重慶市產業(yè)工人隊伍建設存在的問題與對策

劉中國

黨中央國務院和重慶市委市政府在2017年、2019年相繼出臺了關于加強產業(yè)工人隊伍建設改革的政策措施，著力提升產業(yè)工人的技能素質，打造知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為重慶市經濟社會發(fā)展聚能、聚力、聚智，助推實體經濟快速發(fā)展。當前，全市嚴格落實重慶市委、市政府疫情防控工作部署，堅持以人民為中心抓疫情防控，堅持依靠廣大產業(yè)工人抓企業(yè)復產復工。但同時，我們也關注到各地各單位在推進過程中，還存在一些不容忽視的問題。

一、重慶市產業(yè)工人隊伍建設存在的主要問題及原因分析

推進產業(yè)工人隊伍建設改革，推動經濟高質量發(fā)展建功立業(yè)，是重慶經濟社會發(fā)展的一項重要任務，目前重慶市產業(yè)工人隊伍建設存在問題如下：

（一）深受互聯(lián)網(wǎng)影響，職業(yè)認同感獲得感不強

據(jù)重慶市總工會問卷抽樣調查統(tǒng)計（以下簡稱問卷調查），微博、微信成為新時代產業(yè)工人獲取社會信息最主要的來源，特別是80后、90后的新生代習慣“網(wǎng)上生活”，對其思維方式、生活方式、工作方式、學習方式產生深遠影響。一方面“共享經濟”“數(shù)字經濟”帶來了更多的就業(yè)機會，另一方面產業(yè)工人身份認同弱化、主人翁意識淡化、“工人”與“干部”的界限強化在一定程度有擴大趨勢。主要原因是70后、80后是產業(yè)工人的主力軍，據(jù)問卷調查統(tǒng)計，70后占3293%，80后占3505%，已經成為制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)中的主體力量。他們接受新生事物快，工作生活閱歷淺，對產業(yè)政策了解少，對鋪天蓋地、虛實不清的網(wǎng)絡信息鑒別力不強。

（二）技能人才總體缺乏，高技能人才比例不高

據(jù)《重慶統(tǒng)計年鑒（2019）》顯示，全市產業(yè)工人有53564萬人，其中第二產業(yè)44256萬人占8262%，從事信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)務和軟件業(yè)僅2021萬人占377%。據(jù)問卷調查統(tǒng)計，參與調研的產業(yè)工人隊伍中初級工占3503%，中級工占318%，高級工占1953%，技師占89%，高級技師占474%，其中大學本科及以上學歷的占106%，大專學歷的占120%，高中（中職）學歷的占229%，初中學歷及以下的占545%。以西南計算機公司為例，人員平均年齡44歲，1260名職工中女職工531名占4214%，35歲以下青年職工192名占1524%，技術工人出現(xiàn)斷層趨勢。全市產業(yè)工人高技能人才占技能人才的比重約為2427%，與全國平均水平持平，但與德國（50%）、日本（40%）等發(fā)達國家相比差距較大。

（三）產業(yè)工人需求多元化，總體收入水平不高

產業(yè)工人最關心的現(xiàn)實利益問題是工資收入和醫(yī)療、教育、住房等消費支出。從個性需求看，國有企業(yè)職工更多關心職業(yè)成長、精神文化、權益維護以及國家改革發(fā)展等社會發(fā)展問題;小微企業(yè)職工較多關心就業(yè)崗位、同工同酬、安全衛(wèi)生等個人收益問題;農民工普遍關心社會保障、子女教育、身份轉變等社會公平問題。產業(yè)工人總體收入水平普遍較低，流動性大、技術人才流失率高。究其原因，重慶市一直是制造業(yè)重鎮(zhèn)，產業(yè)工人占比較大，來源復雜，由于地處西部內陸，受市場、疫情、思想觀念等因素影響，缺乏有競爭力的薪酬激勵機制。

