著力為高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)
——山東省“萬名干部下基層”綜述

□ 甘懿文

習(xí)近平總書記指出，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人；關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍；越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人。

新時代山東發(fā)展離不開一大批好干部，新時期好干部需要在改革發(fā)展一線磨煉成長。2018年9月，中共山東省委選派920名干部，組成100個鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊，投身改革攻堅第一線、最前沿，群眾得到實惠，干部有了提高。2019年7月，省委審勢而為，增派9557名省市縣干部，組建1067支服務(wù)隊，開展“萬名干部下基層”，逐步走出一條以高質(zhì)量服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量發(fā)展鍛造高素質(zhì)干部的新路徑。

出征前，省委書記劉家義發(fā)出號召：“帶著初心使命去，守著初心使命干，檢驗初心使命歸！”如今，在新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的火熱實踐中，每支服務(wù)隊、每名隊員踐初心、擔(dān)使命，揮灑汗水、建功立業(yè)，成為一道道閃亮的風(fēng)景線。

為打造“樣板”提供“樣本”做助力鄉(xiāng)村振興的設(shè)計隊施工隊

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習(xí)近平總書記交給山東的光榮任務(wù)。山東作為農(nóng)業(yè)大省，有條件也有不足，一些鄉(xiāng)村規(guī)劃不優(yōu)、路子不清、產(chǎn)業(yè)不強等問題亟待解決。一年多來，服務(wù)隊把脈問診、因地制宜、多措并舉，推動打造了一個個鮮明具體的振興“樣本”。

科學(xué)規(guī)劃，變“小目標(biāo)”為“大藍圖”。鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，不能簡單地就村論村，應(yīng)通盤考量。在利津縣北宋鎮(zhèn)，服務(wù)隊抓住黃河灘區(qū)脫貧遷建機遇，將5個服務(wù)村與周邊17個村一體謀劃，引入專業(yè)團隊高標(biāo)準(zhǔn)制定片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成了以發(fā)展沿黃生態(tài)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)為支撐，以三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、品質(zhì)生活樣板區(qū)“三區(qū)”和蘆筍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中草藥康養(yǎng)體驗園、文旅休閑園“三園”為框架的整體發(fā)展模式，以點帶面、連線成片，打造新時代黃河灘區(qū)新亮點。

升級產(chǎn)業(yè)，變“土產(chǎn)品”為“走俏貨”。有些鄉(xiāng)村不缺農(nóng)產(chǎn)品，而缺“走出去”“賣好價”的門路?！磅r切花之鄉(xiāng)”莒縣招賢鎮(zhèn)，有20多年的玫瑰種植傳統(tǒng)，但受技術(shù)、地域等影響，一直困擾于“有產(chǎn)量缺銷路、有規(guī)模缺效益”。服務(wù)隊主動對接中國農(nóng)業(yè)大學(xué)尋技術(shù)，三下云南招引龍頭企業(yè)開銷路，建設(shè)智能連體示范棚，帶動全鎮(zhèn)玫瑰產(chǎn)銷值超過1.5億元，服務(wù)的5個村全部納入鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。在服務(wù)隊的助推下，通過技術(shù)改造、品牌提升等，金鄉(xiāng)大蒜、沾化冬棗、青州山楂等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，打開了新銷路，煥發(fā)了又一春。

點土成金，變“貧瘠地”為“聚寶盆”。沂源縣魯村鎮(zhèn)山區(qū)土地貧瘠，林果效益低，群眾致富難。服務(wù)隊經(jīng)過深入調(diào)研，選取收益高、易成活的香菇產(chǎn)業(yè)作為突破點，引進國內(nèi)龍頭企業(yè)，爭取專項資金，投資1500萬元在劉家坡村建設(shè)了50個香菇示范大棚，實現(xiàn)利潤150多萬元，村集體增收50萬元，輻射帶動周邊15個村與企業(yè)合作，找到了致富增收的“金鑰匙”。企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)民。用企業(yè)架起連接兩頭的“橋梁”，找準(zhǔn)契合點、發(fā)力點、共贏點，成為眾多服務(wù)隊助力鄉(xiāng)村振興的一種有效途徑。

一把鑰匙開一把鎖，只要動腦筋、想辦法，每個村都能找到適合自己的振興路子。服務(wù)隊是這么想的，也是這么做的，一個個“樣本”為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供了有益參考。

