疫情發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)急工作怎么做？

中國核工業(yè)集團有限公司綜合部/文

新型冠狀病毒性肺炎疫情發(fā)生以來，給人民生命健康造成威脅的同時，也給企業(yè)運營帶來了挑戰(zhàn)。面對這一突發(fā)事件，中核集團根據(jù)應(yīng)急管理制度和預(yù)案，迅速啟動了公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案，確保了全系統(tǒng)疫情總體平穩(wěn)可控。

抗擊疫情是舉國之戰(zhàn)，積累了許多寶貴經(jīng)驗。作為企業(yè)也可從中獲得啟示，提升未來在危機中闖關(guān)的能力，我們在進一步完善應(yīng)急體系方面總結(jié)了以下10 條：

危機的級別，需要同時從內(nèi)部和外部審視

中核集團應(yīng)急管理制度規(guī)定，突發(fā)事件按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級。

此次新冠肺炎疫情啟示我們，劃分突發(fā)事件級別，既要考慮到企業(yè)內(nèi)部因素，又要考慮到外部因素，也就是企業(yè)所在地疫情嚴(yán)重程度和政府啟動應(yīng)急響應(yīng)的級別等因素。

只有進一步細(xì)化完善分級標(biāo)準(zhǔn)，對突發(fā)事件精準(zhǔn)分級，并進一步明確相應(yīng)級別的應(yīng)急機制和資源配置，才能確保應(yīng)急響應(yīng)及時有效，精準(zhǔn)適度，達(dá)到最好效果。

在“聽得見炮聲”的地方?jīng)Q策

中核集團應(yīng)急管理制度規(guī)定，集團級應(yīng)急組織機構(gòu)由綜合應(yīng)急指揮部、專業(yè)應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成。

此次新冠肺炎疫情啟示我們，一些突發(fā)應(yīng)急事件具有明顯的區(qū)域性特征。疫情發(fā)生后，我們迅速摸排了不同地區(qū)，尤其是湖北、武漢地區(qū)企業(yè)的分支機構(gòu)和項目、人員狀況，落實前方各企業(yè)的主體責(zé)任，為疫情防控起到了關(guān)鍵性作用。

應(yīng)進一步建立和完善區(qū)域性現(xiàn)場應(yīng)急指揮部機制，并建立對重點區(qū)域基本情況和應(yīng)急資源進行迅速統(tǒng)計的機制和手段，以利于應(yīng)急狀態(tài)下加強與地方溝通，落實當(dāng)?shù)卣?，因地制宜快速響?yīng)。同時，為后續(xù)落實分區(qū)防控、精準(zhǔn)施策、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)與重建等發(fā)揮重要作用。

不細(xì)化到執(zhí)行的預(yù)案等于沒有預(yù)案

中核集團應(yīng)急管理制度規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案組成。

在疫情應(yīng)對過程中，我們突出感到，有的企業(yè)預(yù)案體系中針對一些特定場景的現(xiàn)場處置方案不完善或操作性不強。

這啟示我們，要對預(yù)案體系進行系統(tǒng)評估和改進完善，總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案要加強銜接，現(xiàn)場處置方案要在沙盤推演的基礎(chǔ)上，針對各種事故、事件場景細(xì)化處置措施，進一步增強針對性和可操作性。

相信專業(yè)的力量，更好發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢資源作用

中核集團應(yīng)急管理制度規(guī)定，根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件工作需要成立專家組，在應(yīng)急狀態(tài)下調(diào)動相關(guān)專家成員，提供技術(shù)支持。

此次疫情防控，中核集團所屬的各專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮了重要作用，除派出醫(yī)護人員支持湖北等地一線抗疫外，對集團及各單位科學(xué)制定各項應(yīng)急防控措施，提供了重要技術(shù)支撐。核工業(yè)總醫(yī)院還設(shè)立了網(wǎng)上問診平臺，并派出醫(yī)療小分隊支援防控工作。

這啟示我們，應(yīng)急工作必須依靠科學(xué)，借助專業(yè)力量，應(yīng)進一步將各專業(yè)應(yīng)急專家?guī)斓慕⒑凸芾碜鳛閼?yīng)急體系建設(shè)的重要內(nèi)容，借助集團內(nèi)外的專業(yè)技術(shù)力量，為應(yīng)急工作提供強有力的技術(shù)支撐。