二、加強和改善重慶市產業(yè)工人隊伍建設的對策建議

產業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強國戰(zhàn)略的有生力量。

（一）從政治思想引領上增強主人翁意識

加強和改進產業(yè)工人隊伍思想政治建設，是推進產業(yè)工人隊伍建設改革的靈魂和基礎，是夯實黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎的有力抓手。一是構建大宣教格局，凝聚思想共識。要樹立“以全局謀一域、以一域服務全局”的理念，深入宣傳貫徹以習近平同志為核心的黨中央對產業(yè)工人的關懷，落實全心全意依靠工人階級的各項方針政策，引導區(qū)縣、市級部門和企業(yè)特別是廣大產業(yè)工人充分認識黨中央國務院、市委市政府為提高產業(yè)工人政治經濟社會地位所做出的一系列制度安排，圍繞“六穩(wěn)六?！闭撸龠M市場主體復工復產達產，從而增強產業(yè)工人主人翁責任感和自豪感。二是運用信息化技術，提升業(yè)務技能。運用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段研判分析、及時準確掌握產業(yè)工人情況，針對成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、數(shù)字經濟戰(zhàn)略、八大行動計劃等要求，開展好“網(wǎng)聚職工正能量，爭做重慶好網(wǎng)民”主題活動，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術，從網(wǎng)上針對性地加強對產業(yè)工人的思想引領、科技交流、創(chuàng)新成果展示、文化建設、心理疏導、法律援助、維權服務等，滿足廣大產業(yè)工人個性化學習需求，強化職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育，增強職業(yè)認同和獲得感。三是弘揚社會主旋律，匯聚創(chuàng)業(yè)力量。統(tǒng)籌協(xié)調內外資源，通過多媒體多層級廣泛宣傳產業(yè)工人隊伍中涌現(xiàn)出的先進典型，踐行社會主義核心價值觀的感人事跡，全面提升社會各界對產業(yè)工人地位、作用、價值的認同度，尤其在新冠肺炎疫情持續(xù)、中美貿易摩擦、自然災害頻發(fā)等多重因素影響下，團結凝聚廣大產業(yè)工人堅定不移聽黨話跟黨走，展現(xiàn)工人階級主人翁風采，匯集產業(yè)工人磅礴偉力。

（二）從創(chuàng)新用人機制上激活先進性作用

一是健全優(yōu)秀技能人才引進機制。立足國際視野，借鑒成功經驗，因地制宜出臺相關配套政策措施，鼓勵激發(fā)區(qū)縣、市級部門和企業(yè)針對重慶產業(yè)實際和未來發(fā)展，引進急需緊缺高技能人才，對確有絕招絕活、業(yè)績突出、貢獻較大，被行業(yè)或企業(yè)公認的產業(yè)工人，可作為人才破格引進并委以重任，從市級層面給予政策扶持和資金獎勵。二是營造創(chuàng)新技能人才發(fā)展機制。在企業(yè)普遍推廣首席技師制度，鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，引導企業(yè)合理確定技能人才工資水平，推動建立產業(yè)工人工資正常增長機制和持續(xù)增長制度，對技藝高超、解決關鍵技術難題的高技能人才探索實行年薪制，個人收入與利潤貢獻掛鉤。三是搭建創(chuàng)新人才培養(yǎng)扶持機制。聯(lián)合高等學校、職業(yè)學校和專業(yè)科研機構共建“產學研”實驗實訓平臺，創(chuàng)建勞模、工匠、技能大師、技師等層級創(chuàng)新工作室，探索創(chuàng)建創(chuàng)新工作室聯(lián)盟。圍繞市級產業(yè)和企業(yè)重點課題，深化群眾性“五小發(fā)明”技術創(chuàng)新活動，設立產業(yè)工人創(chuàng)新扶持基金，加大對產業(yè)工人創(chuàng)新補助資金補助額度和對產業(yè)工人創(chuàng)新項目補助力度。

（三）從制度頂層設計上保障主力軍地位

一是堅持黨管人才原則。從市級層面適當增加產業(yè)工人的政治安排，把優(yōu)秀產業(yè)工人納入黨管人才總盤子統(tǒng)籌安排，將高技能人才隊伍建設經費納入各級政府人才工作經費預算，支持高技能領軍人才更多參與國家、市級重點工程和科研項目，激發(fā)“領軍人”的擔當作為，形成“頭雁”效應，從源頭上體現(xiàn)產業(yè)工人主人翁地位。二是創(chuàng)新培養(yǎng)評價模式。瞄準重慶市經濟結構轉型升級和市場需求，建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的職業(yè)教育培訓體系，采用直補個人與補助培訓機構、行業(yè)組織和企業(yè)相結合模式，加大職業(yè)院校投入和提升質量管理。三是切實落實維權職責。健全全市協(xié)調勞動關系三方機制、政府與工會聯(lián)席會議制度，建立完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，暢通民主參與渠道，組織和代表產業(yè)工人參與涉及自身權益的法律法規(guī)政策的制定與實施，積極引導職工和企業(yè)通過集體協(xié)商妥善處理復工復產中職工勞動報酬、工作時間、休息休假等問題，同時加強因疫情致貧、返貧職工幫扶工作，分類精準幫扶城鎮(zhèn)困難職工解困脫困。四是健全工作督查機制。在市級層面構建合力推進產業(yè)工人隊伍建設改革的工作格局，加快推進產業(yè)工人隊伍改革目標任務的落實落地。打破產業(yè)工人體制和身份壁壘，加大對產業(yè)工人的榮譽激勵力度，統(tǒng)籌推進產業(yè)工人特別是農民工的保崗就業(yè)、住房、戶籍、子女、教育等政策，破解“腸梗阻”和最后“一公里”問題，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，形成黨政群齊抓共管、合力推進產業(yè)工人隊伍建設改革，為實現(xiàn)重慶經濟社會全方位高質量發(fā)展貢獻產業(yè)工人的智慧力量。

作 ?者：重慶市總工會基層組織建設部部長

責任編輯：張 波