“泛珠三角”框架下廣西服務(wù)業(yè)利用外資的績效評(píng)估

【摘要】通過研究外商直接投資近十年在廣西的實(shí)際情況，特別是計(jì)算2017年廣西服務(wù)業(yè)外資的業(yè)績指數(shù)和潛力指數(shù)，并在“泛珠三角”框架下進(jìn)行對(duì)比評(píng)估后發(fā)現(xiàn)，廣西利用外資總體規(guī)模不夠穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)利用外資的表現(xiàn)與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模不匹配，吸引外資的潛力也位于九省區(qū)的末位，整體處在落后區(qū)間。服務(wù)業(yè)是我國利用外資的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)針對(duì)該情況做進(jìn)一步深入分析并研究對(duì)策，改善廣西的投資環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè) 外資 業(yè)績指數(shù) 潛力指數(shù)

一、廣西利用外資現(xiàn)狀特征

1、總體規(guī)模

從2009至2018的十年間，全國實(shí)際利用外資規(guī)模基本處于穩(wěn)步上升態(tài)勢，而廣西的外資規(guī)模卻波動(dòng)頻繁，極不穩(wěn)定。有意思的是，除了2013-2016年廣西服務(wù)業(yè)FDI與廣西FDI總額的升降趨勢一致外，其余年份二者的變化方向幾乎正好相反，形成一種互補(bǔ)的局面。

2、投資來源

廣西外資的來源地主要以亞洲地區(qū)為主，且中國香港、英屬維爾京群島等長期占據(jù)投資榜單的前位，歐美等發(fā)達(dá)國家的資金注入較少。

3、產(chǎn)業(yè)分布

從各年平均數(shù)據(jù)來看，廣西的外資有一半進(jìn)入制造業(yè)。但2018年，服務(wù)業(yè)吸引外資比重大幅度增加，逆勢上漲。然而吸引外資排名前三的服務(wù)業(yè)為批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，均為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸引外資總和比重不足2%。

服務(wù)業(yè)是整個(gè)中國今后開放的重點(diǎn)和利用外資的主要區(qū)域。通過將高水平服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來”，鞏固國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，是中國加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要措施。在此大環(huán)境下，廣西利用外資在服務(wù)業(yè)方面的表現(xiàn)需要單獨(dú)考量。

二、廣西服務(wù)業(yè)利用外資的業(yè)績指數(shù)和潛力指數(shù)

2002年起，聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）在其每年發(fā)布的《世界投資報(bào)告》中開始使用外商直接投資業(yè)績指數(shù)（FDI Perfor-mance Index）和外商直接投資潛力指數(shù)（FDI Potential Index）兩項(xiàng)指標(biāo)，以更加客觀公正地評(píng)價(jià)各國利用外資的現(xiàn)狀和前景。這兩個(gè)指數(shù)的設(shè)計(jì)初衷是用以衡量全世界各國吸引FDI的情況，但通過其指數(shù)構(gòu)成特點(diǎn)和計(jì)算數(shù)值的選取范圍，我們可以適當(dāng)對(duì)其進(jìn)行變動(dòng)和調(diào)整，將其國家級(jí)指數(shù)變?yōu)橐粐鴥?nèi)部的各省份、甚至具體到某個(gè)產(chǎn)業(yè)吸引FDI的現(xiàn)狀和前景的評(píng)價(jià)指數(shù)。本文借用這種方法對(duì)廣西服務(wù)業(yè)在吸引外商直接投資的績效進(jìn)行評(píng)估。

（一）業(yè)績指數(shù)

根據(jù)UNCTAD所建立的業(yè)績指數(shù)原理，本文首先將廣西在服務(wù)業(yè)吸引FDI方面的業(yè)績置于全國范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。各省區(qū)服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資的業(yè)績指數(shù)INDi是指一定時(shí)期內(nèi)，該省區(qū)服務(wù)業(yè)FDIi的流入量占全國服務(wù)業(yè)FDIn的總流入量的比例，除以該省區(qū)服務(wù)業(yè)GDPi占全國服務(wù)業(yè)GDPn總量的比例。數(shù)學(xué)公式如下：

INDi=FDIi/FDIn/GDPi/CDPn

如果計(jì)算所得出的該區(qū)的業(yè)績指數(shù)等于1，表明該i區(qū)FDI的流入額與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)，比例一致，業(yè)績正常;業(yè)績指數(shù)大于1，表明該區(qū)服務(wù)業(yè)吸收了相對(duì)其CDP規(guī)模而言更多的FDI，業(yè)績突出;小于1，表面該區(qū)服務(wù)業(yè)FDI的流入低于其應(yīng)有的水平，業(yè)績低下。

