公辦高職院校生均培養(yǎng)成本核算研究

薛雅瓊

【摘要】在公辦高職院校生均培養(yǎng)成本核算中，應(yīng)通過相應(yīng)的方式算法來規(guī)劃出生均培養(yǎng)成本，并且對(duì)其生成結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的驗(yàn)證，從宏觀角度來看，制定具有操作性強(qiáng)以及實(shí)用性高的高職院校生均培養(yǎng)成本參考標(biāo)準(zhǔn)是十分有必要的，并且這一標(biāo)準(zhǔn)要有一定的規(guī)范制度規(guī)定來加以衡量，這樣不僅能夠促進(jìn)學(xué)費(fèi)制度的形成，還能夠?qū)ω?cái)政撥款制度的完善有著良好的推動(dòng)作用，最后還能夠使得教育資源的配置得到優(yōu)化，學(xué)校的整體辦學(xué)素質(zhì)也得到一定程度的提高，因此，本文對(duì)地方高職院校生均培養(yǎng)成本核算的流程與方法進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】公辦高職院校 生均培養(yǎng) 成本核算 分析

對(duì)公辦高職院校生均培養(yǎng)成本核算進(jìn)行全面分析，不僅可以使的院校適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還能夠進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，滿足院校的實(shí)際需求。另外，這也是加強(qiáng)高職院校內(nèi)部管理與提升其競爭實(shí)力的核心。所以，高職院校需要對(duì)生均培養(yǎng)成本核算進(jìn)行研究與探討。

一、生均培養(yǎng)成本核算的內(nèi)涵

早在1963年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家就提出了“教育全部要素成本”的概念，我國相關(guān)學(xué)者也在教育成本研究中將教育成本定義為教育過程所消耗的物化勞動(dòng)與活勞動(dòng)的總和，主要就是指培養(yǎng)學(xué)生所出現(xiàn)的一切費(fèi)用。從理論角度分析，可以將公辦高職院校生均成本核算劃分為一下幾個(gè)方面：首先就是教育服務(wù)成本。[1]主要就是院校向?qū)W生所提供的教育與服務(wù)，例如教師的工資或者開展各項(xiàng)活動(dòng)等需要支出的費(fèi)用：其次學(xué)生求學(xué)直接費(fèi)用。主要為學(xué)生為求學(xué)應(yīng)支出的費(fèi)用，例如飲食、交通、住宿等：最后為學(xué)生求學(xué)機(jī)會(huì)成本。主要就是學(xué)生為求學(xué)所放棄的相關(guān)收入成本，即為工作。

二、高職院校生均成本核算應(yīng)遵循的原則

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則

當(dāng)前，我國公辦高職院校的會(huì)計(jì)制度規(guī)定通常都是實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，針對(duì)于收入與確認(rèn)費(fèi)用來講，都是以款項(xiàng)是否已經(jīng)收付為關(guān)鍵。這種核算方式雖然可以為院校提供準(zhǔn)確的預(yù)算收支信息，但并不適合成本核算，難以準(zhǔn)確反映出院校的真實(shí)成本。而權(quán)責(zé)發(fā)生制就能夠準(zhǔn)確反映出院校的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，同時(shí)還能夠及時(shí)確認(rèn)在一定時(shí)間內(nèi)院校內(nèi)部所出現(xiàn)的成本給用。在這一背景下，高職院校在進(jìn)行生均培養(yǎng)時(shí)，所發(fā)生的成本核算需要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核心，這不僅是院校開展成本核算的要求，同時(shí)也是其合理進(jìn)行收支配比的關(guān)鍵。但在過程中，以權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，主要就是對(duì)非專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金與專用基金還需要沿用傳統(tǒng)的成本的核算模式。

（二）配比原則

配比原則即為收益成本配合原則，其要求成本支出與院校收入的成正比，這一原則著重強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)計(jì)算過程中的支出成本與收入成本兩者之間的比較，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目費(fèi)用成本與這一項(xiàng)目收入之間的配比。[4]公辦高職院校在生均培養(yǎng)成本核算時(shí)，只有遵循配比原則對(duì)成本費(fèi)用依照實(shí)際所屬進(jìn)行分配才可以準(zhǔn)確計(jì)算成本。

