盡銳出戰(zhàn) 扛責(zé)復(fù)命 堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利

徐世國

2020年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年、全面建成小康社會(huì)收官之年，是具有里程碑意義的一年。豐都縣2017年雖已摘帽，但收官之年遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高，我們要提振精氣神、吹響集結(jié)號(hào)，保持來之不易的決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)局面，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

一、牢記囑托、不負(fù)使命，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成效

黨中央發(fā)出脫貧攻堅(jiān)總動(dòng)員令以來，重慶市豐都縣堅(jiān)定在習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述中找遵循、找定位、找責(zé)任、找擔(dān)當(dāng)，在重慶市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，集中人力、物力、財(cái)力和精力攻城拔寨、背水一戰(zhàn)，全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。幾年來，累計(jì)整合投入財(cái)政資金30余億元，3400余個(gè)扶貧項(xiàng)目完工投用，21萬多戶78萬多名貧困群眾告別絕對(duì)貧困。

（一）“兩不愁三保障”突出問題基本解決

把“兩不愁三保障”作為基本要求和核心指標(biāo)，“一對(duì)一”因戶施策、精準(zhǔn)幫扶，全面補(bǔ)齊義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，全縣貧困群眾基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁”真不愁、“三保障”全保障。

（二）農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化

把建“八有”、解“八難”作為工作主線，完成農(nóng)村公路建設(shè)2000余公里，整治山坪塘4000余口，以交通、水利為代表的基礎(chǔ)設(shè)施得到巨大改善，農(nóng)村公共設(shè)施、公益設(shè)施配套逐步完善，農(nóng)村人居環(huán)境更加干凈整潔，全縣農(nóng)村面貌煥然一新。

（三）群眾收入顯著增長

走“大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)促大扶貧”路子，累計(jì)引進(jìn)培育國家級(jí)龍頭企業(yè)8家、市縣級(jí)龍頭企業(yè)76家，285個(gè)村告別集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，15萬戶貧困戶基本實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增幅達(dá)113%，實(shí)現(xiàn)“人人有出路、戶戶有收益”。

（四）黨員干部經(jīng)受歷史性考驗(yàn)

幾年來，全縣9000多名三級(jí)干部全心投入、日夜奮戰(zhàn)，形成了“千軍萬馬戰(zhàn)脫貧、萬眾一心助脫貧”的生動(dòng)局面，涌現(xiàn)出一大批震撼人心、可歌可泣的先進(jìn)典型和感人事跡。

二、提高站位、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感、緊迫感

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)越是收官在望，越要緊繃這根弦，越要再接再厲、善作善成，堅(jiān)決做到不停頓、不大意、不放松。

（一）深刻認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最大的政治任務(wù)、發(fā)展任務(wù)、民生任務(wù)

脫貧攻堅(jiān)是我們黨實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)、決勝全面小康的標(biāo)志性、基礎(chǔ)性、底線性任務(wù)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是習(xí)近平總書記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想最深刻、最集中、最生動(dòng)的體現(xiàn)和闡釋。這些年，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。抓好脫貧攻堅(jiān)，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事。我們要始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，做到一切工作圍繞脫貧運(yùn)轉(zhuǎn)、一切力量向脫貧聚集、一切資源向脫貧聚合。

（二）深刻認(rèn)識(shí)到習(xí)近平總書記“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠”的內(nèi)涵要義

習(xí)近平總書記的重要論斷切中要害、一針見血，為全國脫貧攻堅(jiān)工作收官發(fā)出了意味深長的警示。行百里者半九十，從決定性成就到全面勝利，看似一步之遙，實(shí)則咫尺天涯。就豐都而言，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)雖然取得了決定性進(jìn)展，但越往后，堡壘越難攻、“骨頭”越難啃，面臨的困難和挑戰(zhàn)越艱巨?？陀^上，受疫情影響，貧困戶外出務(wù)工受阻、扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難、扶貧項(xiàng)目停工、幫扶工作難以正常開展;“三保障”、基礎(chǔ)資料、政策落實(shí)、幫扶工作等方面仍有問題發(fā)生;鞏固脫貧成果難度很大，特別是一些邊緣戶、監(jiān)測戶極易返貧致貧。主觀上，形式主義、官僚主義，松勁、厭戰(zhàn)、麻痹等消極情緒仍然一定程度存在，影響脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)。我們必須直面問題、解決問題，沉心靜氣、腳踏實(shí)地走好脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵一步，不獲全勝、誓不罷休。

