新中國(guó)成立以來(lái)軍事外宣工作的發(fā)展歷程

軍事外宣工作是黨和國(guó)家外宣工作的重要組成部分，也是人民軍隊(duì)政治工作的重要內(nèi)容。人民軍隊(duì)自創(chuàng)建之初起，就高度重視對(duì)外宣傳工作。新中國(guó)成立以來(lái)，人民軍隊(duì)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，逐步形成了較為完善的軍事外宣工作體系，在樹(shù)立人民軍隊(duì)良好形象、提升人民軍隊(duì)軟實(shí)力等方面發(fā)揮了重要作用。認(rèn)真梳理研究新中國(guó)成立以來(lái)軍事外宣工作的發(fā)展歷程，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代軍事外宣工作具有重要意義。

一、新中國(guó)成立初期軍事外宣工作在軍事斗爭(zhēng)中成長(zhǎng)

新中國(guó)成立后，百?gòu)U待興，國(guó)際反華勢(shì)力企圖通過(guò)各種手段破壞新生政權(quán)。為了維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，人民軍隊(duì)不得不與之展開(kāi)一系列的軍事斗爭(zhēng)。軍事外宣工作在對(duì)敵斗爭(zhēng)實(shí)踐中得到了初步發(fā)展。

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，根據(jù)中共中央“敵軍工作必須加強(qiáng)”①參見(jiàn)姜思毅：《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)政治工作七十年史》，北京：解放軍出版社，1991年，第140 頁(yè)。的指示，志愿軍高度重視軍事外宣工作。志愿軍總部指出，“國(guó)際宣傳是對(duì)敵軍宣傳的一個(gè)不可缺少的方式……我們不在國(guó)際宣傳上和敵人斗爭(zhēng)，就不能有效地鞏固和擴(kuò)大我之政策影響”。盡管當(dāng)時(shí)志愿軍物資匱乏，后勤補(bǔ)給較為困難，但在對(duì)外宣傳上仍投入了較多的精力和物資，采取“作文章、錄音廣播、照片、小冊(cè)子、畫(huà)刊、電影”②中國(guó)人民志愿軍抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)政治工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)審編小組：《中國(guó)人民志愿軍抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)政治工作（經(jīng)驗(yàn)匯編）》下冊(cè)，北京：解放軍出版社，1987年，第769 頁(yè)。等多種方式，宣傳志愿軍的優(yōu)俘政策以及抗美援朝的正義性，譴責(zé)美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中的暴行并駁斥美國(guó)的虛假宣傳。在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，志愿軍組織俘虜“向他們國(guó)內(nèi)親戚朋友寫(xiě)的信件達(dá)十二萬(wàn)多封，錄音廣播有九百多次……編印了宣傳我軍寬俘政策的書(shū)籍和畫(huà)片集四種，拍攝了記錄戰(zhàn)俘營(yíng)生活實(shí)況的電影一部，照片六萬(wàn)多張”①中國(guó)人民志愿軍抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)政治工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)編委會(huì)：《抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)政治工作幾個(gè)主要問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》，1958年，第119 頁(yè)。。志愿軍總部指出，“通過(guò)戰(zhàn)俘向敵國(guó)人民進(jìn)行宣傳，是這種宣傳工作最有效的做法”②中國(guó)人民志愿軍抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)政治工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)編委會(huì)：《抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)政治工作幾個(gè)主要問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》，1958年，第118 頁(yè)。。同時(shí)，志愿軍還注重利用各種途徑展開(kāi)對(duì)外宣傳，如：“（一）通過(guò)他們出版社的刊物（如美共、英共的工人日?qǐng)?bào)，美國(guó)進(jìn)步黨的民族保衛(wèi)報(bào)等）刊登我們的東西……；（二）要通過(guò)兄弟?chē)?guó)家的宣傳機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)美、英國(guó)內(nèi)人民進(jìn)行宣傳……；（三）可以適當(dāng)?shù)剡x擇少數(shù)國(guó)際和平民主人士到俘虜營(yíng)參觀”③中國(guó)人民志愿軍抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)政治工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)審編小組：《中國(guó)人民志愿軍抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)政治工作（經(jīng)驗(yàn)匯編）》下冊(cè)，第773 頁(yè)。。此外，志愿軍還十分注重國(guó)際宣傳的藝術(shù)性，強(qiáng)調(diào)“為了使我們的宣傳為敵國(guó)內(nèi)人民所接受，必須使我們的宣傳的政治水平適合敵軍國(guó)內(nèi)廣大人民的水平，使我們宣傳的形式適合他們的口味……這樣才能避免他們懷疑我之宣傳的真實(shí)性，避免敵人查禁，產(chǎn)生應(yīng)有的效果”④中國(guó)人民志愿軍抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)政治工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)審編小組：《中國(guó)人民志愿軍抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)政治工作（經(jīng)驗(yàn)匯編）》下冊(cè)，第775 頁(yè)。。在對(duì)美軍和南朝鮮軍隊(duì)進(jìn)行宣傳時(shí)，也“采取了分別對(duì)待的方針”⑤中國(guó)人民志愿軍抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)政治工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)編委會(huì)：《抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)政治工作幾個(gè)主要問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》，1958年，第109 頁(yè)。。

