深學篤用習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述奮力書寫高質(zhì)量脫貧攻堅的巫山篇章

李春奎

重慶市巫山縣作為國家扶貧開發(fā)重點縣，有貧困戶24632戶共89665人、貧困村120個、市級深度貧困鎮(zhèn)1個，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，難度較大。打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，巫山縣深學篤用習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全縣之力、匯各方之智，決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅。

一、自覺將習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述作為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循和行動指南

習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動指南。

（一）學思踐悟人民情懷

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，飽含著大愛無疆、心系蒼生的愛民情懷，引領(lǐng)全黨與人民同呼吸、共命運、心連心。黨的十八大以來，習近平總書記先后主持召開了7次脫貧攻堅座談會，足跡遍布祖國東西南北，深入基層一線，深入貧困群眾中間，始終堅持把貧困地區(qū)的發(fā)展、貧困群眾的生活作為最要緊、最根本的大事來抓。大國領(lǐng)袖的人民情懷、赤子之心，從根本上體現(xiàn)出黨全心全意為人民服務(wù)和以人民為中心的發(fā)展思想，為每個黨員干部樹立了榜樣、增添了動力。

（二）領(lǐng)會把握脫貧攻堅的工作方法

習近平總書記指出，脫貧攻堅貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準，強調(diào)要做到“六個精準”，實施“五個一批”，解決“四個問題”，思路清晰，目標明確，方法管用，為廣大扶貧干部提供了思想遵循、工作遵循。巫山縣立足實際，細化出健康醫(yī)療、教育資助、危房改造、轉(zhuǎn)移就業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、保障兜底、結(jié)對幫扶“八個全覆蓋”和教育資助一批、醫(yī)療救助一批、搬遷安置一批、產(chǎn)業(yè)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、低保兜底一批“六個一批”，大力實施脫貧攻堅“十項行動”，有力地推動了中央各項安排部署在巫峽大地落地落實。

（三）貫徹落實殷殷囑托

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“要真扶貧、扶真貧、真脫貧”“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”。習近平總書記的殷殷囑托，既是期望，也是鼓舞。自打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，巫山全縣上下堅持以習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為指引，團結(jié)奮進、砥礪前行，領(lǐng)導示范的引領(lǐng)力、幫扶單位的拉動力、扶貧工作隊的推動力、幫扶干部的帶動力、人民群眾的戰(zhàn)斗力，匯集成在脫貧攻堅戰(zhàn)場上戰(zhàn)無不勝的強大合力。2018年8月，宣布高質(zhì)量整體“脫貧摘帽”。脫貧摘帽后，我們堅持“四個不摘”，著力消除深度貧困，全面鞏固脫貧攻堅成效，積極探索鄉(xiāng)村振興，確保2020年底，一戶不漏、一個不少，全縣人民同全國一道步入全面小康社會。

二、堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，巫峽大地書寫了一幅波瀾壯闊的脫貧攻堅時代畫卷

打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，我們堅持深學篤用習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，認真貫徹黨中央、市委精準扶貧精準脫貧基本方略，結(jié)合巫山實際，確保脫貧攻堅工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實，主要表現(xiàn)為三個“前所未有”。

（一）重視程度前所未有

打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)是習近平總書記親自部署、親自指揮、親自督導的大事。近年來，巫山縣花的精力最多、使的力氣最大的就是脫貧攻堅工作?？h委、縣政府成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，實行書記、縣長“雙組長制”，下設(shè)30個攻堅組和7個分類驗收組，由分管縣領(lǐng)導任組長。所有市管領(lǐng)導干部分別擔任25個脫貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮長，形成了“指揮部+戰(zhàn)區(qū)制+包干制”的指揮責任體系。所有行政村配齊第一書記和駐村工作隊，全縣共選派第一書記305名、駐鄉(xiāng)駐村干部606名，落實12802名干部精準幫扶246余萬戶貧困戶。通過不斷深入走訪貧困群眾、優(yōu)化政策舉措、轉(zhuǎn)變干部作風，有效推動了各項惠民政策精準落地、造福群眾。

（二）投入強度前所未有

從黨中央吹響打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號角開始，巫山縣就立下不獲全勝絕不收兵的決心，堅持將最優(yōu)秀的干部派在脫貧攻堅一線，讓最惠民的政策落地生根在農(nóng)村基層，以最堅強的保障確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。2015年以來，全縣整合扶貧資金78億元，圍繞“兩不愁三保障”和交通、教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會保險等民生領(lǐng)域，實施了一大批脫貧攻堅項目。為了幫扶市級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙龍鎮(zhèn)，堅決攻克深度貧困堡壘，2017年以來，全鎮(zhèn)累計規(guī)劃實施項目144個共10465億元，目前已全部啟動建設(shè)，其中139個共投資9455億元的項目已完成，項目完工率9653%，投資完成率達9035%。此外，中央單位定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、對口支援和社會扶貧的力度不斷加大，全社會形成“眾志戰(zhàn)貧困、攜手奔小康”的濃厚氛圍，巫峽兒女千百年來擺脫貧困的夢想從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

