搶抓重大機遇 強化擔當作為奮力推進“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展

黃宗華

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，是形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、優(yōu)化國家區(qū)域經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略決策，是打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地、優(yōu)化國家對外開放格局的重大行動，是保護長江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護國家生態(tài)安全的必然要求。促進“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，是重慶市委深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話和關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重要講話精神，精準考量全市長遠發(fā)展作出的重大決策，更是武隆必須擔當?shù)闹卮笫姑图涌旄哔|(zhì)量發(fā)展的重大機遇。重慶市武隆區(qū)立足主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，在全國全市發(fā)展大局中提高站位、找準方位、把握定位，打好區(qū)位、旅游、生態(tài)、融合“四張牌”，充分發(fā)揮承接重慶主城都市區(qū)、聯(lián)通黔北的重要聯(lián)結(jié)點功能，加快打造渝東南旅游集散中心、主城都市區(qū)后花園，建設(shè)成為世界知名旅游目的地、“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展先行區(qū)，攜手重慶南川合作發(fā)展，聯(lián)動貴州道真協(xié)同發(fā)展，在奮力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展中強化武隆擔當、展現(xiàn)武隆作為。

一、打好“區(qū)位牌”，充分發(fā)揮承接重慶主城都市區(qū)、聯(lián)通黔北的重要聯(lián)結(jié)點功能

武隆地處重慶市東南部烏江下游，距重慶主城內(nèi)環(huán)137公里，是重慶通往“21世紀海上絲綢之路”和東盟地區(qū)的主要通道。武隆將立足發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造服務(wù)主城都市區(qū)的城郊型經(jīng)濟，成為承接主城都市區(qū)、聯(lián)通黔北的重要聯(lián)結(jié)點。一是推進互聯(lián)互通。大力推進渝湘高鐵、白馬航電樞紐、白馬貨運碼頭、渝湘高速復(fù)線、渝懷鐵路二線等重大交通項目建設(shè)，力爭武道高速、武兩高速等項目年內(nèi)開工建設(shè)，積極推進渝涪柳鐵路、武豐高速、武務(wù)高速、武隆至涪陵連線高鐵、白濤—白馬—豹巖高速等項目前期工作;仙女山機場年底通航后，爭取3年內(nèi)開通8條國內(nèi)航線、2026年開通國際直飛航線，加快構(gòu)建“鐵公水空”立體交通格局。二是豐富承載平臺。在位于重慶三環(huán)高速以內(nèi)的西部四鎮(zhèn)丘陵地區(qū)規(guī)劃建設(shè)“鳳來新區(qū)”，主要承接主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造綠色農(nóng)副產(chǎn)品、家具家居家紡等專業(yè)市場、民俗旅游商品加工包裝交易基地、天然氣頁巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈基地，集聚人流、物流、資金流、信息流等資源要素，打造“既看得見繁華、又聞得見稻香”的現(xiàn)代宜居宜業(yè)田園城區(qū)。圍繞度假區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)，主動對接全市保稅港區(qū)、自貿(mào)區(qū)、西部科學城、兩江新區(qū)、中新示范項目等國家級開放平臺，爭取更多平臺功能和項目內(nèi)容延伸至武隆。三是提升集聚能力。統(tǒng)籌兼顧交通“大動脈”和“微循環(huán)”，整合提升城區(qū)、仙女山、白馬山游客接待中心功能，完善交通換乘、線路對接、導覽導游等配套服務(wù)，加快打造渝東南旅游集散中心。大力推進5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引一批總部經(jīng)濟、研發(fā)機構(gòu)、數(shù)字企業(yè)落戶。

