對工程造價現(xiàn)階段存在的問題分析及解決方法探析

文/羅毅，貴州省審計廳政府投資審計中心

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對工程造價現(xiàn)階段存在的問題分析及解決方法探析

文/羅毅，貴州省審計廳政府投資審計中心

工程造價是項目管理中的重要部分，貫穿并影響工程建設(shè)的全過程，工程造價管理水平的高低極大地影響著投資效益?，F(xiàn)階段，工程造價管理仍存在諸多待解決的問題。本文針對工程造價現(xiàn)存問題以及應(yīng)對措施等進(jìn)行了探討，旨在提高工程造價管理的管理水平。

工程造價；問題分析；解決方法

1 現(xiàn)階段工程造價存在的問題

1.1 決策階段存在的問題

項目決策期間，主要考慮問題包括項目標(biāo)準(zhǔn)的確定、工程地址的選擇、施工方案及技術(shù)工藝比選等宏觀要素，前期勘察不詳盡、方案論證不足、專家咨詢不足等均會導(dǎo)致決策期間存在明顯問題。此外，業(yè)主與設(shè)計人員溝通不夠，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)意見不統(tǒng)一等要素也是造價過高的原因。甚至是由于決策失誤給投資方造成巨大的損失浪費，因此，要想保證工程造價的合理性，防范決策階段存在的風(fēng)險，就必須確保工程項目決策的正確性。

1.2 設(shè)計階段存在的問題

首先，工程設(shè)計收費方面的問題。設(shè)計費用的收取一般根據(jù)項目投資額進(jìn)行計算，如果考慮限額設(shè)計方法，相關(guān)設(shè)計機(jī)構(gòu)、作業(yè)人員的勞動時間將會大幅增加，設(shè)計人員付出的勞動成本與獲得的設(shè)計費用不成比例，但是如果考慮設(shè)計費用由工程投資額來計算，將與限額設(shè)計存在一定矛盾沖突，部分設(shè)計機(jī)構(gòu)會采取增加工程造價，來獲取更高的自身收益，將會無法保證該項目造價的經(jīng)濟(jì)性；其次，設(shè)計模式不盡合理，且設(shè)計者往往注重技術(shù)，偏于保守，忽視設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性，也是造成目前建設(shè)成本較高的原因。設(shè)計單位常常由于時間緊，任務(wù)重，也不可能運用價值工程等方法對設(shè)計階段的工程造價進(jìn)行控制，從而大幅度提高投資效益。再次，造價與設(shè)計脫鉤。工程造價計算中，一般是建立在設(shè)計方案的基礎(chǔ)之上的，而由于時間及個人知識面等因素的限制，造價人員往往無法對設(shè)計方案進(jìn)行深入透徹的理解，無法全面核查施工方案、工程量，由此可能引起后期出現(xiàn)問題后發(fā)生權(quán)責(zé)不清的狀況，兩個環(huán)節(jié)未形成有效連接。

1.3 實施階段存在的問題

首先，部分施工單位工程造價控制期間，對項目目標(biāo)的建立不合理、不科學(xué)，材料管理方面存在明顯落后的狀況，導(dǎo)致后期材料采購價格不合理，無法進(jìn)行有效的材料費用控制；其次，不注重合同管理和風(fēng)險管理，導(dǎo)致變更、簽證、索賠等增多，無法進(jìn)行有效控制，最終導(dǎo)致了合同外投資大幅增加。再次，工程結(jié)算中，為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，往往會出現(xiàn)施工方冒算多算、材料單價較高、高套定額和取費標(biāo)準(zhǔn)等亂象，導(dǎo)致工程造價格的虛高。

1.4 造價管理方法和理念

雖說我們已進(jìn)入了信息化時代，BIM（Building Information Modeling, 建筑信息模型）技術(shù)、云計算等新技術(shù)已經(jīng)在工程造價領(lǐng)域初見端倪，并且展現(xiàn)出了強(qiáng)大的不可比擬的優(yōu)勢，但由于建設(shè)行業(yè)涉及的利益主體紛繁復(fù)雜，很難在短時間內(nèi)將先進(jìn)的工程造價管理方法和理念進(jìn)行推廣，導(dǎo)致了工程造價管理大多還處于傳統(tǒng)模式，無法實現(xiàn)工程造價管理水平質(zhì)的飛躍。

