貫徹落實新《綱要》須從建強基層組織做起

黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。新《綱要》把基層組織單列一章，堅持把組織建設(shè)擺在重要位置，圍繞建強戰(zhàn)斗堡壘、強固“支部建在連上”政治優(yōu)勢提出具體要求、作出新的規(guī)范，確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)官兵。學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》，就要按照新要求全面建強基層組織，真正把組織功能作用發(fā)揮出來，把骨干隊伍調(diào)動起來，把群眾優(yōu)勢凸顯出來，群策群力建設(shè)“三個過硬”基層。

一、建設(shè)堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，提供堅強的組織保證

《綱要》指出，基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)鞏固部隊、完成各項任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，關(guān)鍵是要把基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力。

一是提升組織力，突出政治功能。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有鮮明的政治屬性。習(xí)主席指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。突出政治功能，要始終堅持黨的根本領(lǐng)導(dǎo)這一原則不動搖，持續(xù)加強政治建設(shè)，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的理論武裝黨組織，凝聚力量。要全面深刻認(rèn)識和把握加強基層黨組織建設(shè)的重要性，堅定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到基層的方方面面，不斷增強黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和群眾組織力，通過突出政治領(lǐng)導(dǎo)提升基層黨組織的組織能力，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。

二是提升戰(zhàn)斗力，聚焦打仗重心。軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的關(guān)鍵作用，最重要的就在于堅持組織路線服務(wù)政治路線，把戰(zhàn)斗力建設(shè)作為頭等大事，聚焦備戰(zhàn)打仗，立起重心在戰(zhàn)、一切為戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向。要積極適應(yīng)新舊體制轉(zhuǎn)換、職能任務(wù)調(diào)整等新情況，把握新體制特點規(guī)律，形成抓黨建與抓戰(zhàn)斗力建設(shè)的良性互動。要樹牢以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)思維理念，破除“仗一時打不起來”的和平思想、重建輕戰(zhàn)的定勢思維和自我運轉(zhuǎn)的傳統(tǒng)套路。要真正解決抓戰(zhàn)擺位不夠、想打仗事情不真、謀打仗問題不深、抓打仗準(zhǔn)備不實等問題，切實把組織建設(shè)重心聚焦到練兵備戰(zhàn)上來，以真打?qū)崅湔蔑@黨的建設(shè)新氣象。

三是提升領(lǐng)導(dǎo)力，強化自建能力。抓基層打基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)指導(dǎo)固然重要，但最根本的還是要靠基層自主抓建、主動抓建。著力強思想，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨章等黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行上級黨組織的決議決定，更新思維、解放思想、學(xué)會思考，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)、立起一流標(biāo)準(zhǔn)、強化自建責(zé)任，搞清楚基層到底應(yīng)該抓什么、怎么抓的問題。突出強組織，抓好以書記、副書記為重點的黨組織建設(shè)，把選準(zhǔn)、配強、訓(xùn)好、管嚴(yán)、關(guān)心的功課做足，從落實組織生活制度嚴(yán)起，從管好黨員干部抓起，不斷增強解決自身問題、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)和帶領(lǐng)官兵遂行任務(wù)的能力。持續(xù)強隊伍，深入開展“幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干”活動，利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查評比、下連蹲點、考核講評等強化培養(yǎng)幫帶，著力提升干部骨干抓建基層的素質(zhì)本領(lǐng)。

二、打造素質(zhì)全面的骨干隊伍，注入強大的生機活力

骨干隊伍處在基層工作的末端，最大量、最艱苦、最具體的工作都要靠骨干隊伍來做。沒有一支堅強有力的骨干隊伍，抓好基層工作就成了一句空話。要善于培養(yǎng)和使用骨干，切實形成基層工作人人抓、人人做的良好局面。

一是科學(xué)選拔配備。健全骨干隊伍，是發(fā)揮骨干隊伍作用的前提和基礎(chǔ)。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，切實按《綱要》明確的標(biāo)準(zhǔn)，建強黨員、軍官、軍士、文職人員4 支骨干隊伍，防止簡單湊數(shù)、自然生長、就地取材等不良傾向。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，軍齡上梯次配備、籍貫上適當(dāng)兼顧、層次上合理組合、分布上注意勻稱、類型上講究搭配，增強工作的針對性。要及時補充，當(dāng)骨干升學(xué)、調(diào)動、退伍時，及時調(diào)整補缺，保持隊伍的完整性，防止工作掛空斷檔。

二是加強培養(yǎng)幫帶。培養(yǎng)是骨干隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好教育引導(dǎo)，讓他們破除各種模糊認(rèn)識，認(rèn)清自身職責(zé)使命，正確面對困難挫折，持之以恒做好工作，真正做到“五同”，切實了解官兵思想，積極開展互助活動，處處發(fā)揮模范作用。要抓好能力升級，基層單位應(yīng)結(jié)合工作實際自主開展骨干集中培訓(xùn)，圍繞工作中遇到的重點難點問題，積極出主意、教方法，一點一滴、一招一式搞好傳幫帶。要抓好自學(xué)提高，引導(dǎo)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)部隊教育管理理論知識和法規(guī)制度，鼓勵他們在工作中積累實踐經(jīng)驗、提高工作能力。

