從海洋牧場建設的“山東經(jīng)驗”看海洋牧場發(fā)展

魯飛

9月8日，在山東省政府新聞辦舉行的“走在前列、全面開創(chuàng)”系列主題新聞發(fā)布會上，省發(fā)展改革委一級巡視員梁文躍表示，山東加快推進海洋牧場建設，不斷提升建設水平，目前全省海上多功能平臺總數(shù)達到48座，居全國第一。

山東省是海洋大省，毗鄰海域面積約15.95萬平方公里，漁業(yè)資源豐富。近年來，為加快漁業(yè)產業(yè)轉型升級，山東省把推進海洋牧場建設作為發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設海洋強省的有力抓手，譜寫了一曲耕耘蔚藍的海上牧歌。

初見成效

現(xiàn)代海洋牧場是基于海洋生態(tài)環(huán)境，利用現(xiàn)代科學技術支撐，運用現(xiàn)代管理科學理念與方法進行管理，最終實現(xiàn)資源豐富、生態(tài)良好、食品安全可持續(xù)發(fā)展的海洋漁業(yè)生產方式。新型海洋牧場構建技術主要包含生境改造技術、底播與增殖放流技術、魚類馴化技術、跟蹤監(jiān)測及安全評估技術，以及相關配套設施建設等內容。

2018年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調，海洋是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設作出貢獻。2018年6月，習近平總書記在山東考察工作時就海洋牧場建設作出重要指示：“海洋牧場是發(fā)展趨勢，山東可以搞試點?！?/p>

為做好試點工作，山東省委、省政府深入貫徹落實總書記重要指示要求，把海洋牧場建設擺在更加突出的位置，組織編制了《山東省現(xiàn)代化海洋牧場建設綜合試點方案》（以下簡稱《方案》），于2018年12月獲國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部批復。經(jīng)過一年多的創(chuàng)新實踐，試點任務取得了積極成效。

山東省緊緊圍繞《方案》確定的五大類、25項試點任務，加大政策支持和協(xié)同推進力度。山東省委海洋委將試點工作納入海洋強省建設重點推進事項，創(chuàng)新完善海洋牧場建管機制，省發(fā)展改革委會同省直有關部門建立重點任務臺賬，跟蹤調度，對賬銷號，沿海七市結合自身實際編制印發(fā)了現(xiàn)代化海洋牧場建設方案、規(guī)劃或意見，構建起上下聯(lián)動、左右協(xié)同的試點工作推進體系。

在海洋牧場建設方面，山東省強化項目帶動，不斷提升海洋牧場建設水平。2019年以來，山東全省投入各類資金30多億元，成功爭取國家新增中央投資專項1.5億元，支持山東試點項目建設。海洋牧場綜合管理平臺、苗種繁育、現(xiàn)代養(yǎng)殖工船、深海智能網(wǎng)箱等重點項目加快推進，全省新建造交付海上多功能平臺8座，總數(shù)達到48座，居全國第一。

同時，強化裝備支撐，不斷拓展深遠海養(yǎng)殖空間，加快推進海洋牧場由近淺海走向深遠海。目前，我國首座自主研制的大型全潛式深海智能漁業(yè)養(yǎng)殖裝備“深藍一號”運營良好，我國第二座深海漁場“深藍二號”開工建設，全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船項目在青島西海岸新區(qū)簽約開工。國內智能化程度最高、首個通過美國船級社檢驗和漁業(yè)船舶檢驗局檢驗的深遠海智能化坐底式網(wǎng)箱“長鯨一號”，在煙臺建成交付使用，填補了國內此類海洋牧場平臺建設技術空白。

