淺析天津市科普統(tǒng)計工作路徑及方法

陳佳 李婧

摘 要：科普統(tǒng)計數(shù)據(jù)較為客觀、準確地反映了多年來天津市科普工作現(xiàn)狀，成為社會各界了解科普事業(yè)發(fā)展狀況的重要窗口，也成為天津市制定科普工作重點任務和調(diào)整科普政策等的重要依據(jù)之一。從建立市、區(qū)兩級統(tǒng)計工作體系、細化統(tǒng)計步驟、建立數(shù)據(jù)復核方法體系等方面論述了科普統(tǒng)計的工作路徑及方法。

關(guān)鍵詞：科普;統(tǒng)計;路徑

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）12-0224-02

2016年，習近平總書記在“科技三會”上發(fā)表重要講話時明確指出：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。”將科學普及在全國建設發(fā)展全局中擺上了前所未有的重要位置。因此，加強科學普及是順應科技發(fā)展趨勢、厚培創(chuàng)新發(fā)展土壤、謀求國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，對建設世界科技強國具有關(guān)鍵的基礎性作用。

為了及時、全面、系統(tǒng)地了解科普資源情況及運行狀況，我國從2014年開始開展了科普統(tǒng)計工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)為國家制定科普發(fā)展規(guī)劃和計劃提供了重要科學依據(jù)，同時，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比分析，也為科普政策的制定提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐。近年來，天津市在科技部的統(tǒng)一部署下，開展了近13次科普統(tǒng)計工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)較為客觀、準確反映了多年來我市科普工作現(xiàn)狀，成為了社會各界了解科普事業(yè)發(fā)展狀況的重要窗口，也成為天津市制定科普工作重點任務和調(diào)整科普政策等的重要依據(jù)之一。通過對天津市科普工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和與全國其他地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比較，可以摸清天津市自身科普工作發(fā)展情況，提出科普工作發(fā)展思路，制定相關(guān)的政策措施[1]。

隨著科普統(tǒng)計工作的深入開展，天津市研究制定出一套符合本地區(qū)實際發(fā)展情況的科普工作統(tǒng)計實施方案，并通過調(diào)查數(shù)據(jù)的分析研究，進一步完善了科普監(jiān)測評估，為推動科普工作上水平提供了有力的支撐與保障。通過在統(tǒng)計工作中總結(jié)相關(guān)的工作經(jīng)驗，研究工作路徑及方法，對保障數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實具有重要意義。

1 建立市、區(qū)兩級統(tǒng)計工作體系

1.1 優(yōu)化總體部署

按照國家科普統(tǒng)計文件要求，每年天津市組織開展本地區(qū)的年度科普統(tǒng)計工作，面向全市科普工作聯(lián)席會議成員單位、區(qū)、科普基地等下發(fā)科普統(tǒng)計調(diào)查工作通知，并依照全國科普工作統(tǒng)計調(diào)查方案，結(jié)合天津市實際情況，制定符合實際情況的統(tǒng)計調(diào)查方案。在調(diào)查方案中明確提出統(tǒng)計工作的方法、步驟、要求，用以指導和協(xié)調(diào)各級部門和單位開展工作。

1.2 建立工作網(wǎng)絡

突出了“條塊結(jié)合”、多部門協(xié)作的工作方法，充分調(diào)動各方面的積極性，切實把統(tǒng)計工作落實到相應主管處（室），并責任到人。全市科普統(tǒng)計工作按市、區(qū)分級實施。聯(lián)合全市科普聯(lián)席會議成員單位、區(qū)科委、市級科普基地及其他重點機構(gòu)，共同完成科普工作統(tǒng)計。區(qū)科委負責組織本轄區(qū)同級單位完成科普工作統(tǒng)計。

同時，各部門、各區(qū)、各科普基地等均建立有科普統(tǒng)計工作小組，確定工作信息反饋制度，及時溝通信息，初步形成了一支穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍。

1.3 加強互通互聯(lián)

相關(guān)統(tǒng)計工作文件、調(diào)查表在天津科普網(wǎng)上載。在工作方法上，利用新媒體，增加了科普微信平臺和微信群的使用。在“科普天津”微信平臺上建立專欄，用于查詢統(tǒng)計工作文件、指標、方案以及注意事項。同時為了便于日常聯(lián)絡及溝通，建立科普工作統(tǒng)計微信群，并將日常工作中出現(xiàn)的共性問題及時發(fā)布，增強了統(tǒng)計人員的交流[2]。

