認(rèn)真對照“三個過硬”時代標(biāo)準(zhǔn)著力強(qiáng)化一線帶兵人抓建基層基本能力

我部堅(jiān)決貫徹習(xí)主席“兩手抓、兩手硬”重要指示，緊緊圍繞“深入貫徹軍委基層建設(shè)會議精神，著力鍛造新時代‘三個過硬’基層”主題，積極適應(yīng)基層建設(shè)新變化新標(biāo)準(zhǔn)，突出新頒發(fā)的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》《軍事訓(xùn)練大綱》《軍隊(duì)安全管理?xiàng)l例》等內(nèi)容，采取專題化備課講課、網(wǎng)絡(luò)化視頻教學(xué)、小班化研討交流、群眾化集智攻關(guān)等方法，以“二分之一”輪訓(xùn)模式，在多個營區(qū)和小散遠(yuǎn)點(diǎn)位共設(shè)十余個教學(xué)場所，組織200余名機(jī)關(guān)和基層干部抓建基層基本能力集訓(xùn)。參訓(xùn)人員普遍反映，連續(xù)三年組織一線帶兵人集訓(xùn)，一張藍(lán)圖繪到底，切實(shí)培養(yǎng)了一大批抓建基層的“明白人”。

一、著眼鍛造“聽黨話、跟黨走”過硬基層，突出強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、按綱抓建能力

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層建設(shè)必須扭住黨組織這個關(guān)鍵。大家研討感到，改革調(diào)整后，基層黨組織地位作用更加凸顯、把關(guān)定向要求更高，但有的基層黨組織功能軟化弱化，戰(zhàn)斗堡壘作用跟不上，權(quán)威性、公信力、能動性不夠，與新體制新編成還不相適應(yīng)。集訓(xùn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探索規(guī)范基層黨組織最基本的“五個功能”：政治領(lǐng)導(dǎo)功能。堅(jiān)定不移捍衛(wèi)習(xí)主席唯一核心、絕對權(quán)威，堅(jiān)定不移貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，堅(jiān)定不移做到堅(jiān)決聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心，切實(shí)用習(xí)近平強(qiáng)軍思想鑄魂育人、建設(shè)部隊(duì)，時刻保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，強(qiáng)化管黨員、管干部、管思想的能力，確保從思想上政治上牢牢掌握部隊(duì)。按綱抓建功能。系統(tǒng)學(xué)習(xí)新頒《綱要》，重點(diǎn)掌握新變化新標(biāo)準(zhǔn)新要求，全面強(qiáng)化《綱要》意識，老老實(shí)實(shí)按綱抓建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)按綱打基礎(chǔ)，全面提高基層法治化正規(guī)化水平。引領(lǐng)發(fā)展功能。注重抬高站位，善于著眼政治大局、改革全局抓謀劃、作決策；注重長遠(yuǎn)規(guī)劃，以前瞻眼光、開放視野、創(chuàng)新理念，與時俱進(jìn)研究制定基層建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；注重系統(tǒng)設(shè)計，根據(jù)基層建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，突出基層建設(shè)關(guān)鍵問題，搞好頂層設(shè)計，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃；注重破解難題，在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，循環(huán)反復(fù)、螺旋上升中，努力開創(chuàng)基層建設(shè)新局面。管黨務(wù)黨功能。突出選準(zhǔn)配強(qiáng)、幫弱帶新、培訓(xùn)提高，堅(jiān)持抓好基層黨組織書記培訓(xùn)，提高貫徹民主集中制質(zhì)量；以落實(shí)“三會一課”為抓手，從交黨費(fèi)、過黨日、上黨課等基本制度、基本環(huán)節(jié)抓起嚴(yán)起，重點(diǎn)加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)能力。服務(wù)解難功能。深入開展以“幫好思想、幫助成才、幫解困難”為重點(diǎn)的“幫戰(zhàn)友”系列活動，扎實(shí)推進(jìn)“為戰(zhàn)辦實(shí)事、為兵辦好事”工程，竭盡全力多辦官兵最期盼、干部最頭疼、基層最歡迎的事，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和官兵獲得感。