20世紀(jì)60年代，人民解放軍在中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)中，也十分注重開(kāi)展對(duì)外宣傳。一方面，針對(duì)戰(zhàn)況迅速、及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)聲，搶占國(guó)際輿論制高點(diǎn)，把握輿論斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。1962年10月22日，國(guó)防部發(fā)言人就中印沖突的起因、人民軍隊(duì)的使命以及中方立場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府的嚴(yán)正立場(chǎng)，指出面對(duì)印軍的無(wú)理進(jìn)攻，人民軍隊(duì)將“堅(jiān)決進(jìn)行自衛(wèi)反擊”，但也強(qiáng)調(diào)，“即便在目前這樣的情況下，中國(guó)方面也絕不排除尋求停止邊境沖突，重開(kāi)和平談判，解決中印邊界問(wèn)題的可能”⑥王波：《軍事對(duì)外宣傳研究》，北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2015年，第35 頁(yè)。，表明中國(guó)人民解放軍既捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整，也不放棄追求和平的立場(chǎng)。另一方面，積極宣傳中國(guó)的優(yōu)俘政策，占據(jù)道義的制高點(diǎn)。1963年3月8日，總政治部提出了釋放印軍俘虜?shù)挠?jì)劃，擬從4月10日至5月中旬，分批釋放3000 多名印俘。3月31日，中共中央向各中央局，省、市、區(qū)黨委，發(fā)出了《中共中央關(guān)于釋放印俘的通報(bào)》。通報(bào)指出要對(duì)此加強(qiáng)對(duì)外宣傳，著重說(shuō)明中國(guó)政府繼主動(dòng)?；鸷秃蟪分笥种鲃?dòng)釋放全部印俘，為和平解決邊界問(wèn)題創(chuàng)造了一切必要條件和氣氛，以揭露印方的無(wú)理立場(chǎng)。正如《中國(guó)當(dāng)代外交史》一書(shū)中指出的，“中國(guó)的做法對(duì)舉行談判顯示了最大的誠(chéng)意，為舉行談判提供了最好的條件，在世界上得到了極大的同情”⑦謝益顯主編：《中國(guó)當(dāng)代外交史（1949—2001）》，北京：中國(guó)青年出版社，2002年，第187 頁(yè)。。

此外，在解放沿海島嶼、炮擊金門(mén)、援越抗美等軍事斗爭(zhēng)中，人民軍隊(duì)也高度重視外宣工作，及時(shí)發(fā)出自己的聲音，在把握輿論主動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)際輿論支持，與敵展開(kāi)宣傳斗爭(zhēng)，塑造人民軍隊(duì)良好形象等方面發(fā)揮了重要作用。