二、打好“旅游牌”，加快建設(shè)世界知名旅游目的地

武隆被譽為“世界喀斯特生態(tài)博物館”，是全國少有的同時擁有“世界自然遺產(chǎn)地”“國家全域旅游示范區(qū)”“國家級旅游度假區(qū)”“國家5A級旅游景區(qū)”4塊金字招牌的地區(qū)之一，旅游業(yè)先發(fā)優(yōu)勢明顯。下一步，武隆將繼續(xù)堅持走文旅融合型高質(zhì)量發(fā)展路子，扎實開展全市旅游國際化發(fā)展試點，突出“人間仙境、度假圣地”主題，著力“國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，輻射帶動武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展，助推巴渝文化旅游長廊建設(shè)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。按照“深耕仙女山、錯位拓展白馬山、以點帶面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”的思路，切實打好“自然遺產(chǎn)、休閑度假、人文歷史、烏江畫廊、美麗鄉(xiāng)村”五張牌，推動全域旅游提檔升級。扎實做好A級景區(qū)梯次儲備創(chuàng)建，加快推進陽光童年、仙女半山太陽谷、天下鵲橋等重大文旅項目建設(shè)，大力推進羊角古鎮(zhèn)、“老街記憶”、白馬山高端文化休閑度假小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，提檔升級歸原、天坑寨子民俗村寨等，推出“飛天之吻”“懶壩大地藝術(shù)”等一批網(wǎng)紅打卡地，打造好串聯(lián)全區(qū)的5條鄉(xiāng)村旅游精品線，積極培育冰雪旅游、研學旅行、戶外運動、徒步騎行、文創(chuàng)娛樂、會展論壇等新場景新業(yè)態(tài)，不斷豐富面向“雙城”市民和世界人民的旅游產(chǎn)品供給和體驗內(nèi)容，力爭到2025年文旅產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻率達25%以上。大力培育養(yǎng)生養(yǎng)老、運動康體、旅居康療等大健康產(chǎn)業(yè)，持續(xù)辦好“綠色發(fā)展實踐國際論壇”“國際山地戶外運動公開賽”等論壇節(jié)賽活動，打造戶外運動和避暑休閑康養(yǎng)基地，推進大健康與大文旅深度融合。二是深化聯(lián)動發(fā)展。緊密對接烏江畫廊旅游示范帶、大武陵山旅游度假區(qū)和長江三峽黃金旅游核心帶，深度參與組建成渝地區(qū)旅游聯(lián)盟，共同構(gòu)建一批精品線路，推動客源共享、互利共贏。以推動“休閑觀光”為主向“國際化度假”為主轉(zhuǎn)型，著力“開展國際化旅游營銷、加強國際化友好合作、增加國際化項目供給、提升國際化服務(wù)水平”等工作重點，推動“巴蜀世界遺產(chǎn)聯(lián)盟”建設(shè)，強化與樂山、都江堰、威海、煙臺、張家界、遵義等國內(nèi)著名旅游目的地和“一帶一路”沿線國家地區(qū)合作，全面拓展日本、韓國、東盟、歐美、非洲等國際旅游市場，力爭到2025年境外游客占比7%左右，成為全國首選的入境旅游目的地之一。三是強化配套服務(wù)。積極推進國際化度假旅游標準體系建設(shè)，全面推進旅行社、消費購物、文旅景區(qū)、住宿餐飲、應(yīng)急處置等與國際慣例“無縫”接軌。以“一部手機游武隆”全域文旅智慧平臺建設(shè)為契機，加強云計算、區(qū)塊鏈和AR、VR等在文化旅游領(lǐng)域的深度運用，推進景區(qū)、度假區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)和WIFI“全覆蓋”，提升智慧服務(wù)水平。強化旅游軟件提升，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，抓好行業(yè)管理，強化旅游安全保障，提高旅游綜合服務(wù)能力。加大與瑞中友好協(xié)會、瑞士國家旅游局等合作力度，深化與白俄羅斯明斯克州等“友城”合作，全力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境和市場環(huán)境，打造全國旅游業(yè)對外開放高地。四是加大營銷力度。圍繞全球化定位，以國際化旅游產(chǎn)品為主題，加強武隆旅游國際形象策劃，整合國內(nèi)外旅游開放合作平臺和外宣資源，聯(lián)合開展境外推廣，努力開辟國際市場。充分利用微博、微信、微電影、數(shù)字旅游、影視植入等新技術(shù)、新媒體，開展全方位、高強度、寬領(lǐng)域、多媒體的宣傳營銷，推動更多優(yōu)秀文旅產(chǎn)品走向全國、走向世界。

