村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朱旺實踐

王吉剛 賈書麗

摘 要：集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾增收致富的堅強(qiáng)后盾。朱旺村“兩委”班子從本村實際出發(fā)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，該村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展的成功做法，給我們提供了許多值得借鑒的經(jīng)驗與啟示。

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì);三產(chǎn)融合;制度建設(shè)

朱旺村是山東省萊州市最大的自然村，隸屬城港路街道。其地處萊州灣東岸線，擁有7.5公里的海岸線，占地13686畝，耕地5600畝，居民1650戶，戶籍人口4002人。村兩委成員8名，下設(shè)4個黨支部，21個黨小組，黨員204名。2019年3月，朱旺村黨總支部經(jīng)組織批準(zhǔn)，成為萊州市唯一的農(nóng)村黨委。1999年新一屆村“兩委”班子成立后，一班人立足本村村情，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，初步實現(xiàn)了村強(qiáng)民富。2019年，全村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1300萬元，村民人均可支配收入達(dá)到3.92萬元，在全市977個村莊考核排名中名列第一位。朱旺村連續(xù)十年榮獲萊州市村莊發(fā)展一等獎，先后榮獲“中國十佳小康村”“山東省文明村莊”“山東省先進(jìn)基層黨組織”“山東省第一批美麗村居試點村”等十多項榮譽(yù)稱號。

一、朱旺村發(fā)展歷程

上世紀(jì)90年代末，由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖趨于飽和，品種單一，管理粗放，技術(shù)落后，村集體經(jīng)濟(jì)效益連年滑坡。1999年，新一屆村“兩委”班子面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，積極尋找集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，經(jīng)過多方考察論證，引進(jìn)了大菱鲆工廠化養(yǎng)殖。第一批大菱鲆試養(yǎng)成功，當(dāng)年便為村集體掙得了“第一桶金”。緊接著，朱旺村乘勢而上，放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，奠定了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走上正軌后，村“兩委”沒有滿足已取得的成績，而是將目光放在了多元化發(fā)展上，著力改善集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)項目、資金、技術(shù)和人才，為集體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展注入活力。通過建立工業(yè)園區(qū)、建設(shè)朱旺港，帶動起商貿(mào)、餐飲、物流運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，使朱旺村集體經(jīng)濟(jì)走上了跨越發(fā)展、多業(yè)并舉之路。

新形勢下，在村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，村“兩委”及時把目標(biāo)鎖定在又好又快、可持續(xù)發(fā)展上。實施村民上樓工程，置換建設(shè)土地。建設(shè)海參養(yǎng)殖基地，拉長水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展康養(yǎng)項目、鄉(xiāng)村旅游、打造田園綜合體，拓展了發(fā)展空間，推動了村莊集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體收入的增長，為村莊各項社會事業(yè)及民生的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，并帶動了村莊各項社會事業(yè)全面進(jìn)步：黨群同心，支部凝聚力大幅提升;三產(chǎn)融合，發(fā)展后勁日益增強(qiáng);靚麗宜居，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善;鄉(xiāng)風(fēng)文明，和諧風(fēng)尚蔚然成風(fēng);共享成果，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

二、經(jīng)驗啟示

1.抓牢“班子”這個關(guān)鍵，筑牢集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村要發(fā)展好，很重要的一點就是要有好班子和好帶頭人?！敝焱宓募w經(jīng)濟(jì)之所以能夠在短短的幾年內(nèi)發(fā)生根本性的變化，離不開“領(lǐng)頭雁”黨委書記滕春竹強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，想發(fā)展、敢發(fā)展、會發(fā)展，也離不開他帶民致富的情懷，舍小家，顧大家，把村集體、村民的事情當(dāng)成自己的事情去做，全心全意帶領(lǐng)群眾共同致富，真正成為強(qiáng)村富民的帶頭人。

同時，堅強(qiáng)有力的村兩委“班子”共事講團(tuán)結(jié)，工作講方法，有效推動集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。多年來，村“兩委”相互配合，班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、坦誠相待，心往一處想，勁往一處使，為村里集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢堅實的戰(zhàn)斗堡壘。在化解“大菱鲆魚風(fēng)波”和工業(yè)園區(qū)建設(shè)流轉(zhuǎn)土地過程中，“兩委”班子通過卓有成效的群眾工作，使問題都得到了圓滿的解決。實踐證明，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，關(guān)鍵還是在于發(fā)揮村級黨組織的重要作用，只要班子成員擁有高度的責(zé)任感和使命感，帶著對群眾的真摯感情做工作、謀發(fā)展，就能化解矛盾，凝聚人心，統(tǒng)一思想，整合力量，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年一個臺階，不斷發(fā)展壯大。

