堅(jiān)持依靠基層、建強(qiáng)基層切實(shí)增強(qiáng)基層自主建設(shè)意識(shí)和能力

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，要把指導(dǎo)幫建的著力點(diǎn)放在提高基層自建能力上。新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，就是專列一章對(duì)基層自主建設(shè)作出規(guī)范，明確提出“基層單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)”?？梢姡S著軍隊(duì)加快轉(zhuǎn)型重塑，組織形態(tài)、編成結(jié)構(gòu)、力量布勢(shì)換代升級(jí)，對(duì)基層自主建設(shè)提出了新的更高要求。

全面鍛造“三個(gè)過硬”基層，關(guān)鍵要提高基層自主建設(shè)的意識(shí)和能力，這是基層建設(shè)的客觀規(guī)律?；鶎幼灾鹘ㄔO(shè)是一個(gè)常態(tài)的系統(tǒng)工程，《綱要》著眼依靠基層、建強(qiáng)基層，鮮明提出基層建設(shè)5條原則和基層自主建設(shè)4項(xiàng)基本要素。無論形勢(shì)如何變化，只要清醒認(rèn)識(shí)和牢牢把握這些特點(diǎn)規(guī)律，就能抓在要害、建在關(guān)鍵。

堅(jiān)持舉旗鑄魂抓方向。習(xí)主席深刻指出，基層過硬首先政治上要過硬。當(dāng)前基層官兵“三個(gè)缺乏”問題現(xiàn)實(shí)存在，容易受到外部復(fù)雜環(huán)境滲透影響，一旦放松政治引領(lǐng)，就可能發(fā)生無法補(bǔ)救的政治問題。一要推進(jìn)創(chuàng)新理論大眾化。加強(qiáng)基層政治引領(lǐng)，理論武裝是前提，要認(rèn)真借鑒運(yùn)用“大功三連”課程化組學(xué)、通俗化講學(xué)、常態(tài)化幫學(xué)、個(gè)性化自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)化助學(xué)做法，用好“兩微一端”學(xué)習(xí)平臺(tái)和基層理論骨干隊(duì)伍，用身邊人、身邊事、身邊變化講清理論、印證理論，真正讓理論接上地氣，引導(dǎo)官兵在感悟思想魅力、真理魅力、實(shí)踐魅力中做到心中有魂、腳下有根，更加堅(jiān)定自覺聽習(xí)主席的話、做習(xí)主席的好戰(zhàn)士。二要建強(qiáng)思想教育主陣地。習(xí)主席指出的基層建設(shè)“六個(gè)跟不上”，其中一條就是思想教育跟不上?；鶎娱_展教育應(yīng)鞏固課堂、用活網(wǎng)絡(luò)、發(fā)動(dòng)群眾，把握“五度”：有高度，立意高、站位高、格調(diào)高；有深度，說理要充分、分析要透徹，能體現(xiàn)邏輯思維、逆向思維、辯證思維能力；有力度，震撼力、穿透力強(qiáng)，鼓動(dòng)性、感染性強(qiáng)；有密度，信息量要大，涵蓋面要廣；有精度，多用兵言兵語、網(wǎng)言網(wǎng)語，抓住官兵“活思想”。三要提升文化育人軟實(shí)力。基層要把黨的理論、戰(zhàn)斗標(biāo)語、制度法規(guī)、軍人操守、安全提示等內(nèi)容，有機(jī)融入各個(gè)場(chǎng)所、每個(gè)角落，使官兵時(shí)時(shí)處處教育自己、提醒自己、約束自己，充分發(fā)揮強(qiáng)軍文化春風(fēng)化雨、潤物無聲的育人作用。

