“三基”工作與一體化管理體系融合方法探索與實踐

吳福春

【摘要】適應新時代新形勢和企業(yè)發(fā)展的新要求，通過多年來開展“三基”工作和質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源等一體化管理體系建設運行的實踐，提出了“三基”工作與一體化管理體系融合的方法，從而實現(xiàn)管理項上下左右互聯(lián)互通和經(jīng)營管理活動更加順暢高效。

【關鍵詞】“三基”工作 管理體系 融合方法實踐

一、引言

“三基”工作是指基層建設、基礎工作、基本功訓練，它是起源于大慶石油會戰(zhàn)時期、扎根于石油石化行業(yè)的基礎管理體系，是中國土生土長的，是中國的原創(chuàng)，是石油石化企業(yè)的創(chuàng)造和發(fā)明。一體化管理體系是指為建立管理方針和目標以及實現(xiàn)這些目標，將多個管理體系融合，如質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源管理體系等，所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素，其運行模式為策劃、實施、檢查、改進，這些管理體系的有效性已在全世界范圍內得到承認。將“三基”工作與一體化管理體系有機融合在一起，實現(xiàn)“土洋”結合，具有重要的意義。

二、“三基”工作與一體化管理體系融合的內涵及意義

1.融合的內涵。依據(jù)質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源等管理體系標準，編制一體化管理手冊，完善“三基”工作制度，建立一體化管理制度體系，將“三基”工作與一體化管理體系策劃、實施與運行、檢查、改進融合在一起，實現(xiàn)一套制度文本支持多個體系運行，強化提升“三基”工作，提高一體化管理體系的適宜性、有效性和充分性。

2.融合的意義?！叭惫ぷ魇鞘褪袠I(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和管理基因，石油石化企業(yè)在學習傳承大慶油田管理經(jīng)驗和優(yōu)良作風的基礎上，結合自身實際，探索形成了涵蓋基層黨組織和基層領導班子建設、基層班組建設、基層文化建設、基層管理“十項”制度建設和崗位能力建設等內容的“三基”工作規(guī)范，培育形成了從嚴要求、精細嚴謹、開拓創(chuàng)新、實干創(chuàng)業(yè)等優(yōu)良作風，是企業(yè)夯實基層管理、提高經(jīng)營績效、提升隊伍素質的“壓艙石”和“傳家寶”。面對新時代的新形勢和企業(yè)發(fā)展的新要求，對企業(yè)加強管理提出了更高要求。特別是，黨中央做出了全面依法治國的戰(zhàn)略部署，提出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求。作為黨領導下的國有企業(yè)，是貫徹落實全面依法治國的重要陣地，這就要求企業(yè)的觀念和管理要因勢而變、因勢而為。一體化管理體系包括質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源等管理體系，是國際上公認的行之有效的管理方法，體現(xiàn)了依法治企的要求。因此，新時代的“三基”工作.既要傳承以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神，弘揚以求真務實、精細嚴謹、家國情懷為主要內涵的石化傳統(tǒng)。同時，要根據(jù)形勢變化和工作需要，不斷賦予“三基”工作新內涵，豐富“三基”工作新內容，不斷拓展創(chuàng)新“三基”工作的方法與手段。實施一體化管理體系，有助于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標，開展“三基”工作是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的堅實基石和基礎支撐，兩者方向一致、目標相同，“土洋”融合，使企業(yè)方針目標、實現(xiàn)方針目標的過程和措施在一本手冊、一套制度文本下閉環(huán)運行，將為企業(yè)轉方式、調結構、提質增效升級提供強大動力和堅實基礎。

三、“三基”工作與一體化管理體系融合方法

1.設計融合體系的文件架構。企業(yè)一體化管理體系文件共分為三個層次，第一層次是一體化管理手冊，第二層次文件包括程序文件、跨部門協(xié)調的制度及管理流程等，第三層次文件包括作業(yè)規(guī)程、規(guī)范、崗位流程、記錄等。三個層次的文件在各層次之間相互關聯(lián)，形成了整體性的文件體系，是實際工作必須遵守的?！叭惫ぷ魑募卜譃槿齻€層次。第一層次是上級關于“三基”工作的指導意見方案，第二層次就是企業(yè)圍繞“三基”工作的“三項建設”、“十項制度”、“六項培訓”建設的一系列制度，第三層次是基層單位根據(jù)企業(yè)制度、結合本單位實際制定的作業(yè)流程、崗位職責等文件。

在頂層設計時，將“三基”工作要求融入一體化管理手冊，明確一體化管理手冊是企業(yè)各項管理工作的綱領性文件，是各級管理者和全體員工在生產經(jīng)營活動中應遵循的準則，具有指導下一層次文件開展策劃的功能，并將“三基”工作第二、第三層次文件納入一體化管理體系文件管理。