這一時(shí)期，軍事外宣是對(duì)敵斗爭(zhēng)的一個(gè)重要方面，人民軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中探索了軍事外宣的方式方法，取得了較好的斗爭(zhēng)效果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但需要看到的是，這一時(shí)期的軍事外宣，仍然是以戰(zhàn)時(shí)宣傳為主，帶有較強(qiáng)的輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)特征，目的在于打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。而在和平時(shí)期，主動(dòng)的軍事外宣活動(dòng)較少，軍事外宣工作尚未形成穩(wěn)定機(jī)制，軍事外宣組織架構(gòu)尚不夠完善，渠道也不夠暢通，整體外宣效果尚不盡如人意。特別是在“文革”時(shí)期，軍事外宣工作受到了較大沖擊，一些從事軍事外宣工作的人員，受到了批判，軍事外宣工作幾乎處于停滯狀態(tài)。

二、改革開(kāi)放后軍事外宣工作在軍隊(duì)加強(qiáng)全面建設(shè)中迅速發(fā)展

改革開(kāi)放后，國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，人民軍隊(duì)軍事外宣工作在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。由于國(guó)家和軍隊(duì)對(duì)外交流不斷增多，軍事外宣工作的重要性日益凸顯，在中共中央和中央軍委的重視下，軍事外宣工作得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，逐步形成了較為完備的軍事外宣工作框架體系，軍事外宣的領(lǐng)域和渠道不斷增多，在塑造中國(guó)國(guó)家和軍隊(duì)形象、獲得國(guó)際社會(huì)輿論支持上取得了很大成績(jī)。

（一）軍事外宣地位作用逐漸凸顯和提升

隨著中國(guó)逐步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，軍事外宣工作作為國(guó)家外宣工作的重要組成部分，其地位和作用也逐漸凸顯提升。

1985年6月，鄧小平在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上指出，“現(xiàn)在樹(shù)立我們是一個(gè)和平力量、制約戰(zhàn)爭(zhēng)力量的形象十分重要，我們實(shí)際上也要擔(dān)當(dāng)這個(gè)角色”①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平軍事文集》第3 卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第274 頁(yè)。，對(duì)外宣傳要“實(shí)事求是，對(duì)外報(bào)道不說(shuō)空話，多辦實(shí)事，不搞意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論，對(duì)外介紹情況，既要肯定成績(jī)，也不要回避問(wèn)題”②新華社新聞研究所編：《傳媒競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)策選擇》，北京：新華出版社，2003年，第322 頁(yè)。。這些都成為指導(dǎo)軍事外宣工作的重要準(zhǔn)則。這一時(shí)期，隨著國(guó)家工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，軍事外宣工作主要圍繞樹(shù)立黨、國(guó)家和軍隊(duì)良好國(guó)際形象，宣傳中國(guó)國(guó)防政策，報(bào)道人民軍隊(duì)自身建設(shè)和服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等內(nèi)容展開(kāi)。

1990年，江澤民在第一次全國(guó)外宣工作會(huì)議上指出：“現(xiàn)在我們要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，爭(zhēng)取一個(gè)有利于我國(guó)改革開(kāi)放和建設(shè)的良好的國(guó)際環(huán)境，這就要從各個(gè)方面作出努力，其中很重要的一項(xiàng)工作，就是要搞好對(duì)外宣傳”③簡(jiǎn)新：《新聞數(shù)學(xué)》，烏魯木齊：新疆人民出版社，2009年，第258 頁(yè)。。1993年1月，江澤民在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)座談會(huì)上再次指出，“搞好對(duì)外宣傳是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的工作”④鐘碧惠主編：《中國(guó)振興之路改革開(kāi)放紀(jì)事》第2 冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1999年，第772 頁(yè)。，強(qiáng)調(diào)了對(duì)外宣傳工作的戰(zhàn)略地位。1999年2月，江澤民在全國(guó)對(duì)外宣傳工作會(huì)議上指出，外宣工作要“加大向世界全面介紹中國(guó)的力度，增進(jìn)各國(guó)對(duì)中國(guó)的了解，積極開(kāi)展國(guó)際問(wèn)題報(bào)道和國(guó)際輿論斗爭(zhēng)，加強(qiáng)和維護(hù)社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)際形象，更好地為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為祖國(guó)統(tǒng)一、世界和平和人類(lèi)進(jìn)步作出新的更大的貢獻(xiàn)”⑤《江澤民在全國(guó)對(duì)外宣傳工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：站在更高起點(diǎn)上把外宣工作做得更好》，《人民日?qǐng)?bào)》1999年2月27日，第1 版。。這一思想為新形勢(shì)下改進(jìn)和完善外宣工作樹(shù)立了明確的目標(biāo)和方向，正是在這一思想的指導(dǎo)下，軍事外宣的使命和任務(wù)得到了新的拓展。這一時(shí)期，軍事外宣報(bào)道了人民軍隊(duì)參與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的情況，在促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，推動(dòng)中國(guó)軍隊(duì)走向世界舞臺(tái)上發(fā)揮了重要作用。