2 細化統(tǒng)計步驟

2.1 確保統(tǒng)計范圍穩(wěn)定，以利于數(shù)據(jù)監(jiān)測

按照國家要求，天津市的科普統(tǒng)計范圍歷年來始終穩(wěn)定在文件要求的范疇，確保了數(shù)據(jù)的持續(xù)性，有利于數(shù)據(jù)監(jiān)測和對比。并且結(jié)合天津市的實際科普工作情況，在國家文件的調(diào)查范圍外，還增加了天津市科普聯(lián)席會議成員單位的其他部門。

2.2 編纂專項培訓講義，加強指標解讀

研究撰寫培訓講義、填報系統(tǒng)使用手冊，將調(diào)查表轉(zhuǎn)化為可操作性更強的工作方案和指標解讀，便于基層科普人員理解和使用，特別是加強對于填報系統(tǒng)和新增指標的解讀。同時，梳理概括統(tǒng)計重點內(nèi)容，編撰科普統(tǒng)計“明白紙”，以簡短的文字、簡潔的說明概括年度科普統(tǒng)計的填報要求和注意事項，方便各單位填寫及開展相應部門培訓。

2.3 分層次召開統(tǒng)計培訓會，加強指標傳達

分層次、分階段組織培訓工作，培訓重點放在統(tǒng)計質(zhì)量控制、工作方法、組織實施以及統(tǒng)計指標等方面，進行詳細解讀與指導，同時將相關(guān)信息發(fā)布到科普網(wǎng)及微信平臺，方便調(diào)查單位查詢。

在培訓層次方面，組織召開市級重點科普聯(lián)席會議成員單位及區(qū)科委統(tǒng)計培訓會，并選擇試點，對重點單位進行具體培訓與答疑。通過培訓會，及時了解基層科普工作統(tǒng)計的問題和實際需求，交流經(jīng)驗，聽取意見，更進一步確保了統(tǒng)計工作的落實和調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在培訓內(nèi)容方面，一是傳達貫徹科技部關(guān)于開展科普工作統(tǒng)計的要求，部署全市科普工作統(tǒng)計任務，要求各級領(lǐng)導要提高對科普工作統(tǒng)計的認識，加強部門協(xié)作，保證統(tǒng)計質(zhì)量;二是各單位統(tǒng)計人員認真學習培訓教材，對指標體系進行了認真討論，對進一步完善統(tǒng)計范圍等事項提出了建議。

3 建立數(shù)據(jù)復核方法體系

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理和分析在統(tǒng)計工作中極為重要，通過多年來統(tǒng)計工作的經(jīng)驗積累，形成了一整套數(shù)據(jù)復核方法體系，分析查找數(shù)據(jù)誤差，對出現(xiàn)的問題進行及時糾正，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性和準確性。

所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)均經(jīng)過區(qū)-市兩級審核。統(tǒng)計數(shù)據(jù)先由各部門、各區(qū)進行初審、核對后，再由市統(tǒng)計組織單位統(tǒng)一進行復核，復核中針對相關(guān)問題及時溝通，以確保數(shù)據(jù)的真實和準確。

3.1 加強數(shù)據(jù)延續(xù)性復核，確保數(shù)據(jù)無缺失

科普統(tǒng)計指標主要包括科普人員、科普經(jīng)費、科普場地、科普傳媒、科普活動等6類指標，要保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)無缺失、少缺失，數(shù)據(jù)的延續(xù)性尤為重要，其中主要包括兩方面：一是統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)的延續(xù)性。例如科普人員中科普專職人員的延續(xù)性審核，專職人員指從事科普工作的時間占全部工作時間的60%以上的人員。這部分人員在單位或者部門中相對固定，常年從事科普工作、組織開展科普活動，因此數(shù)據(jù)相對穩(wěn)定。如果某一單位，年度科普專職人員與往年相比出現(xiàn)大幅度增減，則需要進行數(shù)據(jù)核查，落實具體原因。此外科普場地也具有一定延續(xù)性，科普場地主要包括科普場館和公共場所科普宣傳設施等指標。其中，科普場館包括科技館、科學技術(shù)博物館、青少年科技館（站）;公共場所科普宣傳設施包括科普畫廊、城市社區(qū)科普專用活動室、農(nóng)村科普活動場地和科普宣傳車。考慮到任何一個部門或區(qū)域建設科普場地都需要投入大量的人力與資金，而建成后的科普場地不會輕易廢棄，即使遷址或停用也需要相關(guān)部門的審批。因此，科普場地的數(shù)量相對穩(wěn)定，即使出現(xiàn)年度增減，幅度也不會很大。另一方面，統(tǒng)計單位的延續(xù)性。按照每年國家統(tǒng)計范圍的要求，無特殊情況或者重大變化，統(tǒng)計單位數(shù)量應無太大出入，如出現(xiàn)某一部門或區(qū)域統(tǒng)計單位數(shù)量增減明顯，則應進行具體核查，保證統(tǒng)計單位的延續(xù)性。