三、打好“生態(tài)牌”，加快建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)

武隆區(qū)堅持學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，獲評第二批“國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”，被生態(tài)環(huán)境部評為全國第二批“‘綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地”。下一步，武隆將持續(xù)鞏固提升實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新途徑新機制，打造成渝地區(qū)乃至全國“兩山”示范地、“兩化”試驗區(qū)。一是夯實綠色本底。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，謀劃實施一批水土流失和石漠化治理，深入實施天然林保護、土地綜合治理、消落區(qū)治理等生態(tài)系統(tǒng)治理保護重點工程，切實加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，堅決筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。嚴守生態(tài)保護、耕地保護和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，加強烏江、芙蓉江兩大水域和仙女山、白馬山、彈子山、桐梓山四大山脈重點生態(tài)功能區(qū)域保護，保留好山脊線、水岸線，守護好世界自然遺產(chǎn)地，建設(shè)好芙蓉湖國家濕地公園，構(gòu)筑烏江畫廊“風景眼”。嚴格落實好長江十年禁漁，按照國家退捕政策，嚴厲打擊非法捕撈行為，務(wù)求禁漁工作取得實效。深入推進“五大環(huán)保行動”，打贏打好幾場標志性重點戰(zhàn)役，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)常年保持在95%以上，森林覆蓋率提升并保持在65%左右。深化鞏固“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，讓武隆天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。二是培育綠色動能。以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)、培育發(fā)展新動能，圍繞“一部手機、一個園區(qū)、一朵云、一批產(chǎn)業(yè)、一座城市”五個重點，因地制宜選擇性發(fā)展智慧旅游、智能穿戴、芯片制造等大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)，大力推進智慧城市、智慧旅游、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療等建設(shè)，做好太空太陽能電站、地外生態(tài)圈模擬系統(tǒng)裝置研發(fā)，力爭到2025年全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟總量達50億元，建成重慶大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)重要配套基地和“兩群”智慧城市典范。積極探索發(fā)展氣候經(jīng)濟、山上經(jīng)濟、水中經(jīng)濟、林下經(jīng)濟，把空氣變財氣、青山變金山、綠水變富水、林地變寶地。大力發(fā)展論壇會展、旅行商務(wù)、車輛租賃、特色餐飲、文化劇場、高端酒店等旅游消費服務(wù)業(yè)，積極培育直播帶貨、新零售、數(shù)字金融等“三線”服務(wù)新模式，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新增長點。三是放大綠色效應(yīng)。推進能源、旅游商品、大數(shù)據(jù)智能化、家具家居等“4+1”生態(tài)工業(yè)集群發(fā)展，量質(zhì)并舉招引一批龍頭企業(yè)和重大項目，加快構(gòu)建新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2025年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元。運用循環(huán)化的發(fā)展路徑和模式，加快推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)綠色化轉(zhuǎn)型，既為環(huán)境減負又給生態(tài)增值。深化農(nóng)文旅融合發(fā)展，鞏固提升“國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”成果，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等建設(shè)，探索創(chuàng)建“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”，持續(xù)為現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展賦能。把握自身資源和市場需求兩個標準，圍繞“多品種、適規(guī)模、有品牌、高品質(zhì)、好價錢”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展以高山蔬菜、精品水果、有機茶葉、高山藥材為龍頭的山地特色高效農(nóng)業(yè)，做大豆干、苕粉等地方農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)，讓生態(tài)資源變“現(xiàn)錢”。強化與四川樂山、眉山等友好城市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動形成高效分工、錯位發(fā)展、相互融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四、打好“融合牌”，加快建設(shè)產(chǎn)城景融合發(fā)展先行區(qū)

