文旅融合助推海西全域旅游高質(zhì)量發(fā)展

馬桂芳

全域旅游作為新時代旅游業(yè)發(fā)展的一種理念、一種政策導向，推動了海西州旅游前所未有的氣魄和速度發(fā)展。“發(fā)展全域旅游、打造全景海西”是海西州旅游業(yè)發(fā)展的總體目標。近年來，海西依靠眾所周知的“天空之鏡”“大美青海·夢幻察爾汗”“祖國聚寶盆·神奇柴達木”等特色品牌，在全省旅游業(yè)井噴式發(fā)展中更是成績斐然，旅游業(yè)帶動全州經(jīng)濟、社會發(fā)展成為大勢所趨。

2018年8月3日，海西州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會明確指出，文化旅游產(chǎn)業(yè)是新時代最具潛力、最具優(yōu)勢的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)。海西地域面積廣闊、區(qū)位優(yōu)勢明顯、自然風光獨特、歷史文化深厚、自駕地形多，進一步挖掘資源優(yōu)勢，加大招商引資、資源整合力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，提升景區(qū)品位，打造特色品牌，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是推動全州文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

一、文化和旅游

自旅游誕生之時起，旅游與文化就密不可分。從旅游的特征而言，文化對旅游發(fā)展的支撐力極其強大。無論是中國旅游發(fā)展，還是世界旅游發(fā)展，在其演進中，無不融合、浸透、體現(xiàn)和折射著濃厚底蘊的文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，在旅游中吸吮文化已成為新時代旅游者對美好生活的向往與追求。就旅游本質(zhì)而言，文化是內(nèi)核，文化豐富和擴展了旅游內(nèi)容，旅游的根本在于文化體驗。旅游是人們在休閑時間的一種文化創(chuàng)造、文化欣賞、文化建構(gòu)的生命狀態(tài)。正是博大精深的文化底蘊，才能給予游客精神層面上的愉悅和審美觀的提升?？梢?，旅游業(yè)發(fā)展促進了文化活化和傳播。尤為突出的是，作為中國傳統(tǒng)文化有效組成——民族文化，是各民族在漫長歷史發(fā)展過程中不斷創(chuàng)造和積累的具有本民族特色的傳統(tǒng)文化，游客通過體驗和了解當?shù)孛褡逦幕?，深切感受民族特質(zhì)、了解民族風俗、體會民族精神力量，堅定對中華民族的文化自信。因此，在海西少數(shù)民族聚居地區(qū)，獨特的民族文化構(gòu)成了旅游的核心競爭力。如，各民族獨特的生活方式和生活禮儀，具體體現(xiàn)在衣、食、住、行以及婚宴喪葬、節(jié)日、鄉(xiāng)俗和宗教等，博大精深的文化內(nèi)涵，成為吸引旅游者來民族旅游地了解當?shù)孛耧L民俗，體驗參與各種民俗旅游活動的亮點，在滿足游客好奇心理需求的同時，展示當?shù)氐摹按笈c美”。因此，各民族聚居的海西，要實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要不斷挖掘、傳承、保護和豐富生態(tài)文化以及紅色文化和民族文化，從而更多地吸引游客，增強旅游業(yè)競爭力。

二、文旅融合

產(chǎn)業(yè)融合最早產(chǎn)生在信息產(chǎn)業(yè)中，以20世紀70年代末由數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用所引發(fā)的信息產(chǎn)業(yè)革命現(xiàn)象為典型代表。1997年，歐洲委員會指出“產(chǎn)業(yè)融合，作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，指產(chǎn)業(yè)邊界為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長而發(fā)生收縮或消失?！碑a(chǎn)業(yè)融合是打破產(chǎn)業(yè)間壁壘而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，伴隨產(chǎn)業(yè)邊緣化、模糊化等現(xiàn)象產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)間融合將達到更加廣闊的范疇。

旅游業(yè)由許多復(fù)雜因子組成，伴隨著社會不斷發(fā)展，人類需求提高，旅游產(chǎn)業(yè)必然走向和其他各產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系的境地，旅游產(chǎn)業(yè)多融性也將成為文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天條件。