二、著眼鍛造“能打仗、打勝仗”過硬基層，突出強(qiáng)化履行使命、抓訓(xùn)備戰(zhàn)能力

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，基層戰(zhàn)斗力過硬，我軍才能克敵制勝。大家一致感到，這輪調(diào)整改革，部隊(duì)打仗職能更加凸顯、指揮機(jī)制更加高效、部隊(duì)編成更加充實(shí)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、新型力量更加完善、融入體系更加順暢，呈現(xiàn)出力量合成化、專業(yè)多樣化、結(jié)構(gòu)扁平化、任務(wù)多元化、裝備現(xiàn)代化、指揮實(shí)體化、保障自主化、要素分散化等鮮明特點(diǎn)。集訓(xùn)針對這些新特點(diǎn)新要求，探索研究建強(qiáng)抓訓(xùn)備戰(zhàn)能力體系，系統(tǒng)規(guī)范當(dāng)前基層抓訓(xùn)備戰(zhàn)最緊要的“七種能力”：按綱組訓(xùn)能力。利用軍事理論學(xué)習(xí)、訓(xùn)練準(zhǔn)備等時機(jī)，抓好新軍事訓(xùn)練大綱知識普及和學(xué)習(xí)掌握，提高對新大綱的運(yùn)用駕馭能力和按綱組訓(xùn)任教能力。謀戰(zhàn)研戰(zhàn)能力。依托“軍情大講堂”“兩學(xué)三研究”等，強(qiáng)化抓訓(xùn)備戰(zhàn)的戰(zhàn)略思維，更好地理解上級意圖，深層激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。統(tǒng)籌領(lǐng)訓(xùn)能力。堅(jiān)持做到一切工作為主業(yè)主戰(zhàn)讓路，不與練兵備戰(zhàn)爭時間、爭人力、爭資源，任何情況都保證方向不偏、精力不散、力度不減。指揮控制能力。運(yùn)用“戰(zhàn)互網(wǎng)”“一體化指揮平臺”等加強(qiáng)作戰(zhàn)指揮訓(xùn)練，解決指令傳遞慢、指揮控制僵、協(xié)調(diào)溝通繁、應(yīng)對復(fù)雜局面和意外緊急情況措施少等問題，提高指揮決策速度、質(zhì)量、精度。應(yīng)急處突能力。修訂完善各類應(yīng)急處突行動方案，加大經(jīng)常性訓(xùn)練演練力度，提高有效應(yīng)對突發(fā)情況的預(yù)警防范、快速反應(yīng)、駕馭全局、組織協(xié)同水平。激勵動員能力。通過職能使命教育、宣揚(yáng)先進(jìn)典型等，引導(dǎo)官兵在練兵備戰(zhàn)中勇挑重?fù)?dān)、犧牲奉獻(xiàn)，打造無堅(jiān)不摧的刀尖鐵拳。安全施訓(xùn)能力。著力克服“險不練兵、危不施訓(xùn)”的消極思想，通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保抓訓(xùn)練與抓安全兩不誤、兩促進(jìn)。

三、著眼鍛造“法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正”過硬基層，突出強(qiáng)化依法治軍、安全管理能力

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，基層處在治軍帶兵第一線，必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。大家分析感到，當(dāng)前依法從嚴(yán)在基層已成為廣泛共識，但隨著信息時代發(fā)展和官兵成分變化，對治軍帶兵也帶來新的挑戰(zhàn)。集訓(xùn)堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，認(rèn)真分析當(dāng)前部隊(duì)管理出現(xiàn)的新情況新問題，突出反映在“三個高度關(guān)注”：一是官兵關(guān)系需高度關(guān)注。由于受社會環(huán)境、家庭生活、學(xué)歷文憑、信息網(wǎng)絡(luò)等因素影響，當(dāng)前官兵關(guān)系不同程度出現(xiàn)交情感情淺表化、人際交往虛擬化、集體觀念淡漠化、交往信任封閉化、戰(zhàn)斗情誼冷淡化等現(xiàn)象。必須用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼光看待新生代官兵，主動適應(yīng)青年官兵新的思維方式和行為方式，把基層官兵當(dāng)兄弟看、當(dāng)親人待，做到要批評更要表揚(yáng)、要懲戒更要獎賞、要嚴(yán)厲更要寬容，不斷鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)友愛和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系。二是民主權(quán)利需高度關(guān)注?，F(xiàn)在官兵民主意識普遍增強(qiáng)、民主渠道更加開放暢通，特別是微信公眾號等運(yùn)用越來越廣泛，在加強(qiáng)民主監(jiān)督的同時，“匿名反映”“越級反映”“不實(shí)反映”等問題也日益突出。必須準(zhǔn)確把握正確行使民主權(quán)利的方法原則，尤其做到“六堅(jiān)持、六反對”：堅(jiān)持實(shí)事求是，反對無中生有；堅(jiān)持依法監(jiān)督，反對自由主義；堅(jiān)持理性客觀，反對意氣用事；堅(jiān)持積極陽光，反對消極陰暗；堅(jiān)持提升格局，反對自私狹隘；堅(jiān)持模范帶頭，反對以權(quán)謀私。三是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)需高度關(guān)注。當(dāng)前網(wǎng)上意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)變成敵特間諜誘惑拉攏、勾連策反的主渠道，智能手機(jī)在滿足官兵日常通信、學(xué)習(xí)、娛樂等需求的同時，也面臨“四個不正當(dāng)”（不正當(dāng)言論、不正當(dāng)交往、不正當(dāng)消費(fèi)、不正當(dāng)娛樂）的行為風(fēng)險。必須筑牢思想防線，開展經(jīng)常性的“四反”和安全保密教育，教育引導(dǎo)官兵從嚴(yán)管理、因勢利導(dǎo)、安全使用；筑牢制度防線，健全完善登記審批、日常使用、技術(shù)監(jiān)管、常態(tài)督導(dǎo)、數(shù)據(jù)保密、追責(zé)問責(zé)等制度；筑牢責(zé)任防線，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、營連主官到班長骨干，一一逐條明確手機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理職責(zé)，以履職盡責(zé)到位保證安全管理到位。