為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)活力做助力民企發(fā)展的后勤隊攻堅隊

習(xí)近平總書記多次就民營經(jīng)濟發(fā)展作出重要指示。民營企業(yè)的活力直接反映了市場活力。從某個角度講，山東發(fā)展的活力不足，很大程度上是民營經(jīng)濟活力不足。一年多來，服務(wù)隊以精準(zhǔn)有力的措施，幫企業(yè)之困、解企業(yè)之難，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟活力。細(xì)數(shù)民營企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和困難，首數(shù)“融資難”“融資貴”。這是比較普遍的問題，也是十分現(xiàn)實的難題。服務(wù)隊充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、協(xié)調(diào)優(yōu)勢，幫助企業(yè)渡難關(guān)、強身板，讓企業(yè)“有錢好辦事”。有的推進成立省內(nèi)首只以助推民企高質(zhì)量發(fā)展為投資主旨的基金——“濟南民營企業(yè)助推基金”，有的幫助企業(yè)將授信額度由3500萬元升至1億元，有的推動銀行創(chuàng)新出臺“人才貸”管理辦法……真抓實干的措施、真金白銀的支持，讓越來越多的企業(yè)感受到好政策帶來的風(fēng)和日麗、陽光雨露。

人才是第一資源，科技是第一生產(chǎn)力，企業(yè)人才多、科技強，發(fā)展優(yōu)勢就更大。根據(jù)有關(guān)問卷調(diào)查，12項阻礙企業(yè)創(chuàng)新意愿的因素中，第一位的就是人才短缺流失。服務(wù)隊積極引導(dǎo)企業(yè)以“四新”促“四化”，不斷加強創(chuàng)新人才引進。有的針對高端人才不多的問題，幫助瀚高軟件對接院士專家，促成雙方達成合作；有的針對科研力量不足的問題，幫助希格斯新能源公司引入專家團隊，成功研發(fā)鉛酸蓄電池化學(xué)修復(fù)技術(shù)；有的針對創(chuàng)新平臺不優(yōu)的問題，幫助大染坊絲綢集團設(shè)立博士后創(chuàng)新實踐基地。在所聯(lián)系企業(yè)，“院士專家行”“校企合作”等一批交流活動接續(xù)開展，院士工作站、重點實驗室等一批創(chuàng)新平臺陸續(xù)投入使用，創(chuàng)新正在成為高質(zhì)量發(fā)展的主動力、主源泉。

民營企業(yè)發(fā)展關(guān)系社會穩(wěn)定、百姓利益。服務(wù)隊正在盡心盡力當(dāng)好后盾、搞好服務(wù)，聚焦難點、打通堵點、打造創(chuàng)新點，努力讓企業(yè)有更多、更強的獲得感，更好發(fā)展，造福百姓。

為動能轉(zhuǎn)換注入動力做助力國企改革的推進隊招商隊

習(xí)近平總書記強調(diào)，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。山東省高度重視國企改革發(fā)展，出臺一系列創(chuàng)新舉措，推動國企“倒計時”改革。一年多來，服務(wù)隊主動靠上、促進改革，助力“雙招雙引”，推動國企做強做優(yōu)做大的路子越走越寬。

牽線搭橋，推動國企更有實力。改革進入深水區(qū)，一些企業(yè)重點領(lǐng)域改革不暢、主業(yè)聚焦不夠等問題逐步顯現(xiàn)。魯信天一印務(wù)有限公司在混改中，因?qū)?zhàn)略投資者把握不準(zhǔn)，改革一度停滯。服務(wù)隊借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)反復(fù)研究，幫助企業(yè)篩選、成功引進兩家實力較強和業(yè)務(wù)協(xié)同的投資者，助力企業(yè)順利完成混改。資金一直是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，一些國企新舊動能轉(zhuǎn)換基金找不到好項目、投不出去，一些民企的優(yōu)質(zhì)項目又缺乏支持、融不到資。面對這種困局，服務(wù)隊積極促進基金與企業(yè)項目對接，在國有企業(yè)、民營企業(yè)之間努力搭建起新的合作橋梁，實現(xiàn)良性互動、雙促雙贏。

強筋壯骨，推動國企更富內(nèi)力。水發(fā)集團是一家比較年輕的省屬企業(yè)，近年來發(fā)展速度較快，但也遇到了產(chǎn)業(yè)多而分散、科技創(chuàng)新機制不健全等“成長中的煩惱”。服務(wù)隊協(xié)助企業(yè)集中優(yōu)勢資源，建設(shè)水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保三大省級產(chǎn)業(yè)平臺，構(gòu)建科技創(chuàng)新管理體系、組建技術(shù)管理中心。在服務(wù)隊的協(xié)助下，一批國有企業(yè)進一步壯了“身骨”，增了后勁。

