十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述及其歷史性成就

摘 要：習(xí)近平總書記高度重視民族工作，十八大以來發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措。習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的論述博大精深而且不斷發(fā)展深化，認(rèn)真學(xué)習(xí)和系統(tǒng)掌握習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是做好新時代民族工作的關(guān)鍵和根本遵循。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;十八大以來;民族工作;重要論述

一、習(xí)近平總書記高度重視民族工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)

黨的十八大之后，習(xí)近平總書記在參觀復(fù)興之路的講話中，明確提出黨的重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這其實(shí)提出了新時代的一個工作目標(biāo)，也是為完成我們黨的三步走戰(zhàn)略，特別是兩個百年夢想，第一次吹響了這樣一個實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興百年夢想的動員號。十八大之后，習(xí)近平總書記高度重視民族工作，并提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。在十八大和十八大之初，總書記就為新時代的民族工作開羅定調(diào)。

2014年，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議發(fā)表了重要講話，明確了新時代民族工作的總方針。2015年，習(xí)近平總書記在中央召開了統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上也發(fā)表了重要講話，明確的提出了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的總要求，指出統(tǒng)戰(zhàn)工作必須大力加強(qiáng)五個認(rèn)同的工作。中央修改了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作條例，把五個認(rèn)同列入中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作條例之中，列入黨的法律法規(guī)文件。這是在民族工作領(lǐng)域加強(qiáng)法制建設(shè)的一個重要體現(xiàn)。2016年，習(xí)近平總書記在中央全國宗教工作會議上發(fā)表了關(guān)于宗教工作的重要講話，明確了新時代宗教工作的總目標(biāo)總要求和根本任務(wù)，特別提出了要引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅(jiān)持中國化發(fā)展方向，堅(jiān)持做好宗教工作的本質(zhì)是群眾工作，堅(jiān)持引導(dǎo)群眾正確的貫徹黨的宗教信仰自由政策等一系列的宗教方針政策。同時堅(jiān)持政教分離，堅(jiān)持宗教不得干預(yù)世俗生活，不得干預(yù)黨的路線方針政策，不得干預(yù)教育等各種公共事務(wù)。所以這些領(lǐng)域的一些一系列的重要部署，對民族地區(qū)的發(fā)展，特別是一些特殊民族地區(qū)，擺脫宗教滲透，抵御宗教滲透，抵御宗教極端具有重大的意義。2017年黨的19大報告集中概括了十八大之后的新發(fā)展，也提出了民族工作的一些重點(diǎn)任務(wù)。黨的19大之后，中華民族入憲意味著在民族工作領(lǐng)域，我們把中華民族的地位提高到更加突出的這樣一個位置。2019年習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十三屆二次會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)民族精神的重要作用。他指出，一個國家一個民族不能沒有靈魂，而民族精神就是一個民族文化，民族精神就是國家的魂。在民族工作領(lǐng)域，每年都作出了一系列的重要的工作部署，而且圍繞這些工作部部署，提出了一系列的新理念新思想新戰(zhàn)略。概括起來，一是在對民族工作的具體指導(dǎo)，二是對少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的念念不忘的深情關(guān)懷。

可以說在黨的十八大之后，我們習(xí)近平總書記在民族工作領(lǐng)域，每年都有一些重要的思考，每年都有一些重要講話，這是做好新時代民族工作的指導(dǎo)思想。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述

黨的十八大之后，習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，涉及方方面面，主要概括成六個方面，體現(xiàn)了總書記關(guān)于新時代民族工作的一些整體思考。

1.高度重視民族問題。習(xí)近平總書記把民族問題和民族工作提高到關(guān)乎全局的高度。他認(rèn)為處理好民族問題，做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。

2.明確新時代西藏新疆工作戰(zhàn)略。一是習(xí)近平總書記在十八大之后，關(guān)于民族工作領(lǐng)域重要論述里面，非常重要的一個方面，是關(guān)于西藏和新疆工作的重要指示。總書記對新時代我們黨的治藏方略提出了六個堅(jiān)持的思想，即必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持依法治藏，富民新藏長期建藏，凝聚人心，夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，堅(jiān)持對十四世達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針政策不動搖。二是習(xí)近平總書記對新疆工作一直非常關(guān)注，總書記對新疆工作高度關(guān)注，他在新疆工作考察時指出，新疆社會穩(wěn)定和長治久安，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興，反對民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一是國家最高利益所在，也是新疆各族人民根本利益所在，要把民族團(tuán)結(jié)緊緊抓在手上，堅(jiān)持正確的祖國觀，民族觀，全面貫徹黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的時代主題，促進(jìn)各民族和睦相處，和衷共濟(jì)，和諧發(fā)展。

