樂10余家，并且通過每年辦油菜花節(jié)等節(jié)慶日招攬游客，為鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。以“合作社+農(nóng)戶”的模式，形成了生態(tài)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)的大鏈條、大格局，解決本村兩百余名留守婦女老人的就業(yè)問題，帶動了周邊4個村1000余戶農(nóng)戶走上農(nóng)旅融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，老百姓有了發(fā)家致富的支柱產(chǎn)業(yè)，腰包鼓起來了，幸福掛在臉上。2019年10月，文化和旅游部人事司公布2019年度鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項目入選人員名單，湖北僅19人入選，向長雙上榜。

劉洪榮，九畹溪鎮(zhèn)九畹之源果蔬專業(yè)合作社的理事長，縣政協(xié)委員。2014年劉洪榮結(jié)識了省農(nóng)科院的專家，在專家的幫助下從韓國引進了多個高品質(zhì)梨果品種，當(dāng)年就種植了梨樹155畝。之后省農(nóng)科院又把九畹之源合作社作為山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地來重點扶持。經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社現(xiàn)有社員52戶，其中有11戶是建檔立卡貧困戶。2019年，合作社銷售了2.3萬公斤泉水梨早熟品種，收入27萬元，預(yù)計泉水梨晚熟品種有1萬多公斤，可獲得銷售收入15萬多元。劉洪榮說：“老百姓都還蠻積極，觀點都轉(zhuǎn)變了，看到我們都掙到了錢，都在向這個方向發(fā)展?！笨吹酱迕穸挤e極踴躍地想要發(fā)展泉水梨，劉洪榮決定今年再發(fā)展45畝。7月底，秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)石柱村的泉水梨成熟了，其早熟品種已銷售一空。晚熟品種剛開園就銷售火爆，小小的泉水梨為村民的增收致富貢獻了大力量。九畹溪鎮(zhèn)石柱村村民向長訓(xùn)種了6畝泉水梨，早熟品種已經(jīng)賣了6萬多元，預(yù)計晚熟品種還能再賣2萬多元。秭歸縣政協(xié)主席尤慶虎在參觀考察了九畹之源果蔬專業(yè)合作社之后，對劉洪榮帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)展泉水梨的做法表示肯定，鼓勵她繼續(xù)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們把泉水梨做成發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。劉洪榮表示，作為一名市黨代表、一名縣政協(xié)委員，有義務(wù)、有責(zé)任帶動老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興做出應(yīng)有的貢獻。

向長雙、劉洪榮，只是石柱村本土少數(shù)民族經(jīng)濟能人的其中代表之一，這一批代表人士盤活了農(nóng)村閑置資產(chǎn)，積極探尋文旅農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合路徑，充盈了百姓荷包，扮靚了美麗鄉(xiāng)村，有聲有色地攪動起鄉(xiāng)村故事。自2016年以來來，九畹溪鎮(zhèn)、石柱村“兩委”每年春節(jié)前夕，積極組織本本村非公經(jīng)濟帶頭人、返鄉(xiāng)成功人士、異地商會代表、專業(yè)技術(shù)人才、電子商務(wù)人才、鄉(xiāng)土人才、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等20余名鄉(xiāng)賢人士歡聚一堂，話親情、謀發(fā)展，聚集社會各行各業(yè)鄉(xiāng)賢力量，為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮巨大作用。