2003年12月，胡錦濤在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳作為宣傳思想戰(zhàn)線的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)……要逐步形成同我國(guó)國(guó)際地位相適應(yīng)的對(duì)外宣傳輿論力量”⑥《堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供科學(xué)理論指導(dǎo)和強(qiáng)大輿論力量》，《人民日?qǐng)?bào)》2003年12月8日，第1 版。。2004年，中共中央發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下對(duì)外宣傳工作的意見(jiàn)》，指出“外宣工作是黨和國(guó)家具有戰(zhàn)略性、全局性的工作；對(duì)外宣傳實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分；提高對(duì)外宣傳的國(guó)際影響力是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面”⑦陳日濃：《中國(guó)對(duì)外傳播史略》，北京：外文出版社，2010年，第208 頁(yè)。。這也是中共中央第一次將對(duì)外宣傳實(shí)力上升到綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的層面。2008年1月，胡錦濤在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上講話指出，“做好對(duì)外宣傳工作，進(jìn)一步展示和提升國(guó)家良好形象”，強(qiáng)調(diào)“在當(dāng)代中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生歷史性變化，中國(guó)的發(fā)展日益緊密地同世界的發(fā)展聯(lián)系在一起的條件下，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把加強(qiáng)對(duì)外宣傳作為關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”①吳杰明、趙和偉：《軍事輿論引導(dǎo)研究》，北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2013年，第217 頁(yè)。，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對(duì)外宣傳的重要地位。同年6月，中央軍委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍事對(duì)外宣傳工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)軍事對(duì)外宣傳工作是黨和國(guó)家對(duì)外宣傳工作的重要組成部分，是軍隊(duì)宣傳思想工作和對(duì)外交往的重要內(nèi)容，并明確了軍事外宣工作的基本原則，即“服從大局、正面引導(dǎo)、以我為主、主動(dòng)發(fā)聲、注重建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展、積極穩(wěn)妥、確保安全”②劉博怡：《新形勢(shì)下中國(guó)軍事外宣話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)特點(diǎn)分析：以第七屆香山論壇為例》，《南方論壇》2018年第2 期。。2010年召開(kāi)的全軍外宣工作會(huì)議也結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)軍事外宣工作提出了新的要求，即要著力“在加強(qiáng)基本建設(shè)、提升整體實(shí)力上取得新進(jìn)展，在解讀重大問(wèn)題、努力增信釋疑上獲得新成效，在積極引導(dǎo)輿論、遏制負(fù)面言論上實(shí)現(xiàn)新突破，在宣傳政策主張、爭(zhēng)取理解支持上作出新貢獻(xiàn)”③《全軍對(duì)外宣傳工作會(huì)議在京召開(kāi)》，《解放軍報(bào)》2010年11月16日，第1 版。。這些都為軍事外宣工作的發(fā)展指明了方向。

（二）建構(gòu)起軍事外宣工作的整體框架體系

首先，完善了軍事外宣的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2008年，中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍事對(duì)外宣傳工作的意見(jiàn)》中指出，“我軍對(duì)外宣傳工作在中央軍委的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，由總政治部主管，總參謀部配合，總后勤部、總裝備部結(jié)合工作積極參與并提供必要保障”④朱金平：《新聞與傳播新論》，北京：長(zhǎng)征出版社，2013年，第167 頁(yè)。。設(shè)立全軍對(duì)外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)對(duì)外宣傳工作。同時(shí)，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，先后設(shè)立國(guó)防部國(guó)際傳播局和國(guó)防部新聞事務(wù)局，對(duì)全軍對(duì)外宣傳工作實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各大單位的宣傳部（處）負(fù)責(zé)本單位的外宣工作。這樣，基本在全軍搭建起軍事外宣的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，為軍事外宣工作發(fā)展提供了有力的組織保障。