據(jù)梁文躍介紹，山東省積極強化制度供給，不斷完善海洋牧場政策支撐體系。省直有關部門在金融支持、立法監(jiān)管、標準規(guī)范等方面創(chuàng)新支持政策，加大對海洋牧場試點的制度保障。省地方金融監(jiān)管局等六部門，圍繞財政補貼方式、涉海信貸服務、政策性融資擔保等十個方面，出臺具體支持政策措施；海洋牧場深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖“保險+信貸”金融服務創(chuàng)新在長島啟動試點，成為海洋牧場保險全國首單；《山東省水生生物資源養(yǎng)護管理條例》列入2020年地方立法一類建議項目。

中國科學院海洋研究所常務副所長楊紅生表示，海洋牧場不僅僅是一個新的模式，更是一個新的業(yè)態(tài)。我國海洋牧場建設初見成效，山東更是如此，但是現(xiàn)代化的海洋牧場建設剛剛起步，需要做的工作還有很多。

生態(tài)優(yōu)先

位于榮成市愛蓮灣北部海域的成山鴻源國家級海洋牧場示范區(qū)，年產海帶12萬噸、扇貝2000噸、鮑魚1800噸，2019年實現(xiàn)收入2億元。榮成成山鴻源水產有限公司董事長王樹周坦言，企業(yè)之所以能取得可觀的效益，與對海洋生態(tài)的修復和保護密不可分。

七年前，成山鴻源還是一家以海上養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)漁業(yè)公司，因長期粗放式、掠奪性發(fā)展，不僅對周邊海域環(huán)境造成了極大影響，且各類海產品品質不斷降低、產量減少?！氨仨毾刃迯蜕鷳B(tài)，再發(fā)展養(yǎng)殖！”王樹周帶領企業(yè)自2013年啟動了海洋牧場建設，投入3億多元實施了愛蓮灣生態(tài)修復工程，先后拆除造船廠、育苗場、海帶加工車間等廠房2.5萬平方米，整治修復岸線3公里，投放生態(tài)礁體20萬空方，增殖放流苗種400余萬尾，移植藻類1億余株，海水水質全部達到國家二類以上標準。

“海洋牧場必須要本著與自然共建的原則，首先把海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)建好，然后將‘牧場融入‘海洋之中，因海制宜，形成有機整體，打造海上的‘綠水青山?！睏罴t生說。

建設海洋牧場，山東省不盲目追求產量規(guī)模的擴張，而是把著力點放到涵養(yǎng)生態(tài)、提升質量上。把綠色發(fā)展作為海洋牧場建設的首要任務，山東目前已累計投放人工魚礁1800多萬空方，人工魚礁區(qū)基礎生產力提升11.2%，生物量增長6.7倍，漁業(yè)資源和生物多樣性明顯增加，有效遏制海底“荒漠化”問題。另外，山東省還選劃了232處省級海洋增殖站，累計增殖放流魚蝦貝藻各類苗種800多億單位，增加了海洋生物資源量。

生態(tài)修復做“加法”的同時，山東不斷推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖做“減法”。山東省農業(yè)農村廳漁業(yè)漁政處副處長何煒說，要改單一品種單層養(yǎng)殖為多品種間作、輪作、立體養(yǎng)殖，改高密度養(yǎng)殖為合理疏養(yǎng)。威海市副市長高書良介紹了威海的做法：威海大力推廣桑溝灣多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式，利用海帶、海參、鮑魚、海水魚等養(yǎng)殖品種之間的互補優(yōu)勢，開展水面、水體、水底立體養(yǎng)殖，在保持優(yōu)良水質的同時，畝產量達到以前的3倍。

插上科技翅膀

現(xiàn)代科技是海洋牧場的重要支撐。為搭建海洋牧場“政產學研用”平臺，山東省成立現(xiàn)代化海洋牧場建設專家咨詢委員會。目前，全省參與海洋牧場建設的規(guī)模以上企業(yè)達130余家、省級以上科研院所10余家。

“我們與中國海洋大學合作黃海冷水團深遠海綠色養(yǎng)殖項目，三文魚養(yǎng)殖技術路線試驗成功，通過課題驗收。”據(jù)日照市副市長徐淑利介紹，日照省級以上海洋牧場已建設海底觀測網(wǎng)和陸基“四個一”（監(jiān)控室、展示廳、科普館、研究院）工程七處，在建三處。