從2009-2018年廣西服務(wù)業(yè)吸引FDI的業(yè)績指數(shù)大小來看，近十年其業(yè)績指數(shù)均小于1且處于低位，最高也不過是2015年的0.64，說明我區(qū)服務(wù)業(yè)吸引FDI在全國服務(wù)業(yè)吸引FDI的比重遠(yuǎn)小于其CDP所占的比重，競爭力較差，吸引FDI的規(guī)模與宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相一致。同時(shí)這十年內(nèi)業(yè)績無論指數(shù)上升或下降的趨勢都不持久，波動(dòng)頻繁，說明我區(qū)服務(wù)業(yè)在近十年的改革開放過程中沒能利用好外資大量進(jìn)入我國的時(shí)機(jī)，對(duì)外資來我區(qū)投資的吸引力還不夠，我們的相對(duì)優(yōu)勢在與其他省份的競爭中逐漸喪失。

表1主要是從縱向角度考察歷年來廣西服務(wù)業(yè)吸引FDI的表現(xiàn)，我們也需要從橫向角度進(jìn)行研究。我國于2003年提出了“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的概念，其中既包括發(fā)達(dá)省份廣東，也包括西部的一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的廣西、貴州等省區(qū)，通過橫向比較這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)各省區(qū)FDI的業(yè)績指數(shù)，可以更清楚的看到我區(qū)在“泛珠三角”區(qū)域中的服務(wù)業(yè)FDI的業(yè)績排名。

需要指出的是，表1是以全國平均水平為參照系的廣西服務(wù)業(yè)FDI業(yè)績指數(shù)，并不能反映廣西在泛珠三角區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)引資競爭力。因此，需進(jìn)一步以泛珠三角9省區(qū)的服務(wù)業(yè)FDI平均水平為參照系，分析廣西在這一區(qū)域范圍內(nèi)的FDI業(yè)績指數(shù)。這也是表1和表2中的2017年廣西服務(wù)業(yè)FDI業(yè)績指數(shù)并不相同的原因。

從表2中FDI業(yè)績指數(shù)和排名看出，我區(qū)在“泛珠三角”區(qū)域的服務(wù)業(yè)FDI業(yè)績排名處于末位，在利用外資方面的表現(xiàn)不僅遠(yuǎn)低于廣東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，也落后于云南、貴州等中西部兄弟省份，吸引FDI的量與自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相匹配。

（二）潛力指數(shù)

潛力指數(shù)表明一個(gè)地區(qū)未來吸引外商直接投資的競爭力和潛力。在UNCTAD發(fā)布的《世界投資報(bào)告》中計(jì)算各國的潛力指數(shù)時(shí)，選取了7個(gè)變量作為該指數(shù)的計(jì)算基礎(chǔ)。本文研究泛珠三角九省區(qū)的服務(wù)業(yè)吸引FDI的潛力指數(shù)，屬于一個(gè)國家內(nèi)部的具體地區(qū)和具體產(chǎn)業(yè)，同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的獲取性和可靠性，我們對(duì)7個(gè)變量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后內(nèi)涵如下：

1.月艮務(wù)業(yè)人均GDP，代表該地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，體現(xiàn)該地區(qū)對(duì)服務(wù)需求的規(guī)模和高級(jí)程度。

2.近5年服務(wù)業(yè)GDP的增長，代表該地區(qū)的服務(wù)業(yè)市場規(guī)模和成長潛力

3.出口額占GDP的比例，代表該地區(qū)參與國際化的程度。

4.每一千居民所擁有的電話數(shù)，代表該地區(qū)的通訊水平，體現(xiàn)區(qū)位物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的狀況。

5.人均電力消耗量，代表能源的可獲得性和成本。

6.R&D支出占CDP的比例，表明一個(gè)區(qū)域的技術(shù)能力。

7.普通高校在校學(xué)生人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤?，衡量該地區(qū)所具備的高等教育和技能程度

潛力指數(shù)計(jì)算公式如下：

Score=（Vi - Vmin）/（Vmax - Vmin）

其中，Score即為某地區(qū)的潛力指標(biāo)得分;Vi表示該地區(qū)某一個(gè)變量的數(shù)值;Vmin表示參與排名中所有地區(qū)該變量的最小值;Vmax表示參與排名中所有地區(qū)該變量的最大值。最后，一個(gè)地區(qū)外商直接投資潛力指數(shù)的大小是該7個(gè)變量得分的平均值，九省區(qū)潛力指數(shù)統(tǒng)計(jì)排名如下：