3.高度重視民族團(tuán)結(jié)工作。把民族團(tuán)結(jié)作為我國各族人民的生命線，民族團(tuán)結(jié)核心是發(fā)展好民族關(guān)系，要正確認(rèn)識我國民族關(guān)系的主流，多看民族團(tuán)結(jié)的光明面，要在全社會搞好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，加強(qiáng)各民族交流交往交融，尊重差異，包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，促進(jìn)各民族和睦相處，和衷共濟(jì)，和諧發(fā)展。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，一部中華民族史就是一部各民族團(tuán)結(jié)凝聚共同奮進(jìn)的歷史。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，是新疆發(fā)展進(jìn)步的根本基石，是中國人民的共同意志。要維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)軍政團(tuán)結(jié)，軍民團(tuán)結(jié)，警民團(tuán)結(jié)，兵地團(tuán)結(jié)，筑牢各族人民共同維護(hù)祖國統(tǒng)一，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定的鋼鐵長城。

4.強(qiáng)調(diào)建設(shè)各民族共有精神家園，筑牢中華民族共同體意識?？倳浱貏e強(qiáng)調(diào)，五個認(rèn)同在筑牢中華民族共同體意識，建設(shè)各民族共有精神家園方面的基礎(chǔ)作用。五個認(rèn)同，最深層次的認(rèn)同是文化認(rèn)同。民族團(tuán)結(jié)之根是文化認(rèn)同，是民族和睦之魂。文化認(rèn)同問題解決了，才能鞏固對偉大祖國，中華民族，中國特色社會主義道路的認(rèn)同。文化認(rèn)同的基礎(chǔ)是社會主義核心價值觀，決定著各民族共有精神家園的發(fā)展方向。文化認(rèn)同最核心，最關(guān)鍵的就是要增進(jìn)各族群眾對社會主義核心價值觀的認(rèn)同，將構(gòu)筑中華民族共有精神家園，最根本的就是建設(shè)社會主義核心價值體系。

5.提出加快促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，使民族地區(qū)與全國一道全面建成小康社會。一個地區(qū)不能落伍，一個民族不能掉隊(duì)。解決民族問題，做好新時代民族工作發(fā)展作為解決民族問題民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。不僅要如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧和全面建設(shè)小康社會的第一個百年目標(biāo)，而且要為加快中國特色社會主義現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。促進(jìn)各民族在祖國大家庭中手足相親，守望相助，共同繁榮發(fā)展。

6.民族工作也是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是總書記念念不忘的一個核心目標(biāo)。那么也是在這樣一個核心目標(biāo)下，它對中華民族的整體性發(fā)展的強(qiáng)調(diào)，對中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興第一個百年目標(biāo)的堅(jiān)持，是新時代民族工作思想的靈魂。

三、新中國民族工作取得的成績促進(jìn)新時代民族工作新征程

在新中國成立之后，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各族人民的共同團(tuán)結(jié)奮斗下，我國民族交融發(fā)展確實(shí)取得了輝煌的成就。

1.統(tǒng)一多民族國家，現(xiàn)代治理體系不斷完善。我們國家對民族地區(qū)的治理，應(yīng)該說自古以來都有一整套的經(jīng)驗(yàn)。那么新中國成立之后，我們在繼承歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持兩個共同的目標(biāo)出發(fā)，在民族地區(qū)建立了一系列的政治制度。建立了很多的民族區(qū)域自治地方。在這些治理體系下，我們對民族地區(qū)的治理體系不斷完善。比如70年來，我們國家建立和完善統(tǒng)一多民族國家的治理體系。一是加強(qiáng)了對基層黨組織的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了將歷史上的中央王朝委托邊疆治理的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒胝?quán)統(tǒng)一直治理的這樣的一個體系。二是國家建立和創(chuàng)新，開展了民族工作的體制機(jī)制。三是加強(qiáng)了邊疆的建設(shè)，特別是在邊疆地區(qū)，不僅由軍隊(duì)來鞏固邊疆安全，而且重視人民群眾參與邊疆穩(wěn)定的建設(shè)工作，筑牢了人民群眾愛民固邊的這樣的堅(jiān)實(shí)防線。 所以我們今天的統(tǒng)一多民族國家治理體系，是歷史上任何朝代都不能比擬的。