“手中有糧心中不慌”，建立更加高效的應(yīng)急物資供應(yīng)體系

疫情突發(fā)帶來口罩等防疫物資緊缺，中核集團疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)物資采購組，依托集團供應(yīng)鏈平臺，統(tǒng)籌做好防疫物資采購和協(xié)調(diào)分配，并迅速啟動海外采購，補充了重要物資，為重點單位、重點工程正常運轉(zhuǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了必要保障。

這啟示我們，要依托專業(yè)化平臺，將建立更加高效的應(yīng)急物資供應(yīng)體系納入應(yīng)急體系，積極貫徹“常備不懈”方針，對重要應(yīng)急物資建立穩(wěn)妥采購渠道，進行適度戰(zhàn)略儲備，實行動態(tài)管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下的有效調(diào)度。

境外應(yīng)急對于涉外企業(yè)越來越重要，難度也比境內(nèi)更大

當(dāng)前，疫情在境外快速蔓延，已呈全球化趨勢，既增加了防止疫情輸入的壓力，也為境外項目疫情防控增加了挑戰(zhàn)，中核集團迅速采取措施，加強了巴基斯坦核電等境外項目的疫情防控。

隨著“一帶一路”倡議的深入實施，中核集團“走出去”步伐不斷加快，境外項目所遇到的突發(fā)情況必然會隨之增多。在境外啟動應(yīng)急機制以及資源調(diào)配等都比境內(nèi)難度要大，應(yīng)進一步完善針對境外各類突發(fā)事件的系列專項應(yīng)急預(yù)案，形成相應(yīng)的應(yīng)急管理運行機制，切實提高境外項目應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

應(yīng)急如作戰(zhàn)，依靠監(jiān)督機制確保責(zé)任落實

應(yīng)急狀態(tài)就像“戰(zhàn)時狀態(tài)”，必須壓實各級各方責(zé)任，確保各項措施落實到位。中核集團防控領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)督組，制訂了監(jiān)督檢查工作方案，還成立了檢查組，分頭對重點單位和重點部位防控情況進行了檢查，有關(guān)部門對重點場所防疫情況開展常態(tài)化檢查，有力促進了主體責(zé)任和各項防控措施的落實。

這啟示我們，在應(yīng)急管理各項制度、預(yù)案中應(yīng)進一步充實完善和固化監(jiān)督檢查的內(nèi)容，進一步完善應(yīng)急監(jiān)督機制，確保應(yīng)急各項責(zé)任得到有效落實。

完善流程，發(fā)揮應(yīng)急值班體系的最大效能

近年來，中核集團按照中辦、國辦、國資委辦公廳等上級部門要求，進一步健全和完善應(yīng)急值班體系，節(jié)假日期間，集團總部實行集團領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、值班人員三級在崗帶班值班；重點成員單位實行公司領(lǐng)導(dǎo)、值班人員兩級在崗帶班值班，進一步加強了值班力量和責(zé)任落實。

在這次疫情防控工作中，中核集團值班體系在大幅度延長春節(jié)假期的情況下，持續(xù)高負(fù)荷運行，堅持信息日報，發(fā)揮中樞作用，確保了應(yīng)急狀態(tài)下的信息暢通、指揮暢通。

這啟示我們，要進一步采取有力措施，完善各項值班事項處理流程，建立健全定位清晰、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急值班體系，使之成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的可靠“生命線”。

這次危機也是企業(yè)擁抱數(shù)字化的契機

疫情期間，大量的數(shù)據(jù)、情況需要及時匯總、分析、上報，大量的應(yīng)急指令需要及時有效下達(dá)，如不依靠信息化手段，勢必會影響效率和質(zhì)量。疫情期間中核集團在落實保密措施的情況下利用網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)遠(yuǎn)程辦公、召開視頻會議，既保障了正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)，又最大限度地減少了辦公區(qū)域人員聚集。

這啟示我們，應(yīng)進一步提高應(yīng)急管理和日常辦公信息化水平，建設(shè)部分專業(yè)應(yīng)急數(shù)字化平臺，逐步打造智能化應(yīng)急管理系統(tǒng)。

每一場危機都是一次應(yīng)急體系的升級

這次疫情應(yīng)對進一步檢驗了應(yīng)急預(yù)案的有效性，為完善應(yīng)急體系提供了鮮活的實戰(zhàn)樣板。同時，應(yīng)急體系運行暴露出的問題和短板啟示我們必須對其進行不斷改進和完善。

要通過客觀、公正、全面的評估，固化經(jīng)驗，提升短板，堵塞漏洞，進一步完善體系，改進流程，優(yōu)化配置，明晰責(zé)任。要在評估過程中總結(jié)真實案例，用以開展有針對性的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，促進應(yīng)急能力整體提升。