（三）農(nóng)村變化前所未有

截至2019年底，巫山累計實現(xiàn)24384戶共89003人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的137%降至014%，廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生巨大變化，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。一是交通大提升，通村通暢率100%，通組通達率100%（其中，通組通暢率88%），不通公路的地方也修了人行便道。群眾出行晴天一身灰、雨天一身泥的歷史徹底改變。二是飲水大提升，全縣農(nóng)村集中供水率和管網(wǎng)入戶率分別達992%、999%，挑水吃已經(jīng)成為歷史，絕大部分家庭都喝上了干凈、便捷的自來水。三是住房大提升，動態(tài)消除危房，全面實施舊房整治提升行動，老百姓正從“住得安全”向“住得舒適”升級。四是產(chǎn)業(yè)大提升，因地制宜發(fā)展“1+3+2”（脆李、柑橘、中藥材、核桃，烤煙和生態(tài)養(yǎng)殖）現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，畝產(chǎn)值是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的5倍，其中巫山脆李畝產(chǎn)價值可達16萬元，可以說田間地頭種上了“搖錢樹”，巫峽大地變成了“花果山”。五是環(huán)境大提升，堅持脫貧攻堅同生態(tài)文明建設(shè)同步進行，強力推進農(nóng)村“廁所革命”和人居環(huán)境整治。同時，動力電、光纖通信覆蓋率實現(xiàn)100%，長期制約廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板已基本補齊。

三、全力克服疫情對群眾穩(wěn)定脫貧的影響，確?！皯?zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”“兩手抓”“雙勝利”

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對群眾的收入產(chǎn)生一定影響，巫山縣積極采取措施，多渠道促進群眾特別是貧困群眾穩(wěn)定增收，堅決守住民生底線。一是抓穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)收。通過工業(yè)園區(qū)（建設(shè)工地）就近就業(yè)、點對點包車（包機）轉(zhuǎn)移就業(yè)、開發(fā)公益性崗位兜底就業(yè)等方式幫助貧困群眾及時就業(yè)。二是抓產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。開辟特別通道，保障物資供應(yīng)，積極組織開展春耕備耕、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快恢復生豬生產(chǎn)。深入開展消費扶貧，實施縣領(lǐng)導“直播帶貨”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“曬特色、曬產(chǎn)業(yè)”，全力化解農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。三是抓政策足額兌現(xiàn)。財政提前兌現(xiàn)種糧直補、退耕還林補貼等惠農(nóng)政策資金12億元，每筆錢都通過銀行直接發(fā)到老百姓手中。四是抓改革助農(nóng)增收。用活用足宅基地復墾和土地收儲政策，全年計劃宅基地復墾5000畝，農(nóng)民可獲益6億元。同時完善利益聯(lián)結(jié)機制，幫助貧困群眾獲得土地租金、股金、薪金。五是抓兜底應(yīng)保盡保。將8760名建卡貧困群眾納入低保兜底保障，落實貧困人口居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)助盡助”。

四、提前謀劃和統(tǒng)籌做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)步致富

習近平總書記指出，要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制。巫山縣嚴格按照習近平總書記指示要求，提前謀劃和有序推動脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平滑過渡，在“五個銜接”上積極探索。一是做好領(lǐng)導體制銜接。始終堅持和加強黨的領(lǐng)導，將脫貧攻堅“雙組長”制和“指揮長”制落實到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，保持黨政主要負責人帶頭親自抓，分管縣領(lǐng)導齊心協(xié)力抓的工作格局，凝聚起推動鄉(xiāng)村振興的強大合力。二是做好發(fā)展規(guī)劃銜接。妥善編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，并同國民經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃和其他子規(guī)劃銜接起來，在區(qū)域發(fā)展、財政投入、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、后期幫扶等方面保持穩(wěn)定連貫。三是做好扶持政策銜接。設(shè)置過渡期，持續(xù)關(guān)注已脫貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口的后續(xù)發(fā)展;關(guān)注相對貧困，建立健全解決相對貧困的政策體系;保持資金投入，繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、保障民生方面加大投入力度。四是做好幫扶機制銜接。著力將脫貧攻堅的攻堅式、沖鋒式幫扶轉(zhuǎn)化為常態(tài)化幫扶，爭取繼續(xù)深化對口幫扶，進一步優(yōu)化干部幫扶、強化人才幫扶，確保農(nóng)村始終有一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。五是做好深化改革銜接。持續(xù)深化“三權(quán)分置”“林長制”等改革試點，進一步盤活各類資源。推動創(chuàng)新治理，加強基層黨組織建設(shè)，不斷推進鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治融合”。同時，加強示范引領(lǐng)，巫山縣在曲尺鄉(xiāng)積極開展鄉(xiāng)村振興試點，榮獲“重慶市鄉(xiāng)村振興貢獻獎先進集體”“第九批全國‘一村一品示范村鎮(zhèn)”等稱號，呈現(xiàn)出生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的良好態(tài)勢。

作 ?者：中共重慶市巫山縣委書記

責任編輯：馬 健