堅(jiān)持聚焦中心抓主業(yè)。抓基層的核心是抓戰(zhàn)斗力?！毒V要》“基層自主建設(shè)”一章突出以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)。在一些單位，基層偏離中心、偏離主業(yè)的問題不少，練兵備戰(zhàn)跟不上比較突出，弱化了基層自主建設(shè)的核心指向。一要強(qiáng)化“戰(zhàn)”的意識(shí)。之所以產(chǎn)生和平積弊，一個(gè)重要原因就是官兵缺乏最內(nèi)在的軍人職業(yè)精神，缺乏對(duì)勝戰(zhàn)的內(nèi)心渴求。基層作為培塑官兵血性膽氣的前沿陣地，要廣泛開展我軍根本職能教育和形勢(shì)戰(zhàn)備教育，切實(shí)讓訓(xùn)練熱起來、讓官兵比起來、讓標(biāo)兵香起來、讓后進(jìn)慌起來，激發(fā)想戰(zhàn)敢戰(zhàn)善戰(zhàn)的使命擔(dān)當(dāng)。二要落實(shí)“戰(zhàn)”的標(biāo)準(zhǔn)?；鶎幼灾鹘ㄔO(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)是戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，“一票否決”的安全標(biāo)準(zhǔn)、“痕跡評(píng)價(jià)”的檢查標(biāo)準(zhǔn)、“摘金奪銀”的名次標(biāo)準(zhǔn)等，不同程度淡化虛化戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，基層要緊密聯(lián)系單位和任務(wù)實(shí)際，把戰(zhàn)斗力建設(shè)指標(biāo)研細(xì)、落實(shí)、抓硬。三要打牢“戰(zhàn)”的基礎(chǔ)。對(duì)基層部隊(duì)來講，抓備戰(zhàn)主要是抓訓(xùn)練。要從嚴(yán)從細(xì)抓實(shí)基礎(chǔ)訓(xùn)練，按照“四落實(shí)”要求，因地制宜組織群眾性練兵，把實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、按綱施訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，作為基層自主建設(shè)的核心任務(wù)落到實(shí)處。

堅(jiān)持強(qiáng)筋壯骨抓堡壘?；鶎狱h組織是黨在軍隊(duì)的神經(jīng)末梢，加強(qiáng)基層自主建設(shè)必須扭住黨建這個(gè)關(guān)鍵。一要扭住“三個(gè)起來”強(qiáng)化政治功能。《綱要》要求基層黨組織要把政治導(dǎo)向立起來、政治歷練抓起來、政治規(guī)矩嚴(yán)起來，目的就是要強(qiáng)化政治功能和組織力?；鶎右獓?yán)格落實(shí)組織生活制度，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治教育、政治生活、政治監(jiān)督、政治訓(xùn)練，強(qiáng)化黨員尤其是黨委支部成員黨的意識(shí)、組織意識(shí)，樹牢基層一切工作都由組織決定的觀念，為基層自主建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。二要扭住“三個(gè)能力”發(fā)揮堡壘作用。基層黨組織要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)基本制度、抓好班子團(tuán)結(jié)等問題，在完成任務(wù)、推進(jìn)建設(shè)、破解矛盾中不斷摔打?qū)嵺`，切實(shí)把基層黨組織錘煉成能戰(zhàn)斗、可信賴、過得硬的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。三要扭住“四支隊(duì)伍”建強(qiáng)骨干力量。黨員隊(duì)伍、軍官隊(duì)伍、軍士隊(duì)伍和文職人員隊(duì)伍是基層自主建設(shè)的“四梁八柱”，骨干強(qiáng)則基層強(qiáng)。特別是小散遠(yuǎn)點(diǎn)位，一個(gè)骨干就要獨(dú)當(dāng)一面，必須能力強(qiáng)、信得過、真放心，要從選、配、訓(xùn)、管、幫等環(huán)節(jié)入手，做到既嚴(yán)要求又真關(guān)心。

堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾抓活力。基層自主建設(shè)不能單打獨(dú)斗，必須依靠廣大官兵，集思廣益、群策群力。一要堅(jiān)持三大民主，調(diào)動(dòng)愛連建連真情。“三大民主”是我軍長期革命斗爭和建設(shè)實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是貫徹群眾路線最直接的體現(xiàn)。開展好“三大民主”，基層黨組織要信賴和依靠群眾組織，從落實(shí)基本制度、賦予更多任務(wù)、認(rèn)真聽取意見做起，督促團(tuán)支部、軍人委員會(huì)充分發(fā)揮各自“三個(gè)作用”。二要引導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情?；鶎咏ㄔO(shè)要強(qiáng)起來，關(guān)鍵看官兵能否“爭起來”，基層黨組織要用好新“雙爭”這個(gè)有力抓手，切實(shí)讓“雙爭”這個(gè)老傳統(tǒng)煥發(fā)新活力，讓基層自主建設(shè)在“雙爭”中展現(xiàn)新生機(jī)。三要注重關(guān)心關(guān)愛，點(diǎn)燃奮發(fā)有為激情?；鶎右⒅匕呀M織的關(guān)愛傳導(dǎo)到每名官兵，帶著感情做工作，依法依規(guī)盡力保障好官兵探親休假、輪休補(bǔ)休、家屬來隊(duì)、節(jié)假日外出等基本權(quán)益，積極營造事業(yè)上激勵(lì)人、生活中溫暖人的濃厚氛圍，增強(qiáng)官兵的獲得感幸福感歸屬感，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的不竭動(dòng)力。

堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控抓統(tǒng)籌?；鶎訝I連“麻雀雖小，五臟俱全”，如果沒有穿針引線的統(tǒng)籌能力，工作就會(huì)陷入忙亂。一要吃透上情籌劃。營級(jí)黨委要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，既承擔(dān)“團(tuán)”的部分職能，又強(qiáng)化“連”的作風(fēng)。對(duì)各級(jí)安排的多項(xiàng)任務(wù)合并同類項(xiàng)，有機(jī)捆在一起抓；對(duì)上級(jí)非指令性計(jì)劃、業(yè)務(wù)部門通知，與營連關(guān)系不大的，敢于做“減法”。二要科學(xué)調(diào)配分工?；鶎狱h組織要發(fā)揮集體力量，綜合任務(wù)性質(zhì)、個(gè)人能力等因素，精準(zhǔn)分解工作責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)班子力量，做到人盡其能、各司其職。班子成員受領(lǐng)任務(wù)后，要注重深入群眾、發(fā)揚(yáng)民主、鼓勵(lì)創(chuàng)新，廣泛吸納各方智慧力量，推動(dòng)工作任務(wù)完成。三要聯(lián)系實(shí)際結(jié)合?；鶎又鞴僖J(rèn)真履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不能照搬照抄機(jī)械執(zhí)行，要敢于拍板決斷負(fù)責(zé)，做到《綱要》規(guī)定的工作常態(tài)抓好落實(shí)、突擊性任務(wù)集中力量速戰(zhàn)速?zèng)Q、臨時(shí)性工作與經(jīng)常性任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)按照上級(jí)意圖、結(jié)合單位實(shí)際抓好工作落實(shí)。

堅(jiān)持日積月累抓經(jīng)常?！毒V要》明確，基層自主建設(shè)要堅(jiān)持在經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作上下細(xì)功夫、實(shí)功夫、長功夫。抓經(jīng)常打基礎(chǔ)是基層自主建設(shè)的“基礎(chǔ)科目”和“規(guī)定動(dòng)作”。一要抓全面、全面抓。基層工作千萬條，忽視哪一條，都會(huì)造成“偏科”“瘸腿”?；鶎幼灾鹘ㄔO(shè)就是要逐條對(duì)照《綱要》，一步一個(gè)腳印抓落實(shí)，絕不能顧此失彼、厚此薄彼，要既重“顯績”又重“潛績”，既重“有形”又重“無形”，既重“硬件”又重“軟件”，確?；鶎咏ㄔO(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。二要抓經(jīng)常、經(jīng)常抓。基層需要年年抓，基礎(chǔ)需要天天打?；鶎幼灾鹘ㄔO(shè)要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，拉出“日程表”，畫出“路線圖”，多下“繡花功”，保持抓長抓常、常抓常新的韌勁，每日每周每月地抓，切忌抓抓停停、時(shí)緊時(shí)松。三要抓反復(fù)、反復(fù)抓。經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作是重復(fù)性的，基層自主建設(shè)不能怕反復(fù)、嫌麻煩，要從相同中看到不同。有些老問題解決了，但新問題又冒出來，有些頑癥很難“斬草除根”，常常是抓一抓好一好、一放松就回潮，必須常搞“回頭看”、常殺“回馬槍”。