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，歸根到底是要讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進“產(chǎn)城景融合兩片區(qū)”協(xié)同發(fā)展，提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、服務(wù)功能和生態(tài)功能，在建設(shè)人與城市、人與自然和諧共生的高品質(zhì)生活宜居地上先行先試，彰顯“主城都市區(qū)后花園”形象魅力。一是提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌“三生”空間和“四宜”環(huán)境，按照建成區(qū)30平方公里、30萬人口“雙30”目標，高標準搞好城市設(shè)計，高品質(zhì)打造城市景觀，高水平提升城市功能，加快打造宜居宜業(yè)宜游的“特色山水·濱江休閑”旅游城市。東部山區(qū)打造以生態(tài)旅游為主的“產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)”和涵蓋面積約1000平方公里的“產(chǎn)城景融合發(fā)展核心區(qū)”;“中心城區(qū)”圍繞“一江兩岸”梯度拓展，建成“特色山水·濱江休閑”旅游城市，仙女山國家級旅游度假區(qū)加快打造國際高品質(zhì)城市組團，白馬山片區(qū)按照5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)標準錯位打造，羊角古鎮(zhèn)升級打造全國首個纖夫文化濱江古城。因地制宜加快建設(shè)一批具有山地風光、民族風情、地方風物特色的綠色小鎮(zhèn)。深度挖掘延續(xù)民俗文化、烏江文化、紅色文化等歷史文脈，建設(shè)好烏江博物館和渝東南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心，進一步做好民族村寨、傳統(tǒng)村落保護開發(fā)，彰顯城市人文美，增加人文底蘊，讓城市更有特色和靈氣。二是扎實推進融合發(fā)展。東部“產(chǎn)城景融合發(fā)展核心區(qū)”與“鳳來新區(qū)”強化互聯(lián)互通、互補互融，加快實現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城一體、城景互動。做好仙女山臨空經(jīng)濟區(qū)、保稅展示店商業(yè)街區(qū)和棉花壩高鐵商貿(mào)小鎮(zhèn)、城區(qū)商貿(mào)綜合體建設(shè)，扎實推進舊城改造和城區(qū)拓展，加快北濱路、游客接待中心等項目建設(shè)，加快推進瓦廠壩、鐵廠坡、復(fù)烤廠等片區(qū)文旅綜合體和龍江花園片區(qū)旅游商業(yè)街、中堆壩片區(qū)星級酒店、油房溝片區(qū)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)等，打造一批中高檔購物場所和城市商圈，精心策劃燈光秀、演藝秀、夜市餐飲娛樂等項目，打造武隆九街等濱水夜間旅游經(jīng)濟帶，不斷聚集人氣和商氣。立足特色化、面向同城化，加快推進“武隆南川”一體化發(fā)展，打造全市“區(qū)群”融合發(fā)展示范樣板。加強與渝東南各區(qū)縣、貴州道真等協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，打造一批跨區(qū)域市場平臺，進一步提升服務(wù)助推武陵山片區(qū)發(fā)展的能級?？茖W測算未來人口數(shù)量和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，加快推進撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和撤鎮(zhèn)改街道等工作，促進更多農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，推動城鄉(xiāng)擴容提質(zhì)發(fā)展。三是更加注重共建共享。抓實抓細以“六穩(wěn)”促“六?！本唧w措施，著力增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，盡力而為解決好同老百姓生活息息相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、環(huán)保、殯葬、物管、社會治安等問題，滾動實施一批民生實事，集中全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。強化人防與技防相結(jié)合的地災(zāi)隱患監(jiān)測預(yù)警，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活。注重“三治”融合，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，深入實施好“孝賢潔序”公序良俗工程建設(shè)，切實培育塑造和諧鄉(xiāng)風、淳樸民風。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，加大鄉(xiāng)村文化活動和文化產(chǎn)品供給，推動公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓人民群眾擁有更多獲得感。加快完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)生服務(wù)體系，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，扎實抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面實施村組通達通暢工程，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，加快推進農(nóng)村電網(wǎng)線路升級改造、5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化旅游扶貧模式探索，抓好全市脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接試點工作和全國“農(nóng)村人居環(huán)境整治示范區(qū)”建設(shè)，精心打造國家脫貧成效展示示范帶，確保脫貧攻堅成色更足、質(zhì)量更高。

作 ?者：中共重慶市武隆區(qū)委書記

責任編輯：馬 健