其次，建立軍事外宣工作專(zhuān)業(yè)媒體機(jī)構(gòu)。軍隊(duì)媒體是開(kāi)展軍事外宣的主陣地，改革開(kāi)放以來(lái)，軍隊(duì)媒體得到快速發(fā)展，逐漸形成了以《解放軍報(bào)》為代表的17 家報(bào)紙和200 多種刊物，是軍事外宣的重要力量。2005年，解放軍報(bào)社開(kāi)設(shè)了中國(guó)軍網(wǎng)，并推出了英文版。2009年，國(guó)防部網(wǎng)開(kāi)始運(yùn)行，英文版的訪問(wèn)量也不斷攀升。同時(shí)，新華社軍分社、中央人民廣播電臺(tái)軍事宣傳中心、解放軍電視宣傳中心的設(shè)立也在軍事外宣中發(fā)揮了重要作用。此外，為進(jìn)一步發(fā)揮中央主流媒體在軍事外宣中的作用，部分中央媒體設(shè)立了軍事報(bào)道機(jī)構(gòu)，如中新社、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》等對(duì)外媒體均設(shè)立了軍事報(bào)道部門(mén)，進(jìn)一步健全了軍事外宣組織體系。

再次，完善軍事外宣的政策制度體系。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是新世紀(jì)以來(lái)，軍事外宣的政策制度體系在探索中逐漸完善。與軍事外宣相關(guān)的“工作會(huì)議、協(xié)調(diào)溝通、對(duì)外新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道、考察調(diào)研、情況通報(bào)”政策制度相繼出臺(tái)。如：完善了軍地協(xié)調(diào)制度，“在國(guó)家層面，軍地有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)署聯(lián)合建立軍事新聞宣傳聯(lián)席會(huì)議制度，共同確定一個(gè)時(shí)期或某項(xiàng)重大軍事活動(dòng)、突發(fā)事件等軍事新聞宣傳的原則和要求”⑤吳杰明、趙和偉：《軍事輿論引導(dǎo)研究》，第57 頁(yè)。。再如：定期召開(kāi)各級(jí)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系會(huì)議制度，分析涉軍輿情發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究解決問(wèn)題辦法等。同時(shí)，進(jìn)一步明確了軍事外宣工作的指導(dǎo)思想，各級(jí)軍事外宣部門(mén)的職責(zé)分工、任務(wù)要求和具體舉措。這些政策制度為軍事外宣工作提供了行為準(zhǔn)則，為使軍事外宣在實(shí)際運(yùn)行中更加順暢提供了條件。

最后，建立了軍事外宣人才隊(duì)伍。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，軍事外宣工作人才隊(duì)伍不斷壯大，如：國(guó)防部建立了一支對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息、引導(dǎo)輿論和回應(yīng)國(guó)際關(guān)切的新聞發(fā)言人隊(duì)伍，一些科研院所逐漸擁有了一批從事軍事外宣理論研究的專(zhuān)家學(xué)者，在軍隊(duì)媒體中建立起一支專(zhuān)業(yè)從事軍事外宣工作的記者隊(duì)伍，并通過(guò)辦班培訓(xùn)、崗位鍛煉、執(zhí)行任務(wù)等辦法，在各部隊(duì)培養(yǎng)了一批軍事外宣工作的業(yè)務(wù)骨干。

