福建上杭國家森林公園發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

賴 萍

(福建省上杭縣林業(yè)局廬豐林業(yè)站，福建 上杭 364200)

1 引言

習(xí)近平總書記指出：綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。上杭國家森林公園就是上杭縣踐行“兩山”理論的一個(gè)縮影。公園位于福建省西部、上杭縣境內(nèi)，由西普陀、摩陀寨、紅豆杉生態(tài)園、馬鞍山4個(gè)景區(qū)組成，總面積為4894.92 hm2，2001年獲批建設(shè)，2002年正式開園。西普陀是公園的主景區(qū)，面積達(dá)4034.46 hm2，地處縣城區(qū)東北部，北緯25°4′～25°59′，東經(jīng)116°24′～116°30′，由上杭臨城宮橋村的普陀山、白玉村的上圓山、古石村的七峰山3座古剎名山和巖下山第二水源保護(hù)區(qū)緊密相連組成。公園生態(tài)環(huán)境良好、地理位置優(yōu)越、旅游資源豐富。近20年來，公園以實(shí)現(xiàn)回歸自然、返璞歸真、提高綠色消費(fèi)意識為目標(biāo)，合理開發(fā)建設(shè)森林公園?，F(xiàn)結(jié)合對上杭縣國家森林公園的調(diào)研情況，就森林公園西普陀景區(qū)現(xiàn)狀、資源特點(diǎn)、游客情況等進(jìn)行分析，并提出了建設(shè)上杭縣國家森林公園的建議和意見。

2 上杭縣國家森林公園現(xiàn)狀

2.1 森林公園建設(shè)概貌

森林旅游業(yè)近幾年得到了蓬勃發(fā)展，越來越多的游客喜好回歸自然，體驗(yàn)森林生態(tài)旅游，上杭縣政府及相關(guān)部門也十分重視森林公園的建設(shè)，投入了一定資金對公園進(jìn)行了保護(hù)和建設(shè)。上杭國家森林公園西普陀景區(qū)在2003年時(shí)主要建有景區(qū)大門、廊亭、九龍亭、觀音園、浴香池、旅游導(dǎo)示牌及樹種標(biāo)示牌等旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)了甘露院、凈禪院、香林院等禪修場所，建造了旅游公路8 km、游步道、生態(tài)停車場，建設(shè)安裝供電線路3.2 km、變壓器、蓄水池、移動通訊基站等。由于部分設(shè)施設(shè)備建成時(shí)間較早，近些年來經(jīng)過多次維修，存在著安全隱患。

2.2 森林公園游客情況

隨著人們生活水平的不斷提高，養(yǎng)生保健功能的森林旅游成為新寵，游客數(shù)量逐年上升。近年來森林公園西普陀景區(qū)接待游客量每年約10多萬人次。游客主要集中在周未或節(jié)假日，星期一到星期五的時(shí)間上午游客稍多，下午較少；平時(shí)周末每天近千人。去年國慶幾乎每天近2千人。從游客組成調(diào)查發(fā)現(xiàn)，森林公園的游客大部分來自本縣，占總數(shù)的80%；省內(nèi)其他市、縣游客占總數(shù)的15%；省外游客占總數(shù)的5%。游客主要以當(dāng)?shù)貙W(xué)生或居民為主，從中可以看出森林公園的主要客源為所在地上杭縣當(dāng)?shù)鼐用瘢灾星嗄耆藶槎?，學(xué)生、小孩較少，老年人幾乎沒有；且大多是以登山健身休閑為主。

2.3 森林公園資源特點(diǎn)

森林公園整個(gè)景區(qū)85%以上為中亞熱帶常綠闊葉林，森林覆蓋率達(dá)95%以上。公園空氣質(zhì)量達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)，空氣負(fù)氧離子含量高于一般地區(qū)的8倍以上。

森林公園內(nèi)植物種類有125科810種，其中屬于國家二級保護(hù)植物有閩楠、香樟等，省級重點(diǎn)保護(hù)植物有福建青岡、紅楠、福建山櫻花等，且繁殖著大量的野生觀賞植物和藥用植物；野生動物種類有60科193種，其中屬于國家一級保護(hù)野生動物有蟒蛇、國家二級保護(hù)野生動物蘇門羚、虎紋蛙、眼鏡蛇等。