2.抓實“產(chǎn)業(yè)”這個根本，做優(yōu)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)準(zhǔn)本村發(fā)展優(yōu)勢是關(guān)鍵，必須選準(zhǔn)發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。朱旺村在發(fā)展起步階段，充分發(fā)揮其得天獨厚的臨海優(yōu)勢、豐富的土地資源和臨近萊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)這個區(qū)位優(yōu)勢，探索確立了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。在發(fā)展的過程中，村“兩委”班子腳踏實地，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)，滾動發(fā)展，逐步形成“水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)—工業(yè)園區(qū)—港口—住宅小區(qū)—海參養(yǎng)殖基地”的近期和中長遠(yuǎn)規(guī)劃，讓群眾既能得到眼前的實惠，又能看到長遠(yuǎn)的前景。同時，多年來堅持“園區(qū)租賃”、股份合作、種養(yǎng)大戶和合作社等“多條腿”走路，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展模式。實踐證明，村莊的發(fā)展思路既要符合村情民意，又要有自己的特色和優(yōu)勢，因地制宜，才能為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造堅實的基礎(chǔ);不斷探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的有效路徑，才能使集體經(jīng)濟(jì)保持旺盛的發(fā)展活力，實現(xiàn)膨脹發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3.抓細(xì)“制度”這個保障，夯實集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠根基

制度具有管長遠(yuǎn)、管根本的作用。必須把制度建設(shè)貫穿于鄉(xiāng)村振興全過程，夯實鄉(xiāng)村振興的制度保障，加快推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。朱旺村姓氏復(fù)雜、兩套班子，為形成村莊發(fā)展的干群合力，朱旺村探索建立“決策講程序、干事按規(guī)矩、處事講和諧”的村級工作運行機(jī)制。一是議事講程序。村里幾乎所有的事情都須經(jīng)“兩委聯(lián)席會議”討論決定，重大的事項還要經(jīng)黨員和村民代表會議表決。二是干事講規(guī)矩。對研究好的事項，只有規(guī)矩、制度說了算?！皟晌卑嘧觾?nèi)部分工明確、各司其職、分頭落實，確保了集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展。三是事后講公開。村黨委始終把村務(wù)財務(wù)管理當(dāng)成大事來抓，推動黨組織由管理向治理轉(zhuǎn)變。每月把上月的財務(wù)收支“流水賬”公示出來，既在黨建主題廣場、村委大院的公開欄公示，又在主題黨日、村民代表會議上主動向黨員、村民代表說明情況，讓群眾心里都有一本“明白賬”，讓村內(nèi)各項事務(wù)徹底“曬在陽光下”。

4.抓住“環(huán)境”這個基礎(chǔ)，激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力引擎

集體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境很重要。朱旺村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，注重培育人人有責(zé)、人人參與的良好發(fā)展村風(fēng)是其成功經(jīng)驗之一。特別是圍繞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對全村涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，及時發(fā)現(xiàn)、及時樹立、大力宣傳，用先進(jìn)典型引領(lǐng)村風(fēng)民風(fēng)，積極培育村民的責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，激發(fā)村民支持和參與村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。朱旺村注重發(fā)揮村規(guī)民約匯民意、聚民智、解民憂、護(hù)民利的獨特作用，根據(jù)村莊形勢發(fā)展需要，適時修訂村規(guī)民約，透明、確定、操作性強(qiáng)，適用于每一個村民，黨員干部沒有特權(quán)。根據(jù)村規(guī)民約，對每名村民建立誠信檔案，建立誠信與村民福利發(fā)放掛鉤制度。定期開展“樹正氣、講誠信、比奉獻(xiàn)、建設(shè)幸福朱旺”活動，提高村規(guī)民約的權(quán)威性，弘揚(yáng)正能量。先進(jìn)典型“領(lǐng)”出好村風(fēng)，村規(guī)民約“約”出新時尚，才能為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動力。

5.抓住“人才”這個資源，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支撐

人才是第一資源，是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展的第一要素。朱旺村一直把引進(jìn)外來人才作為重點工作，結(jié)合村莊實際，廣泛推介村莊特色項目，吸引外來人才到朱旺創(chuàng)業(yè)，為村莊發(fā)展提供了重要智力支撐。一方面聘請外來專家。為補(bǔ)齊“產(chǎn)業(yè)振興”人才短板，近年來，朱旺村把聘請外來人才作為重點工作，并結(jié)合村莊實際，廣泛推介村莊特色項目，吸引外來人才到朱旺創(chuàng)業(yè)。另一方面，堅持村企自主創(chuàng)新。積極支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)的13家企業(yè)加大項目技改投入、人才引進(jìn)和科技創(chuàng)新力度，全力建設(shè)園區(qū)高地，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，把培育本土人才作為鄉(xiāng)村振興的重點，并依托東方海洋育苗場技術(shù)優(yōu)勢，廣泛對村民進(jìn)行技術(shù)、技能培訓(xùn)。培育本土技術(shù)“能手”“專家”、養(yǎng)殖技術(shù)人員成為全村海洋漁業(yè)發(fā)展的骨干力量。大中專畢業(yè)生返村創(chuàng)業(yè)，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王吉剛.村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑探析——以萊州市城港路街道朱旺村為例.煙臺職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2017.2