招才引智，推動國企更添活力。國企在產(chǎn)業(yè)、載體、人才等資源要素方面有著明顯優(yōu)勢。服務(wù)隊借勢發(fā)力，著眼培育新動能，助推國企成為“雙招雙引”主力軍、服務(wù)大局排頭兵。加快推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用項目建設(shè)，被省國資委列入2019年國企國資改革發(fā)展20件大事，并安排山東發(fā)投、山東國惠等參與實施。服務(wù)隊抓住重點，凝神聚力，協(xié)助做好北斗產(chǎn)業(yè)架構(gòu)模式研究，推動成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，深化與中科院精密測量院、青島國際院士港等合作，與多名院士達成初步合作意向，為北斗產(chǎn)業(yè)項目落地提供了高層次人才支撐。

國企是國民經(jīng)濟的支柱。服務(wù)隊積極發(fā)揮組織、信息、政策等方面優(yōu)勢，推動國企不斷做強做優(yōu)做大，在新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)中貢獻新的力量。

為高質(zhì)量發(fā)展鍛造高素質(zhì)隊伍做“走在前列、全面開創(chuàng)”的突擊隊先鋒隊

百舸爭流，奮楫者先。一年多來，服務(wù)隊牢記省委重托，高點定位、高效推進，從嚴(yán)治隊、從嚴(yán)律己，著力鍛造高素質(zhì)隊伍，提供高質(zhì)量服務(wù)，在“走在前列、全面開創(chuàng)”征程中奮勇爭先。

堅持政治建隊，把“兩個維護”作為思想行動的總規(guī)矩。持續(xù)在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，筑牢思想根基，以擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難的實際行動詮釋對黨的忠誠、對群眾的赤誠。有的服務(wù)隊推動成立“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)”，有的推動建立以幫扶企業(yè)為中心、輻射相關(guān)企業(yè)和單位的黨建大聯(lián)盟，將“兩個維護”落實到抓黨建促發(fā)展的具體工作中。

堅持作風(fēng)強隊，把解決急難問題作為聯(lián)系幫扶的發(fā)力點。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從急難愁盼問題出發(fā)，力求幫到企業(yè)急需上，扶到群眾心坎上。在鄉(xiāng)村，漆黑的夜路亮起來了，斷頭的馬路通起來了，廢舊的機井動起來了……在企業(yè)，急需的資金到位了，高端的人才引來了，創(chuàng)新的平臺搭建了……大家都看到了實打?qū)嵉淖兓?/p>

堅持能力興隊，把基層實踐一線作為增長才干的練兵場。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、國資、工商聯(lián)等部門定期開展專題培訓(xùn)、座談交流，幫助隊伍相互學(xué)習(xí)啟發(fā)，提升業(yè)務(wù)水平。濟南實行“化零為整、分片聯(lián)合、集團作戰(zhàn)”，組織服務(wù)隊相互觀摩、比學(xué)趕超，形成隊伍聯(lián)動、爭先進位的格局。濟寧堅持三級抓幫帶，開展分層分級管理、培訓(xùn)，幫助隊員提素質(zhì)、強本領(lǐng)。

堅持紀(jì)律治隊，把嚴(yán)明制度規(guī)矩作為干事創(chuàng)業(yè)的保障線。淄博明確“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，采取工作紀(jì)實、召回調(diào)整等措施，對不稱職、不勝任的果斷撤換。煙臺實施聯(lián)席會議等“十項制度”，規(guī)范運行機制，確保工作有序開展。棗莊對工作靠不上、崗位不適應(yīng)、成效不明顯的及時談話提醒，壓實責(zé)任，激發(fā)積極性。

一個黨員就是一面旗幟。面對突如其來的新冠肺炎疫情，服務(wù)隊堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，積極履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，與廣大黨員干部群眾并肩戰(zhàn)“疫”、共克時艱，主動做好實地排查、慰問走訪、物資籌集、教育宣傳等工作，齊心協(xié)力堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

大潮逐浪高，揚帆愈前行。2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是省委確定的“重點工作攻堅年”，也是“萬名干部下基層”工作深化提升年。服務(wù)隊一定堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，用心服務(wù)基層、用力服務(wù)企業(yè)、用情服務(wù)群眾，著力為加快新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)作出新的更大貢獻。