（三）深刻認(rèn)識(shí)到打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高

習(xí)近平總書記明確要求，要高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。重慶市委書記陳敏爾指出，要以實(shí)干實(shí)績決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。所謂“高質(zhì)量”“實(shí)干實(shí)績”，意味著既要打贏、又要打好。打贏，就是要一次性通過國家普查驗(yàn)收;打好，就是要經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。突如其來的疫情一定程度打亂了部署、影響了進(jìn)度，必須分秒必爭、全力以赴，把工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，才能高質(zhì)量如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、咬定目標(biāo)、奮力沖刺，全力確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)圓滿收官

要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上重要講話和系列重要批示精神，強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)意識(shí)、保持戰(zhàn)斗狀態(tài)，一手抓戰(zhàn)“疫”、一手抓戰(zhàn)“貧”，與時(shí)間賽跑、與任務(wù)角力，凝心聚力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康。

（一）全力確保一次性通過普查驗(yàn)收

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)普查工作作為檢驗(yàn)脫貧成效、促進(jìn)高質(zhì)量脫貧的重要政治任務(wù)。一是聚力攻克深度貧困堡壘。對(duì)市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)三建鄉(xiāng)，在重慶市人大張軒主任的統(tǒng)籌指揮和市人大幫扶集團(tuán)的關(guān)懷指導(dǎo)下，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展提效、人居環(huán)境提升、‘三變改革深化”三大行動(dòng)，整合各類資金、精準(zhǔn)安排項(xiàng)目，推動(dòng)各類問題全面解決、脫貧質(zhì)量全面提升、脫貧成果全面鞏固;對(duì)6個(gè)縣級(jí)攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個(gè)縣級(jí)攻堅(jiān)村，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌攻堅(jiān)、市管領(lǐng)導(dǎo)掛帥攻堅(jiān)、行業(yè)部門分線攻堅(jiān)”的責(zé)任體系，在市級(jí)確定八個(gè)攻堅(jiān)方面重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注未脫貧戶脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃跟蹤落實(shí)情況、規(guī)范涉貧基礎(chǔ)檔案資料情況，確保督到關(guān)鍵、干在實(shí)處;對(duì)51戶105人未脫貧人口，逐戶落實(shí)由市管領(lǐng)導(dǎo)任組長的包干脫貧攻堅(jiān)組，確保限時(shí)脫貧。二是扎實(shí)整改各類問題。建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+專項(xiàng)小組+定點(diǎn)包干”整改工作責(zé)任制，細(xì)化問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，推行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交辦方式，確保所有問題整改到位、清倉見底。三是確?！皟刹怀钊Ｕ稀眲?dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持把解決“兩不愁三保障”突出問題作為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工程，深入開展“飲水安全鞏固提升、控輟保學(xué)、基本醫(yī)療保障提振、危舊房改造動(dòng)態(tài)清零”四大行動(dòng)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)“兩不愁三保障”突出問題全面有效解決，并且在此基礎(chǔ)上，確保所有貧困戶家庭全面做到有四季衣服、有床單棉被、有衣柜糧倉、有洗漱用品“四有”，農(nóng)戶家庭人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)床上床下、室內(nèi)室外、廚房廁所、農(nóng)具家具“四潔”，村內(nèi)公共環(huán)境實(shí)現(xiàn)河塘渠堰、村社道路、服務(wù)中心、文化廣場“四凈”。

（二）全面鞏固脫貧成果

把穩(wěn)定脫貧防止返貧擺上更加重要的位置，多措并舉推動(dòng)貧困農(nóng)民致富增收。一是持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。立足豐都產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，突出農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)定位，加快構(gòu)建以畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)的“1+4+X”產(chǎn)業(yè)體系?！?”即以牛、雞、豬等為重點(diǎn)，打造綜合產(chǎn)值300億元的綠色畜禽養(yǎng)殖基地;“4”即高品質(zhì)發(fā)展15萬畝紅心柚、30萬畝榨菜、10萬畝花椒、5萬畝生態(tài)漁業(yè)等4大特色產(chǎn)業(yè);“X”即因地制宜發(fā)展龍眼、柑橘、中藥材、烤煙、茶葉、筍竹等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。同時(shí)，圍繞“1+4+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展肉制品、調(diào)味品、糧油食品、水果等加工業(yè)，打造300億級(jí)食品加工產(chǎn)業(yè)集群。二是持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧。深入落實(shí)“勞務(wù)轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)促進(jìn)、政策安置就業(yè)一批”要求，有針對(duì)性地開展轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加大扶貧車間建設(shè)力度，管好用好公益性崗位，落實(shí)千人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，最大限度降低新冠肺炎疫情給貧困群眾增收帶來的影響。三是持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧。扎實(shí)開展本地農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)商圈、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)車站、進(jìn)加油站等“十進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)把消費(fèi)扶貧納入東西部扶貧協(xié)作、水利部定點(diǎn)幫扶及長壽、大足對(duì)口幫扶工作重要內(nèi)容，確保完成既定消費(fèi)扶貧任務(wù)。四是持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，持續(xù)推行“五新志智雙扶法”，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)、“村村響”工程、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等陣地，大力開展先進(jìn)典型評(píng)選、宣傳活動(dòng)，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。