堅(jiān)持依法從嚴(yán)抓風(fēng)氣。帶部隊(duì)關(guān)鍵帶一股“氣”，風(fēng)清才能氣正，氣正才能氣順，氣順才能充盈起基層自主建設(shè)的正能量。一要公平公正處事?；鶎訉?duì)涉及官兵切身利益的入黨考學(xué)、立功受獎(jiǎng)等問題，必須做到指標(biāo)公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開，保障官兵的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓各種敏感問題在陽光下“脫敏”，讓官兵清清楚楚、明明白白。二要暢通民主渠道?；鶎又鞴僖冀K堅(jiān)持開門聽意見，手機(jī)號(hào)、微信號(hào)要敢于向官兵公開，讓官兵的想法可以暢通無阻表達(dá)。對(duì)掌握的意見建議，要做到官兵有反映、營連有反饋，切實(shí)讓官兵感到自己的聲音受到重視，愿意為連隊(duì)建設(shè)發(fā)聲，真正把連隊(duì)當(dāng)家來建。三要壓緊壓實(shí)責(zé)任?；鶎语L(fēng)氣出現(xiàn)問題，根本原因是沒有把壓力傳到位、責(zé)任壓到位，基層黨組織要注重發(fā)揮風(fēng)氣監(jiān)督員“探頭”作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)損害士兵權(quán)益、違反帶兵紀(jì)律、侵占公共財(cái)物等“微腐敗”和不正之風(fēng)。要堅(jiān)持抓早抓小、敢于“亮劍”，鏟除“微腐敗”滋生的最底層土壤，為基層自主建設(shè)凝聚強(qiáng)大力量。

堅(jiān)持固牢底線抓安全。安全工作不是中心但影響中心，基層沒有高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定的環(huán)境，就無法集中心思精力自抓自建。一要常分析、不麻痹。提高安全形勢(shì)分析質(zhì)量，在分析中清醒頭腦、查找隱患、尋求對(duì)策。二要常教育、不放松。搞好經(jīng)常性法規(guī)學(xué)習(xí)、經(jīng)常性警示教育、經(jīng)常性隨機(jī)教育、經(jīng)常性小整頓等，用身邊案例普法學(xué)法、常敲警鐘，增強(qiáng)官兵法紀(jì)意識(shí)，引導(dǎo)自覺遵規(guī)守紀(jì)。三要常檢查、不失控。注重運(yùn)用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控等信息化手段，對(duì)不放心的人員、不放心的部位、不放心的環(huán)節(jié)能夠隨時(shí)查到看到，提高安全預(yù)防工作效率。四要常談心、不生疏。堅(jiān)持取得成績時(shí)必談、遇到挫折時(shí)必談、家庭遭遇重大變故時(shí)必談、戰(zhàn)士身體患病時(shí)必談、戀愛婚姻變化時(shí)必談、受了批評(píng)處分時(shí)必談、戰(zhàn)士離隊(duì)歸隊(duì)時(shí)必談、內(nèi)部關(guān)系緊張時(shí)必談、對(duì)外交往異常時(shí)必談、發(fā)生涉法問題時(shí)必談，通過“十必談”及時(shí)化解各種矛盾。五要常幫扶、不放任。充分發(fā)揮基層思想骨干、安全信息員隊(duì)伍作用，廣泛開展“三幫一帶”“四互助”等活動(dòng)，確保安全工作有人抓、出現(xiàn)情況有人報(bào)、發(fā)現(xiàn)問題有人管。