（一）文旅產(chǎn)業(yè)融合的動因

1.政策支持保障發(fā)展環(huán)境。2009年，旅游與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為旅游業(yè)發(fā)展的主流，相伴而行的是政府出臺的相關(guān)政策，促進民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2009年，文化部、國家旅游局頒布了《關(guān)于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導意見》，標志著我國文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一層樓。隨后，《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等相關(guān)文件相繼頒布，明確“提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵，進一步推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合”這一理念，使文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了大發(fā)展新契機，為文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展保障了良好發(fā)展環(huán)境。

2.游客需求推動產(chǎn)業(yè)融合。按照美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛的需要層次論，文化產(chǎn)品消費屬于精神層面的需求。透視旅游業(yè)發(fā)展漫長過程，不難發(fā)現(xiàn)旅游需求伴隨時代變遷從早期單一眼球需求漸漸擴展為向多方面覆蓋的快樂需求，游客不再追求單純的觀光旅游，而是向往高層次的精神慰藉，渴望旅游活動的參與性和體驗性。為滿足游客高層次精神需求，旅游目的地紛紛開始在旅游業(yè)價值鏈活動環(huán)節(jié)里注入更多文化元素，提升文化內(nèi)涵，促使文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。至此，文化產(chǎn)業(yè)借助旅游市場推動當?shù)孛褡逦幕瘋鞑ズ臀幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展，以延長文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過細分旅游市場，了解多元化游客消費需求，因地制宜，創(chuàng)新產(chǎn)品，以游客需求為中心，有的放矢，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合。

3.技術(shù)創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施完善加速產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合的保障是技術(shù)創(chuàng)新與完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。伴隨著航空、高鐵、高速進一步發(fā)展，旅游業(yè)步入了高速時代。交通條件不斷改善使旅游業(yè)發(fā)展從速的特征日漸凸顯，極大促進了當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。同時，推動產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新，從質(zhì)和量兩方面提升了傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的包裝方式與營銷手段，提高了旅游商品附加值，各地區(qū)利用獨特的民族文化，從游客的精神需求入手，基于游客體驗視角，運用新技術(shù)、新設(shè)計、新形象、新創(chuàng)作等多種手段，將文化作為靈魂注入旅游中，生產(chǎn)融合民族文化的旅游商品，對其包裝采用創(chuàng)新處理，增強商品的文化性。

（二）文旅融合的意義

1.文旅融合發(fā)展有助于緩解新時代我國面臨的社會主要矛盾。進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展已從高速度增長階段步入高質(zhì)量發(fā)展階段，目前處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。從“高速”到“高質(zhì)量”、從“增長”轉(zhuǎn)向“發(fā)展”，與社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展間的矛盾相符合。增長是經(jīng)濟總量的增長，而發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富，其要義是滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)更平衡更充分發(fā)展。而文化和旅游高度融合發(fā)展無疑滿足了人民日益增長的對美好生活向往需要，與新時代發(fā)展特征一脈相承。因此，高度重視旅游者日益增長的文化體驗需求，持之以恒、徹徹底底把文化作為旅游發(fā)展的靈魂，不斷加強民族民俗文化建設(shè)，是解決好區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的途徑之一。

2.文旅融合發(fā)展有助于推動文化傳承與保護。文化產(chǎn)品為大眾服務(wù)是其使命。旅游既是一個區(qū)域文化傳承與交流的重要載體，又是一個區(qū)域文化保護和發(fā)展的有效途徑。加強文旅融合發(fā)展，無疑是推動社會主義文化建設(shè)，實現(xiàn)文化強國的必由之路。新時代，以文富旅，以旅載文，文旅融合在傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重要作用日漸凸顯。以特色文化豐富旅游模式，將物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化有機結(jié)合并傳承。如，在弘揚柴達木精神的紅色旅游、傳播昆侖文化的朝覲旅游、柴達木獨有地貌觀光體驗旅游、展示民族風情的民俗旅游等開發(fā)中，以多樣化手段推動紅色文化以及生態(tài)文化和宗教文化、民俗文化的弘揚以及對外傳播，不僅有利于推進海西各類文化產(chǎn)品創(chuàng)新，還有利于促進地方文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，結(jié)合民俗文化以及民間工藝體驗旅游開發(fā)等，保護和發(fā)展傳統(tǒng)民間藝術(shù)，推動傳統(tǒng)工藝走進現(xiàn)代生活，促進傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)，形成品牌，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。當然，以文旅融合發(fā)展繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作，這一過程必須融入旅游需求導向，在現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中注入旅游發(fā)展，將會極大地推動地方文化的傳承與保護。