三是健全激勵機制。培養(yǎng)主要解決的是會不會干的問題；愿不愿干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上要通過激勵來解決。依靠骨干隊伍抓好基層工作，必須建立一整套科學(xué)有效、切實可行的激勵機制。責(zé)任激勵，細(xì)化、量化、硬化各類骨干職責(zé)，使骨干干有標(biāo)準(zhǔn)、行有依據(jù)，通過定期分析形勢、講評工作、部署任務(wù)、明確要求，強化骨干職責(zé)意識，增強工作積極性主動性。利益激勵，對工作成績突出、現(xiàn)實表現(xiàn)好的骨干，在入黨提干、轉(zhuǎn)改晉級、立功授獎等方面優(yōu)先考慮，并給予一定的物質(zhì)獎勵；對責(zé)任心不強、工作不力的骨干要及時調(diào)整，嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。信任激勵，善于給骨干交任務(wù)、壓擔(dān)子，善于傾聽他們的意見，采納他們的合理建議，鼓勵他們以主人翁姿態(tài)關(guān)心連隊建設(shè)，放手開展工作。典型激勵，注意培養(yǎng)先進(jìn)骨干典型，激勵廣大骨干見賢思齊、創(chuàng)先爭優(yōu)。感情激勵，堅持以人為本，積極幫助骨干解決工作、生活中遇到的實際困難，讓他們感受到組織的關(guān)懷、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛，將之轉(zhuǎn)化為抓好基層工作的內(nèi)在動力。

三、培養(yǎng)作用突出的群眾組織，奠定堅實的群眾基礎(chǔ)

基層工作是一項群眾性極強的工作，不組織群眾，就一事無成。團(tuán)支部和軍人委員會，是黨支部的左膀右臂，在抓基層工作中具有重要作用。

一是及時建立健全群眾組織。實踐證明，凡是基層工作扎實、全面建設(shè)過硬的單位，群眾組織都是比較過硬的。要把群眾組織建設(shè)納入議事日程，加強對群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取群眾組織的工作報告，經(jīng)常分析群眾組織的建設(shè)形勢，經(jīng)常研究解決群眾組織存在的問題。要尊重群眾組織的職權(quán)，按照“群眾組織群眾建，群眾事情群眾辦”的原則，放手讓群眾組織圍繞中心任務(wù)獨立自主地開展工作，尊重和支持其發(fā)揮內(nèi)部事務(wù)的自主權(quán)、活動時間的實用權(quán)、工作經(jīng)費的使用權(quán)，切實調(diào)動群眾組織的主觀能動性。要引導(dǎo)群眾組織主動靠前，緊緊圍繞黨支部的工作部署開展活動，做到黨支部有號召、群眾組織有行動，黨支部有計劃、群眾組織有安排，黨支部有要求、群眾組織有措施，真正使群眾組織成為“上級放心用，自身有地位”的重要力量。

二是注重提高聯(lián)系群眾能力。要督導(dǎo)團(tuán)支部、軍人委員會嚴(yán)格落實工作制度，確保官兵人人都在組織中、都在教育中、都在管理中、都在關(guān)愛中。要針對青年官兵參與意識強、民主意識強的特點，依托團(tuán)支部、軍人委員會發(fā)動官兵為連隊獻(xiàn)計獻(xiàn)策，集中官兵的智慧和力量。特別是在事關(guān)官兵切身利益的敏感問題上，要注意發(fā)揮兩個群眾組織的民主選舉、民主推薦、民主監(jiān)督職能，切實維護(hù)官兵的合法權(quán)益。比如，發(fā)展黨員，要堅持讓團(tuán)支部對發(fā)展對象進(jìn)行公開測評，做到團(tuán)支部不推薦，黨支部不發(fā)展；評議黨員干部，要組織全連官兵進(jìn)行民主測評，稱職不稱職、合格不合格，由群眾說了算；選送技術(shù)學(xué)兵、改選士官、選配骨干、評功評獎，要充分聽取群眾的意見，按照規(guī)定的程序由軍人委員會民主推薦。這樣，群眾組織才有群眾基礎(chǔ)，才能更好地發(fā)揮聯(lián)系官兵、教育官兵、管理官兵、服務(wù)官兵的功能作用。

三是著力提高群眾性活動質(zhì)量。要指導(dǎo)兩個群眾組織科學(xué)制訂活動計劃，加強跟蹤督導(dǎo)，提高群眾性活動落實質(zhì)量。要指導(dǎo)團(tuán)支部緊貼青年官兵特點，圍繞青年工作目標(biāo)，采取靈活多樣的方式方法，把團(tuán)的教育搞得生動活潑、扎實有效，確保青年官兵政治信念堅定、思想道德高尚、遵守紀(jì)律自覺、完成任務(wù)出色。要領(lǐng)導(dǎo)軍人委員會組織官兵開展政治民主、軍事民主、經(jīng)濟民主，開展課外學(xué)習(xí)和文娛體育活動，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚人心。