2.在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。這是在歷史上任何朝代沒有建立的民族平等。為各民族在共同建設(shè)新中國團(tuán)結(jié)奮斗中實(shí)現(xiàn)更加密切的交流交往交融奠定了政治前提。我們國家社會主義民族關(guān)系具有不斷完善和豐富的特點(diǎn)，但它最本質(zhì)的特征是民族平等。

3.少數(shù)民族的政治權(quán)利和民族區(qū)域自治制度的不斷完善。新中國成立之初，就進(jìn)行了民族識別，開展了一系列的民族工作，平等團(tuán)結(jié)互助的這樣的一個民族關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)。少數(shù)民族的政治權(quán)利得到了充分保障。少數(shù)民族和全國人民一道共同參與全國人民代表大會政治協(xié)商會議制度，并且有代表來參與到這樣參政議政國家大事之中和本地區(qū)的事務(wù)之中。特別是在民族區(qū)域自治地方，保證了少數(shù)民族的政治權(quán)益。

4.民族地區(qū)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，民族交流交往交融的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。比如說從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，在50年代，民族八省區(qū)和全國一樣，都是農(nóng)牧業(yè)占主導(dǎo)的地區(qū)。到了2017年，農(nóng)牧業(yè)的比重已經(jīng)占到了GDP的1/10左右，有的還不足10%。第二三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。

5.民族地區(qū)的民生事業(yè)和建設(shè)水平持續(xù)的提升。民族地區(qū)的教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施公共事業(yè)文化建設(shè)，不斷的繁榮發(fā)展。建國初期10萬人里面只有幾10個人，甚至10幾個人能夠上大學(xué)。而在今天民族地區(qū)也基本實(shí)現(xiàn)了高等教育的普及化。

6.民族地區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)，人力資源和內(nèi)生發(fā)展能力的不斷增強(qiáng)。民族地區(qū)的干部，從無到有，從少到多，從多到強(qiáng)。黨中央不斷加大對民族地區(qū)的支持和扶持力度。從內(nèi)地派了很多干部到民族地區(qū)進(jìn)行工作，加大了干部之間的交流。民族地區(qū)的干部隊(duì)伍，人力資源得到了很大的發(fā)展，提高了民族地區(qū)內(nèi)生的發(fā)展動力。

7.民族地區(qū)的全面小康社會建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。民族地區(qū)的貧困發(fā)生率已經(jīng)大幅度的下降。2018年與2012年相比，民族八省區(qū)的貧困發(fā)生率都從兩位數(shù)下降到一位數(shù)，而且有些地方已經(jīng)下降到個位。那么這說明民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)是能如期實(shí)現(xiàn)的。

總結(jié)歷史成就，特別是總結(jié)中國共產(chǎn)黨成立之后，逐步探索出的解決民族問題正確道路的中國經(jīng)驗(yàn)?？梢钥吹?，在這些重要經(jīng)驗(yàn)重要實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們民族地區(qū)的發(fā)展、民族的工作確實(shí)取得了歷史性的成就。習(xí)近平同志在新時代關(guān)于民族工作重要論述指導(dǎo)民族工作新的發(fā)展進(jìn)程。它深化了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，筑牢了中華民族共同體意識，加強(qiáng)了各民族交流交往交融，促進(jìn)了各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，這個概括是新時代民族工作的要點(diǎn)，也是新時代民族工作的主題和主線。筑牢中華民族共同體意識，是引領(lǐng)新時代民族工作的中心和重點(diǎn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，是新時代民族工作的重要抓手。加強(qiáng)各民族交流交往交融，堅(jiān)持兩個共同，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的深度發(fā)展，共同實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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[5]《習(xí)近平的民族觀》，人民網(wǎng).http：//politics.people.com.cn/n/2015/0824/c1001-27508701-3.html

作者簡介：

李雪梅（1981--）女，大學(xué)，高級講師，新疆伊犁州尼勒克縣委黨校高級講師。研究方向黨史、黨建。