3.文旅融合發(fā)展有利于文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。在全域旅游發(fā)展理念驅(qū)動下，促使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加成熟，就需要進一步優(yōu)化旅游資源、布局空間結(jié)構(gòu)、豐富旅游產(chǎn)品。為實現(xiàn)上述目標，需要全社會、全民共同參與，即人人是導游，人人是游客。同時，政府與行業(yè)管理部門通力協(xié)作，盡快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步形成“文化旅游+”為引領(lǐng)的全域旅游新格局。實踐證明，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中兩個極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)門類，兩者的內(nèi)涵外延、功能作用有明顯差異，但同時又有不可分割的聯(lián)系。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)都是為人們提供精神消費服務(wù)的，兩者具有耦合性。文化為旅游注入生命力，旅游為文化筑歸宿并傳播其價值。旅游是文化消費的重要形式、文化傳承的重要渠道、文化形象的重要載體和文化繁榮的重要支撐。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中實現(xiàn)互促共贏，二者融合發(fā)展會促進以文化帶旅游、以旅游促文化，相得益彰;同樣，二者融合發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一的過程，互惠共贏。以新時代旅游需求為引領(lǐng)的文旅融合發(fā)展，必將有利于更快更好地推進海西文化產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。不斷在深度和廣度上促進文化旅游融合，既要將文化內(nèi)涵貫徹到吃、住、行、游、購、娛各環(huán)節(jié)，用獨特的文化品格和文化魅力詮釋商、養(yǎng)、學、閑、情、奇旅游，使旅游更具吸引力;又要將旅游產(chǎn)業(yè)作為挖掘民俗文化、優(yōu)化生態(tài)文化、豐富紅色文化和保護傳統(tǒng)文化的重要途徑，以旅游獨特的宣傳方式，更好地傳播特色文化，借助旅游市場提升文化軟實力。

三、海西州以特色文化推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型

（一）打造核心景區(qū)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

作為海西最具代表性、壟斷性的旅游資源——昆侖文化和鹽湖資源，既是海西文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大亮點和突破點，也是柴達木盆地不可復(fù)制的文化旅游資源。依托鹽湖、昆侖等特色文化資源，全面梳理州內(nèi)核心景區(qū)目錄，布局全州旅游資源，在空間上有序布局，如，州內(nèi)80處旅游景區(qū)景點集中開園，點、面、軸、線有機結(jié)合，突出重點、亮點，按階段有序推動全域旅游發(fā)展布局。茶卡鹽湖國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作正在加快推進;格爾木將軍樓主題公園被評為國家4A級旅游景區(qū)和省級紅色旅游景區(qū);俄博梁雅丹已確定投資開發(fā)主體，察爾汗鹽湖旅游資源開發(fā)項目一期工程已開工建設(shè)，茶卡游客集散中心等正在抓緊建設(shè);水上雅丹景區(qū)現(xiàn)已進入試營業(yè)階段，翡翠湖逐漸成為熱點等。通過上述核心景區(qū)正在實現(xiàn)點、軸、線有序規(guī)劃和發(fā)展，實現(xiàn)以生態(tài)文化、紅色文化、民俗文化品牌為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推進重點項目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘和發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大招商引資、資源整合力度。按前期規(guī)劃，有的放矢，爭取利用天空壹號、西王母瑤池兩個項目引導資金5106萬元，大柴旦溫泉自駕車營地中央預(yù)算資金440萬元，63座旅游廁所省級補助資金1025萬元。以旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升為重點，逐步集中有效開復(fù)工第一批旅游項目12個，包括：德令哈新能源有軌電車、天空壹號景區(qū)、烏蘭茶卡景區(qū)游客集散中心、大柴旦溫泉自駕車營地、水上雅丹地質(zhì)公園旅游景區(qū)及金子海景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目，以重點項目引入資金保障，逐漸壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以健全的基礎(chǔ)設(shè)施夯實全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