（三）軍事外宣渠道得到有效拓展

隨著新媒體的發(fā)展、國(guó)際社會(huì)日益交融和中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)一步開(kāi)放，中國(guó)軍隊(duì)對(duì)外交流合作逐漸增多，為世界認(rèn)識(shí)中國(guó)軍隊(duì)提供了良好的契機(jī)。除傳統(tǒng)報(bào)刊、廣播電視、書(shū)籍、電影外，新興媒體在外宣中的作用逐漸增強(qiáng)，官方和民間的軍事網(wǎng)站數(shù)量不斷增多。軍方新聞發(fā)布、駐外武官處對(duì)外宣傳、向外公派軍事留學(xué)生和軍援專(zhuān)家等工作，高層軍事交往、防務(wù)安全磋商、專(zhuān)業(yè)技術(shù)交流，軍事代表團(tuán)、艦艇編隊(duì)互訪等活動(dòng)，都有效拓展了軍事外宣的渠道。此外，中國(guó)軍隊(duì)還積極參與國(guó)際維和行動(dòng)、人道主義救援、維護(hù)海上戰(zhàn)略通道安全、香格里拉對(duì)話和國(guó)際軍人比武大賽等國(guó)際性軍事活動(dòng)，這些都是開(kāi)展軍事外宣的良好渠道。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南曾評(píng)價(jià)說(shuō)：“中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)充分體現(xiàn)了中國(guó)熱愛(ài)和平、積極參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象”①《參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)20年，“中國(guó)藍(lán)盔”名揚(yáng)海外》，《解放軍報(bào)》2010年4月26日，第8 版。。

三、新時(shí)代軍事外宣工作開(kāi)創(chuàng)了新局面

黨的十八大以來(lái)，隨著軍隊(duì)對(duì)外開(kāi)放程度日益提高，軍事外宣工作打開(kāi)了新的局面。特別是習(xí)近平從時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，提出了一系列加強(qiáng)外宣工作的新思想新觀點(diǎn)新論斷，反映了時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，為軍事外宣工作指明了方向，提供了根本遵循。

（一）提出了指導(dǎo)軍事外宣工作的新思想新觀點(diǎn)新論斷

習(xí)近平著眼新時(shí)代中國(guó)國(guó)情，提出了一系列新的外宣理念。2013年3月11日，習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上指出：“隨著我國(guó)綜合國(guó)力、國(guó)際地位、國(guó)際影響力不斷提高，世界從來(lái)沒(méi)有像今天這樣關(guān)注中國(guó)、重視中國(guó)”②周立存：《強(qiáng)軍興軍的科學(xué)指南》，北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2014年，第45 頁(yè)。。2013年8月，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，“要精心做好對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音”③《胸懷大局，把握大勢(shì)，著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年8月20日，第1 版。，為新時(shí)期的外宣工作發(fā)展指明了方向。習(xí)近平還指出，“要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色”④《建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)著力提高國(guó)家文化軟實(shí)力》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月1日，第1 版。。2015年5月21日，習(xí)近平就《人民日?qǐng)?bào)（海外版）》創(chuàng)刊30 周年作出重要批示并指出，外宣工作要“用海外讀者樂(lè)于接受的方式、易于理解的語(yǔ)言，講述好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音”⑤《用海外樂(lè)于接受方式易于理解語(yǔ)言，努力做增信釋疑凝心聚力橋梁紐帶》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月22日，第1 版。，對(duì)外宣工作提出了新的要求。2018年8月22日，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“要不斷提升中華文化影響力，把握大勢(shì)、區(qū)分對(duì)象、精準(zhǔn)施策，主動(dòng)宣介新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事、中國(guó)人民奮斗圓夢(mèng)的故事、中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國(guó)”⑥《舉旗幟聚民心育新人興文化展形象，更好完成新形勢(shì)下宣傳思想工作使命任務(wù)》，《解放軍報(bào)》2018年8月23日，第1 版。。這一思想落實(shí)到軍事外宣工作中，就是要對(duì)外講好中國(guó)軍隊(duì)為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)而不懈奮斗的故事。這些重要論述，為軍事外宣的創(chuàng)新發(fā)展，更好適應(yīng)新時(shí)代特點(diǎn)規(guī)律提供了科學(xué)指南，引導(dǎo)軍事外宣不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。