2 編制融合體系管理手冊。按照質量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全、能源等等一體化管理體系標準要素和“三基”工作歸口原則，結合企業(yè)組織架構、經(jīng)營業(yè)務、管理類別、職能分配，編制融合體系管理手冊。手冊采用《質量管理體系術語和定義》《質量管理體系要求》《環(huán)境管理體系要求及使用指南》《職業(yè)健康安全管理體系要求》《能源管理體系要求》等給出的術語和定義。在融合體系管理手冊中，明確融合體系管理方針目標、每個要素的管理職責、管理主體、管理內容，通過建立切合企業(yè)實際、有序運行的融合體系，全面規(guī)范、高水平管控企業(yè)管理、作業(yè)活動，確保企業(yè)使命、愿景、戰(zhàn)略規(guī)劃和目標實現(xiàn)。

3.建立完善融合體系的制度體系。從條款是否具體明確、規(guī)定是否與國家標準規(guī)范一致、要求是否與企業(yè)管理實際相符、制度是否存在碎片化問題等方面，對“三基”工作制度進行評估，然后，根據(jù)融合體系文件要求，按照“管理制度化、制度流程化、流程信息化”和“清晰明了、務實管用”的原則，有效識別工作中涉及的國家法律法規(guī)、標準規(guī)范，在界定職能定位、明晰工作職責的基礎上，細化業(yè)務流程，完善制度規(guī)定，形成職責、流程、制度三位一體的融合體系制度體系。

4.建立融合體系的培訓機制。為確?！叭惫ぷ髋c一體化管理體系融合后的有效推進，需要企業(yè)舉辦針對各層次管理人員的融合體系運行管理知識、管理工具以及新的規(guī)章制度的培訓輔導，通過全方位的培訓，提升相關部門和管理人員的融合體系運行管理意識、管理理念和管理技能。企業(yè)可采取集中培訓、會議宣貫、知識競賽、交流互動、專業(yè)輔導等多種培訓方式，對管理人員在融合體系運行管理實施中遇到的問題進行實時解答，幫助管理人員了解掌握融合體系運行管理方法和管理工具的使用。同時，選樹典型，對自覺學習和應用融合體系運行管理方法和管理工具的管理人員，通過各種形式進行表彰，在績效考核中給予獎勵，以此營造運用融合體系實施企業(yè)管理、開展業(yè)務活動的良好氛圍。

5.推進融合體系的實施。運行一體化管理體系程序文件，如《文件、記錄控制程序》《目標、指標、管理方案控制程序》《信息交流、協(xié)商與溝通控制程序》《知識管理控制程序》《法律法規(guī)與其他要求獲取和確認及合規(guī)性評價控制程序》《不符合、事故（事件）糾正和預防措施控制程序》《內審、管理評審控制程序》《績效考核控制程序》等，按融合體系管理手冊要求，強化“三基”工作制度、崗位專責制、健康安全環(huán)保生產制.設備維護保養(yǎng)制、質量負責制、成本核算制、巡回檢查制、交接班制、文明清潔生產制、崗位練兵制、思想政治工作制、“六項”培訓等制度執(zhí)行，推進“三基”工作，用“三基”工作和體系要求規(guī)范日常經(jīng)營管理活動，形成自覺應用體系標準規(guī)范日常生產經(jīng)營管理有效運行的長效機制，提升業(yè)務管理水平和績效。

6.檢查改進融合體系。將“三基”工作檢查標準與體系標準對標，編制“三基”工作和一體化管理體系檢查標準，按照同一個檢查方案、同一個檢查時間、同一批檢查人員、同一個檢查標準，對融合后的體系運行情況進行檢查，并將體系審核與日常檢查、專業(yè)檢查、認證審核結合起來，通過對融合體系實施后的執(zhí)行情況進行持續(xù)的跟蹤、定期反饋、回訪檢查和業(yè)務管理人員的交流，以及對管理部門和業(yè)務管理人員能否按照融合體系要求開展工作和工作效果進行監(jiān)督評價，發(fā)現(xiàn)融合體系設計中的不足和缺陷，對實施中遇到的各種問題進行改進，不斷優(yōu)化、完善、豐富融合體系。

四、結語

管理是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)創(chuàng)新管理模式，有效整合“三基”工作與一體化管理體系，“土洋”結合，構建融合體系，有助于企業(yè)實現(xiàn)“三基”工作標準化，強化提升“三基”工作，建立“三基”工作長效機制和實施經(jīng)營管理業(yè)務控制，有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理缺陷，夯實管理基礎，全面提升治理能力和治理水平，有助于企業(yè)有效地貫徹落實戰(zhàn)略決策，保證實現(xiàn)經(jīng)營目標進而實現(xiàn)高質量發(fā)展。

參考文獻：

[1]呂永健.與時俱進創(chuàng)新做實“三基”工作[J]，中國石化，2019 （11）：55 -57.

[2]張新隴.企業(yè)運營管理體系三維合一構建思路與實踐[J].經(jīng)營與管理，2020 （01）：84 -88.