（三）創(chuàng)新宣傳方式，提升品牌影響力

利用新媒體，拓寬宣傳路徑，如，快閃、抖音、微信、微博等突出旅游宣傳的短、平、快、亮、精、準;充分利用柴達木旅游攻略宣傳平臺，建好柴達木旅游網(wǎng)站、智慧旅游大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)平臺。以大旅游思路積極推動區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展，把柴達木旅游與拉薩、敦煌、庫爾勒等連接起來，形成柴達木旅游大開放格局，擴大宣傳覆蓋面。通過“全域旅游·全景海西”攝影大賽、2018“昆侖英雄·巔峰之旅”等活動借勢營銷宣傳，通過激情穿越哈拉湖、錦繡都蘭冬春季旅游文化活動等活動，使當?shù)孛癖姾蛥⑴c者都成為宣傳大使。借助參加大美青海旅游商品大賽、中國西北旅游營銷大會等進行事件營銷。力所能及運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒體，深入持久地做好品牌宣傳推介，有效提升了“祖國聚寶盆·神奇柴達木”品牌知名度和影響力。

（四）推動產(chǎn)業(yè)融合，促進轉(zhuǎn)型升級

積極開展《全域旅游·全景海西》總體規(guī)劃工作，目前已完成初稿。以“旅游+”為抓手，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，促進旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、文化、體育等領(lǐng)域全面融合發(fā)展。圍繞風、光電能源、石油、鹽湖等主題，大力發(fā)展特色工業(yè)旅游，加快鹽雕、鹽浴、熱敷鹽等“鹽文化”特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進枸杞、藜麥、牛羊肉等特色產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）提升行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)

海西重視旅游軟環(huán)境建設(shè)，圍繞打造精品旅游服務(wù)，進一步加大旅游市場整治力度，鞏固“春潮行動”成果。扎實推進旅游安全、旅游市場綜合整治、旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護以及旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等工作，重點在清明、五一、十一等假日期間聯(lián)合公安、市監(jiān)、消防等部門開展旅游市場“風暴行動”綜合整治。健全執(zhí)法檢查機制，完善個人守信激勵、失信懲戒機制和旅游行業(yè)“紅黑榜”制度，大力宣傳誠信經(jīng)營，倡導文明旅游，助力旅游高質(zhì)量發(fā)展。

四、以特色文化推動海西全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的建議

在全域旅游和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及水利、工業(yè)和體育、教育等越來越多領(lǐng)域紛紛融入“+旅游”，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展全新空間。同時，通過對傳統(tǒng)文化的經(jīng)典再造與產(chǎn)業(yè)化，可以實現(xiàn)從單一文物觀光型向文化體驗型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游與文化深度融合。把文化與旅游攥成“拳頭”，既抓住文化與旅游內(nèi)在聯(lián)系，又順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合的規(guī)律，以特色文化推動全域旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌兼顧，以城市為帶動點

隨著人們對文化旅游產(chǎn)品需求不斷增加，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈也不斷延伸和增強。作為一項綜合性、帶動性強的新興產(chǎn)業(yè)，文化旅游呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)和多區(qū)域融合式發(fā)展勢頭。為此，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)提速增效，必須以統(tǒng)籌全局的視野加快推進“三個融合”，充實完善旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、促進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、撬動地方經(jīng)濟騰飛。我們知道，文化旅游產(chǎn)業(yè)既是文化產(chǎn)業(yè)的重要鏈條，也是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。就旅游業(yè)而言，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢可有效提升旅游產(chǎn)業(yè)品位與檔次，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;對文化產(chǎn)業(yè)而言，旅游業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，通過對傳統(tǒng)文化創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，可以實現(xiàn)從單一文物觀光型向文化體驗型轉(zhuǎn)變，以文旅深度融合推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟共生共贏。

全域旅游高質(zhì)量發(fā)展標志之一，就是城中有景，景中有城。所以，從海西區(qū)位實際出發(fā)，以城市為帶動點，彰顯特色文化是實現(xiàn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。因為城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心，是區(qū)域重要的文化旅游目的地或首選地，發(fā)揮著文化旅游集散中心的重要功能。兩者間的關(guān)聯(lián)度和依存度強調(diào)，必須堅持以文化引領(lǐng)帶動城市建設(shè)發(fā)展，把文化作為城市的“魂”和“根”，著重在“文城一體”“景城一體”“產(chǎn)城一體”上下功夫，加快推進城市建設(shè)、商貿(mào)業(yè)態(tài)和文化旅游無縫對接、協(xié)調(diào)發(fā)展，完善吃、住、行、游、購、娛傳統(tǒng)六要素，提升商、養(yǎng)、學、閑、情、奇現(xiàn)代六要素，以德令哈、格爾木、芒崖“三城一體”有機融合打造極具影響力的區(qū)域文化旅游。