（三）全面補(bǔ)齊小康短板

對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，從豐都實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，確保全面建成小康社會(huì)成色。一是加大以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施北岸產(chǎn)業(yè)環(huán)線、南岸旅游環(huán)線等干線公路升級(jí)改造工程，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)連接道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)路、“四好農(nóng)村路”，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間三級(jí)路全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間連接路全覆蓋、村社之間產(chǎn)業(yè)路全覆蓋。二是扎實(shí)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入開展村莊清潔行動(dòng)，加快推進(jìn)村規(guī)劃編制工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和生活垃圾、生活污水處理，加快農(nóng)村戶廁、污水管網(wǎng)、小規(guī)模污水處理設(shè)施、生活垃圾分類示范區(qū)等建設(shè)步伐。三是提高農(nóng)村教育質(zhì)量。以義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，探索推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，保障每一個(gè)孩子受教育的權(quán)利。四是加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體功效，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。五是改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。加快推進(jìn)博物館、演劇院、美術(shù)館等文化功能要件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層公共文化設(shè)施全覆蓋，實(shí)現(xiàn)每萬人占有“三館一站”面積和人均享有“三館一站”服務(wù)均達(dá)小康標(biāo)準(zhǔn)，更好地滿足人民精神文化需求。

（四）有效銜接鄉(xiāng)村振興

始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，讓鄉(xiāng)村振興服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)、脫貧攻堅(jiān)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是在統(tǒng)籌推進(jìn)中加強(qiáng)銜接。在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，從“規(guī)劃、政策、工作”三個(gè)方面加強(qiáng)銜接，特別是鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策措施要優(yōu)先在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村實(shí)施，保持政策支持力度。二是加快推進(jìn)試驗(yàn)示范建設(shè)。按照“試點(diǎn)先行+全域鋪開”的工作思路，重點(diǎn)在高家鎮(zhèn)建國村開展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成特色，因時(shí)因勢在全縣范圍內(nèi)全面推廣。

四、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化保障，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效

“其作始也簡，其將畢也必巨?！泵撠毠?jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力匯聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量。

（一）構(gòu)建決戰(zhàn)決勝指揮體系

豐都縣委、縣政府作為“一線指揮部”，堅(jiān)持每月研究1次脫貧工作、每兩月召開1次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，確保責(zé)任壓實(shí)、工作落實(shí)。各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）廣大黨員干部及駐鄉(xiāng)、駐村工作隊(duì)員作為主力軍，令出行隨、各司其職、合力攻堅(jiān)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，實(shí)施以“政令暢通”護(hù)航、“懶政怠政”亮劍、“蠅貪蟻腐”清掃、“服務(wù)發(fā)展”夯基為載體的“作風(fēng)建設(shè)年”專項(xiàng)行動(dòng)，為打贏收官戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。

（二）凝聚決戰(zhàn)決勝攻堅(jiān)合力

發(fā)揮好幫扶力量的攻堅(jiān)作用，持續(xù)實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶，做到政策不降、力度不減。發(fā)揮好社會(huì)各界的支持作用，深化東西協(xié)作、水利部定點(diǎn)幫扶、市人大常委會(huì)辦公廳扶貧集團(tuán)、長壽、大足等對(duì)口幫扶工作，深入開展“萬企幫萬村”。

（三）完善決戰(zhàn)決勝考評(píng)機(jī)制

統(tǒng)籌整合各類督查巡察，堅(jiān)持平時(shí)工作常態(tài)暗訪、重點(diǎn)工作專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)脫貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，督出壓力、督出動(dòng)力。建立“前端嚴(yán)格打表、過程點(diǎn)名通報(bào)、節(jié)點(diǎn)移送問責(zé)、年終考核扣分”機(jī)制，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作全面評(píng)估，結(jié)果納入部門（單位）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核，并作為換屆班子、個(gè)人評(píng)價(jià)重要依據(jù)。

脫貧攻堅(jiān)收官在即，已經(jīng)到了“吹糠見米、臨門一腳”的最后階段。豐都全縣上下咬緊牙關(guān)、背水一戰(zhàn)，爭分奪秒、全力沖刺，奮力確保高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、高水平全面建成小康社會(huì)，向歷史、向人民交上一份滿意答卷。

作 ?者：中共重慶市豐都縣委書記

責(zé)任編輯：馬 健