3.2 加強數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性復核，確保數(shù)據(jù)無遺漏

某些科普統(tǒng)計指標具有關(guān)聯(lián)性，只有在進行數(shù)據(jù)復核時掌握其中的關(guān)聯(lián)性，才能準確發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在的問題，避免數(shù)據(jù)遺漏，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。例如科普活動的開展需要人員、經(jīng)費的支撐，如果出現(xiàn)只填寫了活動數(shù)量，未填寫人員及經(jīng)費投入的情況，則此數(shù)據(jù)存在關(guān)聯(lián)性問題，需要進行數(shù)據(jù)核實。再例如有科普場地無科普人員;有科普經(jīng)費支出無科普活動或者科普傳媒的產(chǎn)出;有科普經(jīng)費使用額無科普經(jīng)費籌集額等這樣具有客觀關(guān)聯(lián)性的數(shù)據(jù)存在問題，均需要與填報單位進行核查。

3.3 加強數(shù)據(jù)邏輯性復核，確保數(shù)據(jù)無偏差

在統(tǒng)計數(shù)據(jù)復查中，對于不符合常識或者不符合常規(guī)的數(shù)據(jù)，應引起重視，這是導致數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差的主要原因。例如，在科普活動組織過程中，出于安保、場地等限制要求，極少出現(xiàn)超過500人以上的大型科普講座，因此，當統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，出現(xiàn)平均科普講座人次達到幾千甚至上萬的數(shù)量時，應進行數(shù)據(jù)核查詢問。再例如，為進行科普知識宣傳推廣而出版科普圖書或者期刊，印制數(shù)量不會少至幾十冊，當出現(xiàn)極少的出版總冊數(shù)時，則需要核查詢問。

3.4 把握重點部門，確保數(shù)據(jù)全面

依據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》和《天津市科學技術(shù)普及條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，天津市于1996年建立了科學技術(shù)行政管理部門和其他有關(guān)部門、社會團體參加的科普工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動全市的科普工作，明確了科普是全社會的共同責任，社會各界應當支持和組織開展科普工作，形成了分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效管理機制和覆蓋全市的工作體系，為科普工作的順利實施提供了強有力的保障。例如科普工作聯(lián)席會議成員單位中環(huán)保、教育、工會、衛(wèi)健、團委、婦聯(lián)、地震、公安等部門常年面向公眾開展宣傳工作，目的為普及專業(yè)領(lǐng)域科學知識，引導公眾掌握科學方法，用以指導實際工作或生活。因此，此類部門為科普統(tǒng)計的重點部門，應確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性。

4 結(jié)語

年度科普統(tǒng)計工作收集的數(shù)據(jù)，已成為天津市科普工作決策的重要數(shù)據(jù)支撐，也成為政府部門了解科普工作情況，摸清科普工作存在差距的重要途徑。歷年的科普統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)成為天津市科普工作執(zhí)行報告的重要基礎數(shù)據(jù)，并且通過與全國其他省市的數(shù)據(jù)對比，也成為規(guī)劃下一年度科普工作內(nèi)容，提高科普工作水平的重要方向。鑒于此，仍需要在今后的工作中不斷積累總結(jié)工作經(jīng)驗，提出較適合的科普統(tǒng)計工作路徑和方法，以此保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀、全面、準確。

參考文獻

[1] 李婧，陳佳.科普統(tǒng)計指標解析集組織實施方案設計[J].江蘇科技信息，2011（3）：17-19.

[2] 陳佳.科普工作組織保障機制建設淺析[J].中國科技信息，2014（2）：178-179.