文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個開放性綜合性產(chǎn)業(yè)，正由封閉自循環(huán)發(fā)展模式向開放大循環(huán)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。通過發(fā)揮文化旅游業(yè)拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域提供多元立體的發(fā)展平臺，使其借助旅游陣地形成新業(yè)態(tài)。尤其是在全域旅游和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及水利、工業(yè)和體育、教育等越來越多領(lǐng)域紛紛融入“+旅游”，以“多元立體”開放融合為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展全新空間，也為周邊區(qū)域和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大動能，最終形成以城帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)輻射鄉(xiāng)村，促進全州文化旅游共同發(fā)展的大格局。

（二）高起點謀劃、高速度推進、高質(zhì)量實施

旅游產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要項目合理規(guī)劃的支撐。海西旅游發(fā)展格局正從點狀開發(fā)、線路統(tǒng)籌向區(qū)域聯(lián)動轉(zhuǎn)變，這就需要通過區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局和實施重大項目，充分發(fā)揮項目建設(shè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中的強大引擎作用，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，在更寬領(lǐng)域、更深層次開發(fā)休閑、體驗和度假型產(chǎn)品。如，天空壹號、察爾汗鹽湖、俄博梁雅丹、德都文化產(chǎn)業(yè)園等。

要在地區(qū)旅游規(guī)劃一盤棋格局下，加強與省際經(jīng)濟圈各區(qū)域文化、旅游、交通等規(guī)劃銜接，對重點區(qū)域旅游發(fā)展和重大旅游項目建設(shè)以及精品線路培育等統(tǒng)籌安排。同時，要著眼項目的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)，科學統(tǒng)籌區(qū)位優(yōu)勢和文化旅游資源優(yōu)勢，建立旅游規(guī)劃專家評估與社會公示征求意見機制，努力做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我奇、人虛我實，最大限度滿足各類游客需求。

規(guī)劃的根本在于實施。在重大項目建設(shè)實施中必須緊緊圍繞推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展這個目標，進一步細化項目建設(shè)監(jiān)理標準和程序，用更嚴格的標準、更靈活的機制規(guī)范和保障項目精準實施。要堅持“綠色打底、山河為骨、文化為魂”的發(fā)展理念，嚴守生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，力爭把每一個文化旅游項目建成“今日之精品、明日之文物”，真正經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起時間考驗。

（三）開發(fā)“大產(chǎn)品”，突出大品牌、大市場

需求決定供給，供給引領(lǐng)消費，以“用戶為中心、體驗至上”為核心，充實完善旅游產(chǎn)品供給和優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好地順應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，滿足快速增長的大眾化、個性化旅游消費需求。

旅游品牌是新時代旅游的一個重要特質(zhì)。如，“天空之鏡”“水上雅丹”等區(qū)域旅游品牌形象深入人心，一個至關(guān)重要的原因是，采取大營銷理念整合區(qū)域資源優(yōu)勢，通過整體包裝、統(tǒng)一設(shè)計和宣傳營銷，做大做強區(qū)域品牌。

綜合來看， “一帶一路”沿線國家在入境游市場中的活躍度正持續(xù)上升，文物古跡、山水風光、文化藝術(shù)、美食烹調(diào)等是入境游客最為喜愛的旅游項目。為此，突出入境游和國內(nèi)游“兩大市場”，盤活升級旅游資源存量，激活入境游客和消費增量，依然是文化旅游系統(tǒng)工作的重中之重。

“十三五”期間，經(jīng)濟步入新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，動力轉(zhuǎn)換需增強內(nèi)需消費的拉動力，改善民生需進一步釋放國民的休閑需求，這些都為文化旅游業(yè)發(fā)展提供重要機遇。文化因旅游而興盛，旅游因文化而精彩。文化旅游不僅有助于保護和開發(fā)各民族各地區(qū)的特色文化，豐富和完善旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和價值，還對促進地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與發(fā)展起到極大作用。海西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩大突破點，即獨一無二的鹽湖資源和知名度較大的昆侖文化，都是柴達木盆地不可復(fù)制的文化旅游資源。要從長遠著眼高端定位，大手筆、高層次、唯一性、唯美性、不可復(fù)制地創(chuàng)造大美、塑造大景，做足做好鹽湖和昆侖文章，帶動激活州內(nèi)旅游板塊，積極打造中國西部最具吸引力的黃金旅游目的地，才能從根本上實現(xiàn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：中共青海省委黨校）