三、當(dāng)前高職院校生均成本核面臨的問題

（一）高職院校生均培養(yǎng)成本核算缺少動(dòng)力支撐

在國家不斷加大對(duì)高等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的前提下，很多高職學(xué)校在學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方面處于“等、靠、要”的局面，“年初報(bào)預(yù)算，年終報(bào)決算，經(jīng)費(fèi)支出靠撥款，經(jīng)濟(jì)效益無人管”的現(xiàn)象不乏其人，缺乏經(jīng)營學(xué)校的理念。這一現(xiàn)象不僅說明了高職院校沒有重視生均培養(yǎng)成本，同時(shí)還體現(xiàn)出了院校沒有對(duì)其進(jìn)行深入研究。

（二）院校管理體制不同給生均培養(yǎng)成本測算增加了難度

在公辦高職院校生均培養(yǎng)成本核算過程中，規(guī)模相對(duì)較小的院校普遍實(shí)行一級(jí)管理體系，這種管理模式下的生均培養(yǎng)成本核算較為簡單。但當(dāng)前大部分高職院校都在實(shí)行“校院”兩級(jí)的管理模式，二級(jí)學(xué)院也屬于實(shí)體，其發(fā)生的成本費(fèi)用與生均培養(yǎng)有著一定的聯(lián)系，是生均培養(yǎng)中成本核算的關(guān)鍵。[5]另外，高職院校管理部門的各個(gè)處室，它們雖然不是在教學(xué)前線，但其工作目標(biāo)與責(zé)任都是一切為學(xué)生，所以，這些管理部門所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用也需要?jiǎng)澐值缴囵B(yǎng)成本核算中，這些內(nèi)容都會(huì)增加生均培養(yǎng)成本核算的難度。

四、分析公辦高職院校生均培養(yǎng)成本核算的有效對(duì)策

（一）推行會(huì)計(jì)核算與成本核算的雙軌并行制

當(dāng)前，我國諸多公辦高職院校所開展的生均培養(yǎng)成本核算模式主要為統(tǒng)計(jì)調(diào)查、會(huì)計(jì)資料轉(zhuǎn)換以及培養(yǎng)成本核算等方式。從感性角度分析，上述方式都有著自身特點(diǎn)，也有著一定的適用性，但科學(xué)合理生均培養(yǎng)成本核算方式更可以反映出高職院校生均培養(yǎng)的實(shí)際情況。[2]在過程中，為進(jìn)一步滿足院校實(shí)際發(fā)展需要，其需要構(gòu)建一套完善且健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系，這樣的方式不僅能夠使生均培養(yǎng)成本核算實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)還能夠加強(qiáng)院校多個(gè)方面的成本管理，避免出現(xiàn)成本出現(xiàn)浪費(fèi)或低效等現(xiàn)象。

（二）成立專管機(jī)構(gòu)確定生均培養(yǎng)成本標(biāo)準(zhǔn)

高職院校生均培養(yǎng)成本核算需要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系契合，所以，公辦高職院校在構(gòu)件成本核算體系的過程中，需要積極與政府部門和社會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣不僅可以保障院校生均培養(yǎng)成本核算模式科學(xué)化，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)切實(shí)可行。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中會(huì)受到多種因素的影響，所以，高職院?？梢猿闪ｉT部門，負(fù)責(zé)擬定生均培養(yǎng)成本核算標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以實(shí)現(xiàn)生均培養(yǎng)成本核算的統(tǒng)一化管理，同時(shí)還可以集中進(jìn)行相關(guān)資料的收集，依照形勢與教學(xué)實(shí)際需求來科學(xué)調(diào)整生均培養(yǎng)成本核算模式，以便為高職院校發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，高職院校相關(guān)管理人員還需要提升部門的獨(dú)立性，讓其可以獨(dú)立完成相關(guān)工作，這樣能夠全面加強(qiáng)該部門的權(quán)威性。