森林公園西普陀景區(qū)的文化古跡及宗教歷史可追溯至宋代，據(jù)同治甲《上杭縣志》所載：康熙刑部尚書徐乾學(xué)著有《游普陀峰記》。西普陀與浙江普陀山、廈門南普陀“同宗臨濟(jì)”，被稱為“天下名勝之境”。

森林公園環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，冬暖夏涼，林蔭樹密，走在林間，使人心曠神怡。美中不足的是缺少水的靈性，四季色彩變化不明顯、不突出。

3 當(dāng)前森林公園存在的主要問題

3.1 經(jīng)費(fèi)投入不足，管理人員較少

森林公園面積較大，聘用日常管護(hù)及保潔固定人員6人，公園免票進(jìn)出，每年僅靠政府12萬元的補(bǔ)助費(fèi)和一點(diǎn)香火錢，需支付山租近9萬元，且日常管護(hù)保潔固定人員工資一項(xiàng)就需10萬元，加上日常管護(hù)損耗，幾乎難以維持公園基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，難以實(shí)施精細(xì)化管理，制約了公園檔次的提升。

3.2 公園景點(diǎn)單一，文化內(nèi)涵不夠豐富

經(jīng)過多年發(fā)展，上杭國家森林公園憑借位于城區(qū)周邊的區(qū)位優(yōu)勢和原生態(tài)的自然環(huán)境，已經(jīng)成為該縣居民森林旅游和休閑游憩的主要目的地。但隨著人們對美好生活多樣化追求和日益重視健身康養(yǎng)，逐漸不滿足于表面單一的森林景觀，而對景區(qū)特色和文化內(nèi)涵越來越注重。目前，上杭國家森林公園內(nèi)的景區(qū)內(nèi)容還不夠豐富，旅游產(chǎn)品還比較簡單，僅停留在給游客提供幾座亭子和幾處休閑走廊的簡單服務(wù)，沒有更多更深層次的挖掘，景區(qū)內(nèi)豐富的森林文化和歷史悠久的佛教文化都沒有很好地展現(xiàn)出來。同時(shí)，公園建成后，一些游步道、長廊等基礎(chǔ)設(shè)施損壞腐壞，也影響了公園游玩性、通行性。

3.3 存在一定的安全隱患

森林公園雖在門口設(shè)立火源檢查點(diǎn)，但園內(nèi)抽煙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是節(jié)假日、學(xué)生假期，親朋好友結(jié)伴而行，上山休閑野炊的人數(shù)增多，存在火災(zāi)隱患，防火形勢嚴(yán)峻。

4 加強(qiáng)森林公園建設(shè)的建議

4.1 加強(qiáng)森林公園組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化國家級森林公園的管理機(jī)構(gòu)，除配備森林保護(hù)專業(yè)人員外，還應(yīng)引進(jìn)森林風(fēng)景園林、森林旅游等專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)與高校合作，積極開展國家森林公園的生態(tài)旅游規(guī)劃和森林康養(yǎng)規(guī)劃，以規(guī)劃為引領(lǐng)，逐步完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步強(qiáng)化森林康養(yǎng)服務(wù)，逐步豐富森林旅游產(chǎn)品。同時(shí)加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、有利資源保護(hù)和森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的森林公園管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

4.2 加大森林資源保護(hù)管理

森林公園不僅開展森林游憩，也承擔(dān)著生態(tài)保育的重要任務(wù)。森林公園內(nèi)林地資源、森林資源、物種資源等自然資源都是寶貴的物質(zhì)財(cái)富。對森林公園范圍內(nèi)稀有性、典型性和具有突出價(jià)值的森林風(fēng)景資源，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)措施。森林景觀的利用是在保護(hù)好森林景觀的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此，如何在有效保護(hù)的前提下合理利用森林景觀資源是對管理者提出的重要考驗(yàn)。

4.3 提高森林公園建設(shè)水平

建立以“政府主導(dǎo)、市場參與”的投融資體系，在森林公園建設(shè)中，作為一項(xiàng)重要的社會公益事業(yè)，政府要加大對森林公園各類公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入；同時(shí)要拓寬渠道，鼓勵(lì)社會各界積極參與，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，將森林公園內(nèi)的旅游接待服務(wù)、休閑娛樂項(xiàng)目、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等經(jīng)營項(xiàng)目推向市場，鼓勵(lì)各類具備條件的經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè)，形成競爭有序的發(fā)展環(huán)境，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，改善服務(wù)質(zhì)量，全面提高森林旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益。