2 工程造價控制方法

2.1 決策階段工程造價控制方法

工程項目決策期間，造價管理需要加強(qiáng)項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的合理評價，并及時進(jìn)行抗風(fēng)險能力分析，保證相關(guān)研究報告的真實度、客觀性，方可為后期決策提供正確參考依據(jù)。項目建設(shè)地點、施工標(biāo)準(zhǔn)、工程方案等要素均是決策階段項目造價控制的重點部分，同時投資估算工作也是項目編制文件的重要內(nèi)容，對項目后期建設(shè)而言是重要數(shù)據(jù)資料。

2.2 設(shè)計階段工程造價控制方法

工程設(shè)計期間，工程造價的控制要點主要體現(xiàn)在對方案的設(shè)計和優(yōu)化方面。該階段工程造價管理重點是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩部分。據(jù)業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，前期技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案設(shè)計合理，可減少工程投資5%-10%，經(jīng)濟(jì)效果顯著?？刂品椒ǚ治鋈缦?。

第一，加強(qiáng)設(shè)計招投標(biāo)制度的實際執(zhí)行力度，設(shè)計機(jī)構(gòu)有時憑借個人關(guān)系獲取項目設(shè)計資格，負(fù)面影響表現(xiàn)在，后期設(shè)計深度不足，可能無法滿足招投標(biāo)要求；第二，考慮合同條款約束機(jī)制的影響。第三，加強(qiáng)設(shè)計方案的優(yōu)化。

2.3 招標(biāo)階段工程造價控制的方法

工程項目招投標(biāo)期間，造價控制的關(guān)鍵在于承包商合同價的確定，主要控制對象包括:招標(biāo)方法、合同條件、價格和承包商資質(zhì)等，不能為了招投標(biāo)而進(jìn)行招投標(biāo)，也絕不是簡單的低價中標(biāo)，招投標(biāo)的目的是優(yōu)選最適合的承包人。因此，招投標(biāo)階段必須對招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研究，防范有可能出現(xiàn)的不平衡報價、合同漏洞等風(fēng)險，要把風(fēng)險都消滅在招投標(biāo)階段。

2.4 項目實施階段工程造價控制的方法

項目實施期間，造價控制工作的重點是合同管理、工程計量、工程變更、現(xiàn)場簽證及工程索賠等。需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的科學(xué)管理，進(jìn)行施工全過程的工程造價控制，制定切實可行的工程造價事前、事中和事后管理措施，增強(qiáng)各參建人員節(jié)約投資理念，加強(qiáng)工程變更和現(xiàn)場簽證管理機(jī)制的落實，相關(guān)技術(shù)人員需要及時配合造價人員工作，每個簽證均需要進(jìn)行量化控制，簽證單上內(nèi)容必須保證真實性；嚴(yán)格控制合同外的工程變更，工程變更依據(jù)必須充分，否則不允許通過；制定切實可行的管理方法，嚴(yán)格控制中期結(jié)算和竣工結(jié)算的工程造價，對不符合要求的部分不允許計量計價。此外，對通過施工方案優(yōu)化而節(jié)約投資的，應(yīng)給予獎勵。

3 工程造價中管理的進(jìn)一步優(yōu)化

工程造價管理的優(yōu)化，主要是針對造價管理人員和造價管理方法的優(yōu)化。建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位的造價管理人員應(yīng)要加強(qiáng)交流溝通，深層次的了解工程狀況，與設(shè)計意圖，保證對設(shè)計圖紙、施工工藝及施工技術(shù)等全面了解。如：施工中若采用了新材料，可能會對設(shè)計參數(shù)造成的影響，造價人員需要及時作出調(diào)整，然后制定新參數(shù)方案。部分造價人員前期與勘察、設(shè)計方交流不到位，對現(xiàn)場情況和設(shè)計意圖也了解不到位，導(dǎo)致了工程造價與實際情況相差較大，需要引起足夠重視。

4 結(jié)語

綜上所述，工程造價的各階段都存在不同程度的問題，我們只有有的放矢、對癥下藥，采取有針對性的解決措施，對工程造價管理中存在的問題和困難進(jìn)行解決，并且與時俱進(jìn)，努力推行新的工程造價管理方法和理念，才能不斷提高工程造價管理水平，降低投資成本，提高投資價值，有力促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

[1]李丹，張志浩，劉金營，王亮.淺議工程造價中的疑難問題及解決辦法[J].科技資訊，2014（04）：237