（三）控制高校規(guī)模，提高資源利用效率

目前，隨著高職院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了多種問題，如師生比例失調(diào)、教育質(zhì)量下降嚴(yán)重以及教學(xué)資源分配難以滿足學(xué)生實(shí)際需求等。[3]因此，為保障教育的有效性，高職院校就會(huì)拿出部分資金來修建學(xué)校與相關(guān)教學(xué)設(shè)備。但在實(shí)際教學(xué)中，這些設(shè)備的利用率較低，特別是一些大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備長期閑置現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅沒有發(fā)揮出設(shè)備的價(jià)值，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致成本支出大大增加。所以，高職院校需要合理控制擴(kuò)建規(guī)模，將重視點(diǎn)放在提升教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)上，以此來凸顯高職院校的辦學(xué)特色。另外，院校還需要科學(xué)配置當(dāng)前資源與教學(xué)設(shè)備，發(fā)揮出其內(nèi)在作用，徹底規(guī)避不必要的成本支出。

（四）劃分應(yīng)計(jì)入與不應(yīng)計(jì)入本學(xué)年培養(yǎng)成本的支出

不應(yīng)計(jì)入本學(xué)年培養(yǎng)成本的支出主要包括基建支出及相關(guān)借款利息支出、固定資產(chǎn)購置費(fèi)，以及受益期超過一個(gè)學(xué)年需要進(jìn)行待攤或預(yù)提處理的支出，這類支出應(yīng)按一定方式轉(zhuǎn)換為由本學(xué)年負(fù)擔(dān)的成本。據(jù)有關(guān)資料顯示，個(gè)別高職院?；ㄙJ款達(dá)數(shù)億元，年利息支出上千萬元。院?；ㄖС鰬?yīng)在工程完工后按照受益期和受益對(duì)象進(jìn)行費(fèi)用分配，在建項(xiàng)目無法使用，當(dāng)然不能在支出時(shí)計(jì)入當(dāng)年培養(yǎng)成本。[6]另外，針對(duì)于高職院校基地借款利息支出來講，其不可計(jì)入當(dāng)年生均培養(yǎng)成本核算中，因?yàn)檫@一部分內(nèi)容會(huì)在學(xué)生宿舍費(fèi)用中得到補(bǔ)償，所以，不可在通過生均培養(yǎng)成本來再次要求補(bǔ)償。此外，可以設(shè)置固定資產(chǎn)科目來進(jìn)行反應(yīng)，然后在通過折舊來計(jì)入到學(xué)年生均培養(yǎng)成本核算中。但是，對(duì)于高職院校近年來在大力更新改造固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的資本性支出，造成不能在當(dāng)年補(bǔ)償?shù)馁Y金缺口，應(yīng)區(qū)別各種固定資產(chǎn)實(shí)際用途，分別由財(cái)政、學(xué)生和院校負(fù)擔(dān)。針對(duì)于本學(xué)年負(fù)擔(dān)部分來講，可以計(jì)入本學(xué)年生均培養(yǎng)成本核算體系中：針對(duì)于以后學(xué)年負(fù)擔(dān)部分來講，可以借助設(shè)置待攤費(fèi)用的方式來進(jìn)行準(zhǔn)確反映。

結(jié)束語：

結(jié)合全文，在公辦高職院校生均培養(yǎng)成本核算工作中，需要科學(xué)合理的設(shè)置生均培養(yǎng)成本核算體系，這樣不僅可以杜絕高職院校出現(xiàn)亂收費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)還能夠使高職院校的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加清晰化與規(guī)范化。另外，高職院校還需要融合自身實(shí)際情況來開展這項(xiàng)工作，認(rèn)識(shí)和意識(shí)到目前生均培養(yǎng)成本核算中存在的問題，然后運(yùn)用行之有效的方式來進(jìn)行解決，以此來提升高職院校的核心競爭實(shí)力。

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項(xiàng)目來源：甘肅省高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目：“公辦高職院校生均培養(yǎng)成本核算研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018B-108）成果。