4.4 強(qiáng)化森林公園安全措施

加強(qiáng)維護(hù)森林生態(tài)安全，重點(diǎn)做好森林防火工作。上杭國家森林公園不宜設(shè)立野炊區(qū)和篝火區(qū)，應(yīng)嚴(yán)禁任何形式的戶外用火。森林公園內(nèi)的服務(wù)場所、服務(wù)項(xiàng)目、道路交通和設(shè)施設(shè)備要執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，在各類危險(xiǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。森林公園管理機(jī)構(gòu)要建立健全安全事故應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防救援措施，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩珯C(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保旅游者的生命安全。森林公園應(yīng)堅(jiān)決停止旅游高峰期超過接待容量的接待，采取措施防止旅游者進(jìn)入森林公園內(nèi)不具備安全保障的未開放區(qū)域。加強(qiáng)景點(diǎn)景物及其設(shè)施的建設(shè)投入，更新修建一些破舊設(shè)施設(shè)備，消除安全隱患。

4.5 全面提升公園文化品位

堅(jiān)持“以人為本、重在自然、貴在和諧、精在特色”的森林公園建設(shè)理念和“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的基本方針，把森林公園建設(shè)成為促進(jìn)自然保護(hù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、弘揚(yáng)生態(tài)文化的堅(jiān)強(qiáng)陣地。要充分挖掘森林豐富的文化內(nèi)涵，不斷拓展適合森林風(fēng)景資源特點(diǎn)的森林旅游產(chǎn)品，并善于文化包裝。上杭國家森林公園要以森林文化、佛教文化為主線，在公園各種設(shè)施中盡量體現(xiàn)這些文化特色。以上杭臨城宮橋村的普陀山、白玉村的上圓山、古石村的七峰山三座古剎名山豐富的歷史文化內(nèi)涵為基礎(chǔ)，打造系列旅游項(xiàng)目，講好佛教故事；以發(fā)育良好的典型地帶性原生照葉林植被及林內(nèi)連體而生的千年姐妹紅豆杉和透著紅色的樹干爬滿了蒼老的青苔等植物奇觀為底蘊(yùn)，開發(fā)森林文化深度游，講好森林故事。

4.6 拓展森林公園發(fā)展空間

按照經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，不斷拓展森林公園的發(fā)展空間。對不同區(qū)位條件下森林的主導(dǎo)功能和經(jīng)營方向進(jìn)行合理調(diào)整，有計(jì)劃地開展景觀改造工作，對各類森林風(fēng)景資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，提高以游憩利用為主的森林比重。優(yōu)先利用交通便利、自然景觀和人文景觀集中的森林景觀資源，制定中長期森林景觀利用規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，逐步將有利用價(jià)值但交通不便的森林景觀納入森林公園范圍，最終形成布局合理、功能完善、內(nèi)容豐富的森林公園。

4.7 開發(fā)森林公園科普資源

由于森林公園景區(qū)科普教育旅游資源異常豐富，在科普教育旅游方面可以開發(fā)幾個(gè)獨(dú)具特色的系列旅游產(chǎn)品，如：動植物科普走廊、建標(biāo)志物以及兼顧宣傳森林知識、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物知識等的休息亭等，幫助中小學(xué)生認(rèn)識自然，熱愛自然。開發(fā)自然科普旅游資源，可以從中認(rèn)識奇花奇草、奇樹奇木、奇蟲奇獸，了解野生動植物的名字、珍稀程度、科屬、生存環(huán)境要求等。開發(fā)人文科技旅游資源，可以增設(shè)相關(guān)文化娛樂設(shè)施，設(shè)計(jì)制造帶有園區(qū)特點(diǎn)的旅游紀(jì)念品，同時(shí)組織多種形式的野營、探險(xiǎn)、科考活動等。目前來說，需要在觀光游的同時(shí)，開發(fā)野營、探險(xiǎn)科考游等項(xiàng)目，激發(fā)游客的好奇心和求知欲，有目的的將其科學(xué)價(jià)值進(jìn)行宣傳和介紹，從而使游客在游玩中有所收獲，使科普旅游集知識性、科學(xué)性、教育性于一體。

5 結(jié)語

“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的論述展現(xiàn)出對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視和深切關(guān)懷。上杭國家森林公園生態(tài)區(qū)位重要、基礎(chǔ)條件好，在保護(hù)和合理利用森林風(fēng)景資源、發(fā)展森林生態(tài)旅游、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。通過進(jìn)一步的強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升，把上杭國家森林公園打造成展示上杭縣生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展成果的一張名片。