聚焦現(xiàn)代化海洋牧場裝備研發(fā)，青島將充分利用海洋科研優(yōu)勢，重點建設多功能海上綜合平臺、養(yǎng)殖+休閑抗風浪網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船、生態(tài)型魚礁、游艇等裝備，提升牧場裝備化水平。同時，重點推進“國信1號”智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船項目建設，發(fā)展深遠海優(yōu)質海水魚養(yǎng)殖新模式。

煙臺市副市長李波介紹，該市將積極應用人工智能、清潔能源、5G通信、大數(shù)據(jù)等先進技術，實現(xiàn)生產全過程智能化控制，有效降低養(yǎng)殖風險。

威海長青國家級海洋牧場示范區(qū)是首批國家高新技術研究發(fā)展計劃成果產業(yè)化基地、全國科技興海示范基地、省級皺紋盤鮑良種場、省級櫛孔扇貝良種場等，建有國家海產貝類工程技術研究中心，承擔實施省級以上科技研發(fā)計劃項目40多項。2015成為第一批國家級海洋牧場示范區(qū)，擁有確權海域3.8萬畝，主要發(fā)展模式是基于科技引領的田園型海洋牧場綜合體。這里有全國規(guī)模最大、科技化程度最高的海洋牧場綜合展示廳與體驗館，集中展示海帶、海鞘、鮑魚、扇貝等多種名優(yōu)養(yǎng)殖品種及養(yǎng)殖模式，集中展示“雙隨機一公開”水產品質量追溯等科技應用系統(tǒng)。這里有全球領先的多營養(yǎng)層級生態(tài)養(yǎng)殖模式，累計吸引了全世界30多個國家和地區(qū)的專家學者前來學習考察，成為通過科學布局發(fā)展綠色養(yǎng)殖的樣板。

今年6月，由中集來福士設計建造的全國首個示范應用5G技術的海洋牧場平臺“長漁一號”，在煙臺交付使用。5G助力，海洋牧場管理人員只需要通過監(jiān)控指揮大屏或者直接使用手機就可以觀察水產品生長情況，遠程管理各海洋牧場餌料投喂。

不僅是中集來福士，在山東，眾多龍頭企業(yè)在海洋牧場建設中崛起，帶動了全省海洋牧場規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展?！昂Ｑ竽翀鏊陆ㄔO、水上參觀、陸上收獲，涉及環(huán)節(jié)多、技術要求高、建設難度大，這就需要科研教學機構、重點企業(yè)等合力開展關鍵技術攻關，為海洋牧場建設提供科技創(chuàng)新支撐。”中國水產科學研究院黃海水產研究所研究員關長濤說。

拉長產業(yè)鏈

在榮成市桑溝灣海域國家級海洋牧場示范區(qū)的海上觀光平臺，有一個名副其實的“網(wǎng)紅”——河豚，很多人慕名而來，拍個照上傳朋友圈，獲得“點贊”無數(shù)。河豚學名紅鰭東方鲀，剛從海水里撈出來時，扁而長，與一般海魚沒啥兩樣，但養(yǎng)殖工人用手一碰，它立即像充了氣一樣變成球形，圓頭圓腦的樣子甚是呆萌可愛。

在沒有海洋牧場之前，河豚僅僅是一條魚，而現(xiàn)在，由它而引發(fā)的吃住游樂購，成為拉動一方經(jīng)濟的引擎。近幾年，山東省越來越多的海洋牧場從單純養(yǎng)魚延伸到放魚、釣魚、賞魚、品魚、識魚、加工魚、售賣魚“一條龍”，特別是休閑海釣產業(yè)拉動的綜合經(jīng)濟收入是魚品自身價值的50多倍。目前，全省省級休閑海釣基地、休閑海釣場，年接待游客168萬人次，帶動旅游消費42億元。

