自疫情發(fā)生以來,整個國民經(jīng)濟及社會文化生活受到嚴重影響,尤其是影劇院及演出全部“停擺”。5月8日,國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》。要求采取預(yù)約、限流等方式,開放公園、旅游景點、運動場所,圖書館、博物館、美術(shù)館等室內(nèi)場館,以及影劇院、游藝廳等密閉式娛樂休閑場所。
5月12日,文化和旅游部市場管理司印發(fā)《劇院等演出場所恢復(fù)開放疫情防控措施指南》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所恢復(fù)開放疫情防控措施指南》《娛樂場所恢復(fù)開放疫情防控措施指南》(以下簡稱“指南”)的通知,要求演出場所、娛樂場所、上網(wǎng)服務(wù)場所,堅持常態(tài)防控、有序開放、嚴格執(zhí)行人員預(yù)約限流限量措施,有序推進這些場所恢復(fù)開放。
指南指出,在充分做好防疫措施的情況下,在低風(fēng)險地區(qū)可以舉辦營業(yè)性演出活動,但暫緩舉辦中大型營業(yè)性演出活動。在中、高風(fēng)險地區(qū),暫緩舉辦營業(yè)性演出活動。含有多個劇場的綜合性演出場所,同時只能開一個劇場。劇院等演出場所觀眾人數(shù)不得超過劇場座位數(shù)的30%,要間隔就坐,保持1米以上距離。在歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所、現(xiàn)場音樂廳(LiveHouse)等場所舉辦營業(yè)性演出,演出主辦方要安排工作人員在現(xiàn)場做好人員疏導(dǎo)。
指南要求,恢復(fù)開放的歌舞娛樂場所接納消費者人數(shù)不得超過核定人數(shù)的50%,每個包間接納消費者人數(shù)也不得超過核定人數(shù)的50%;游藝娛樂場所內(nèi)接納消費者人數(shù)不得超過核定人數(shù)的50%。上網(wǎng)服務(wù)場所要采取預(yù)約消費、錯峰入場、間隔就坐等措施,接納消費者人數(shù)不得超過核定人數(shù)的50%,每個包間也不得超過核定人數(shù)的50%。
指南要求,觀眾進入演出場所必須佩戴口罩,測量體溫,出示健康碼。演出場所要配備口罩、手套等防護物資,并在洗手間配備洗手液及消毒用品。消費者進入上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所必須佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼,并實名登記。
指南鼓勵線上服務(wù),鼓勵推廣在線實名制購票及電子票,鼓勵使用在線支付,盡量減少直接接觸。對劇院等專業(yè)演出場所,實行實名制購票和實名制入場。
同日,國家電影專項資金管委會辦公室發(fā)布《關(guān)于做好電影貸款貼息支持影院應(yīng)對疫情有關(guān)工作的通知》,將利用中央及地方電影專資,對影院應(yīng)對疫情申請貸款進行貼息,幫助影院緩解資金困難。具體為此次對3 000個左右困難中小影院貸款進行貼息,其中貼息支持的貸款額度上限100萬的1 000個左右,50萬的2 000個左右。主要根據(jù)各省區(qū)市影院數(shù)安排名額,可結(jié)合實際需要適當(dāng)調(diào)劑。貸款利率要充分利用國家和地方優(yōu)惠政策,貼息期限最多不超12個月。
13日,財政部與國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了2020年第25號公告,宣布今年全年對納稅人提供電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅;同時全年免征文化事業(yè)建設(shè)費;對電影行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。14日,財政部與國家電影局發(fā)布2020年第26號公布,為支持電影行業(yè)發(fā)展,現(xiàn)將暫免征收國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金政策。
影劇院等文娛場所已關(guān)停了三個多月,給影劇院行業(yè)以及從業(yè)人員的生活造成了很大影響。日前,包括影劇院在內(nèi)的演出文娛場所有條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)和相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,對行業(yè)來說無疑是利好消息。這也表明我國疫情防控形勢取得了階段性重大成效,標志著常態(tài)化疫情防控邁入新階段。同時,仍必須繃緊“防疫弦”,演出文娛場所畢竟是人群高度密集的地方,對于疫情防控也該有特殊要求。
三項指南既有總體要求、場所防控管理、演員和觀眾管理,又有異常情況處置和保障措施,對指導(dǎo)演出文娛場所復(fù)工復(fù)產(chǎn)具有非常重要的指導(dǎo)意義。(李曉開)