我區(qū)服務(wù)業(yè)FDI潛力指數(shù)在整個(gè)“泛珠三角”區(qū)域排名第8，倒數(shù)第2，且各分項(xiàng)指標(biāo)的值均處于九省區(qū)的低位，再次印證了我區(qū)對(duì)外資的吸引力不夠，資本對(duì)我區(qū)信心不足的劣勢局面。其表現(xiàn)不僅落后于發(fā)達(dá)的東南沿海的省份，也落后于大部分中部和西部的省份。

（三）廣西服務(wù)業(yè)FDI業(yè)績與潛力指數(shù)分布格局

利用上文數(shù)據(jù)，分別以績指數(shù)和潛力指數(shù)為橫、縱坐標(biāo)，建立九省區(qū)服務(wù)業(yè)利用FDI的指數(shù)分布圖。以九省區(qū)業(yè)績指數(shù)的中點(diǎn)和潛力指數(shù)的中點(diǎn)將分布圖劃分為四個(gè)區(qū)域，可以得到明顯有比較意義的矩陣：

A領(lǐng)先省區(qū)：FDI業(yè)績和潛力都比較高的省區(qū)，即業(yè)績指數(shù)和潛力指數(shù)都在所有省區(qū)的中點(diǎn)之上;

B未發(fā)揮出潛力省區(qū)：FDI業(yè)績低而潛力高省區(qū)，即業(yè)績指數(shù)排名在所有省區(qū)中點(diǎn)以下，而潛力指數(shù)排名在中點(diǎn)以上;

C超水平發(fā)揮省區(qū)：FDI潛力低而業(yè)績高省區(qū)，即業(yè)績指數(shù)排名在所有省區(qū)中點(diǎn)以上，而潛力指數(shù)排名在中點(diǎn)以下：

D落后省區(qū)：FDI業(yè)績和潛力都比較低的省區(qū)，即業(yè)績指數(shù)和潛力指數(shù)都在所有省區(qū)的中點(diǎn)之下。即：

上表中業(yè)績指數(shù)和潛力指數(shù)的中點(diǎn)均為第5位，根據(jù)以上描述劃分后，屬于A領(lǐng)先省區(qū)的有福建、江西：屬于B未發(fā)揮出潛力的地區(qū)有廣東、四川：屬于C超水平發(fā)揮地區(qū)的有海南、湖南：屬于D落后地區(qū)的有貴州、云南和廣西。廣西處于“泛珠三角”的落后區(qū)間，其業(yè)績指數(shù)和潛力指數(shù)幾乎都排在末位，說明我區(qū)在服務(wù)業(yè)方面對(duì)FDI的吸引力和業(yè)績表現(xiàn)都不盡人意?？傮w來看，業(yè)績指數(shù)和潛力指數(shù)排序基本一致，也說明二者是密切相關(guān)且相互影響的：利用外資業(yè)績欠佳導(dǎo)致其潛力不夠，潛力不夠決定其利用外資的業(yè)績落后。

三、結(jié)論與啟示

通過對(duì)廣西服務(wù)業(yè)利用外資的業(yè)績指數(shù)和潛力指數(shù)計(jì)算，以及縱向和橫向的分別對(duì)比后可以看出，2009至2018的十年里，F(xiàn)DI業(yè)績指數(shù)基本都小于1且處于低位，說明我區(qū)服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資的規(guī)模與其服務(wù)業(yè)總體規(guī)模遠(yuǎn)不匹配，業(yè)績指數(shù)值波動(dòng)也較大。同時(shí)結(jié)合潛力指數(shù)各構(gòu)成指標(biāo)的數(shù)值來看，側(cè)面說明相對(duì)于“泛珠三角”區(qū)域的兄弟省份而言，我區(qū)服務(wù)業(yè)在利用外資方面還較為落后。

當(dāng)然，這并不能說明廣西服務(wù)業(yè)對(duì)外資就沒有吸引力。不同地區(qū)的比較優(yōu)勢不同，對(duì)外資的定位也有所差異。我們應(yīng)進(jìn)一步評(píng)估外資流入服務(wù)業(yè)的成本和收益，引導(dǎo)外資科學(xué)合理地在具體行業(yè)、區(qū)位和模式上進(jìn)行布局以獲取更好的績效，同時(shí)也加強(qiáng)在政策措施、營商條件、人才引進(jìn)等方面的配套工作，以創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。

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本文是2019年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目《新時(shí)代廣西服務(wù)業(yè)利用外資的優(yōu)化與創(chuàng)新策略研究》的階段性研究成果，課題編號(hào)2019KY14520）

作者簡介：王廖莎，女，1982年生，漢族，碩士。廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專任教師，講師、經(jīng)濟(jì)師，研究方向：國際貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。