威海長青國家級海洋牧場，大力推進海洋養(yǎng)殖延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈。除了苗種培繁育、生態(tài)養(yǎng)殖，牧場內還打造了漁業(yè)精深加工，建起了國內首條以鮮海帶為原料提取褐藻膠、碘等產品的生產線，目前建有現(xiàn)代化的海洋食品和海藻生物提取生產線五條，年加工各類海產品11萬噸。為了更好地提升產業(yè)價值，牧場還發(fā)展了休閑漁業(yè)，建設了2000平方米的浮體平臺、625平方米的自升式多功能平臺，陸地建有海洋牧場展示廳、海洋牧場體驗館、科普基地、岸釣釣場等，設有觀光電梯、觀景長廊、游樂區(qū)、游客服務中心、餐廳等，配套建有美食廣場、漁家樂、民俗酒店、停車場、快艇、醫(yī)療衛(wèi)生站、健身器材等，每年吸引大量游客來此觀光、游玩。

與此同時，山東省各地不斷拓展海洋牧場增值空間，聚焦全產業(yè)鏈打造。在濱州，正海集團充分利用海洋牧場豐富的海洋藻類資源，聯(lián)合科研院所開發(fā)完成2100T/a裂殖壺藻高效培養(yǎng)與DHA油脂提取精制項目，已獲得國家專利。正海集團依托海洋牧場，注冊成立了貝殼堤島旅游有限公司，建設了自升式綜合服務平臺一座，水陸兩棲多功能海洋牧場平臺一座，配套了“一廳一室一院一館”（展示廳、監(jiān)控室、研究院和體驗館），集資源管護、氣象觀測、安全保護、物資補給、特色旅游、海洋科普等功能于一體。拓展濱海旅游產業(yè)，年接待游客5萬人次。

“我們積極探索海洋牧場與海上風電融合發(fā)展、堤壩礁海洋牧場建設新模式：利用海上風電機組底座‘魚礁化建設投礁型海洋牧場，利用60公里濰坊港、龍威漁港等堤壩礁資源探索打造堤壩礁海洋牧場?！睘H坊市副市長馬清民表示，下一步將探索海上風電機組外擴50米內建設增養(yǎng)殖及海藻場修復于一體的田園型、投礁型海洋牧場，力爭形成可復制、可推廣的海域資源集約生態(tài)化開發(fā)之路。

做強海洋牧場主體的同時，東營市注重其示范帶動作用。河口厚德漁民專業(yè)合作社與通和海洋牧場建立長期合作關系，150余名漁民在家門口實現(xiàn)就業(yè)，參與海洋牧場貝類捕撈生產和海域管護，人均年收入達到4萬元。“我們建立‘龍頭企業(yè)+合作組織+農民的發(fā)展模式，讓漁民合理分享全產業(yè)鏈增值收益，實現(xiàn)‘大漁帶小漁?！睎|營市副市長韓利學介紹。

山東省委副書記楊東奇指出，山東省海洋資源豐度指數(shù)全國第一，海洋科技力量雄厚，發(fā)展海洋牧場基礎扎實、優(yōu)勢明顯。推進海洋牧場建設是打造“海上糧倉”、發(fā)展海洋經(jīng)濟的有力抓手，是養(yǎng)護漁業(yè)資源、修復海洋生態(tài)的現(xiàn)實需要，是帶動漁民增收、推動鄉(xiāng)村振興的重要途徑。要以開展國家現(xiàn)代化海洋牧場建設綜合試點為抓手，把綠色發(fā)展作為首要任務，把科技創(chuàng)新作為關鍵支撐，把產業(yè)融合作為發(fā)展方向，把安全生產作為底線任務，探索適合不同類型海域特點的海洋牧場發(fā)展新路徑，為全國海洋牧場建設提供可復制可推廣的經(jīng)驗。