（二）進(jìn)一步完善軍事外宣工作體制機(jī)制

隨著深化國(guó)防和軍隊(duì)改革不斷推進(jìn)，軍事外宣在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也日趨完善。在媒體建設(shè)上，解放軍報(bào)社、解放軍電視宣傳中心、解放軍出版社等軍內(nèi)多家新聞出版單位整合形成了解放軍新聞傳播中心，軍事外宣渠道得到了有效整合，逐步構(gòu)建起一個(gè)統(tǒng)籌分明、令行通暢、協(xié)調(diào)互動(dòng)、資源共享的軍事外宣體制，推動(dòng)軍隊(duì)對(duì)外傳播能力進(jìn)一步提升。在新聞發(fā)布制度上，國(guó)防部新聞發(fā)布制度得到進(jìn)一步完善。2013年11月20日，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，分別在總政治部、總后勤部、總裝備部和海軍、空軍、第二炮兵及武警部隊(duì)等7 個(gè)大單位設(shè)立了軍事新聞發(fā)言人，這也是新時(shí)代加強(qiáng)軍事外宣工作的重要舉措。

（三）進(jìn)一步拓展軍事外宣工作渠道途徑

一方面，隨著新興媒體的不斷發(fā)展，軍事外宣逐漸實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體與新興媒體聯(lián)動(dòng)的格局，有效提升了對(duì)外宣傳的效果。2019年8月1日，中央電視臺(tái)國(guó)防軍事頻道正式開(kāi)播，成為展示軍隊(duì)形象的重要平臺(tái)。在解放軍新聞傳播中心的主導(dǎo)下，人民軍隊(duì)逐漸開(kāi)設(shè)了微博、微信、抖音等官方賬號(hào)，如“軍報(bào)記者”微博和“軍報(bào)記者”微信公眾號(hào)等。各戰(zhàn)區(qū)、軍兵種、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)等大單位也先后開(kāi)設(shè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，成為對(duì)外宣傳的重要平臺(tái)。另一方面，中國(guó)對(duì)外交流進(jìn)一步加強(qiáng)，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”更加頻繁，以更加自信的姿態(tài)走上世界舞臺(tái)。2015年9月3日紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70 周年大閱兵邀請(qǐng)他國(guó)軍隊(duì)參加，2019年4月，中國(guó)人民海軍成立70 周年海上閱兵活動(dòng)邀請(qǐng)他國(guó)軍艦參加，香山論壇的國(guó)際影響力也越來(lái)越大，對(duì)外軍事聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)也不斷增多，僅2018年，中國(guó)就與30 多個(gè)國(guó)家舉行近40 場(chǎng)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，在與各國(guó)軍隊(duì)深化友誼與互信，展示中國(guó)軍隊(duì)形象，提高各自軍隊(duì)建設(shè)和訓(xùn)練水平上發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，人民軍隊(duì)與外軍的軍事互動(dòng)和交流也日益頻繁，如互派留學(xué)生，組織軍事訪問(wèn)團(tuán)到其他國(guó)家參觀見(jiàn)學(xué)，邀請(qǐng)他國(guó)軍事訪問(wèn)團(tuán)來(lái)訪等。此外，中國(guó)人民解放軍還走出國(guó)門(mén)，先后赴俄羅斯、巴基斯坦等國(guó)參加閱兵式，赴戰(zhàn)亂地區(qū)執(zhí)行聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)，等等，在全世界引起較大反響。軍事外宣渠道和途徑的拓展，為新時(shí)代軍事外宣工作提供了新的契機(jī)。

結(jié)語(yǔ)

新中國(guó)成立以來(lái)，人民軍隊(duì)軍事外宣工作在七十多年的實(shí)踐中不斷發(fā)展，逐步建立完善了軍事外宣工作的體制機(jī)制，探索形成了一整套軍事外宣工作的經(jīng)驗(yàn)方法，有效拓展了軍事外宣工作的領(lǐng)域和渠道，推動(dòng)軍事外宣工作在塑造國(guó)家和軍隊(duì)形象，促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)事業(yè)建設(shè)，服務(wù)國(guó)家總體戰(zhàn)略方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家和軍隊(duì)對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高，要切實(shí)將軍事外宣工作放在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度加以謀劃，推動(dòng)軍事外宣工作在國(guó)家發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮更好更大的作用。