淺談市政工程管理現(xiàn)狀及優(yōu)化措施

李曉旭

（河北振騰市政工程有限公司，河北 邯鄲 056000）

1 市政工程管理內(nèi)容

1.1 安全管理

施工安全管理是指在施工過(guò)程中，識(shí)別與控制施工活動(dòng)中不確定性因素以及隱患，以期降低不確定性因素或隱患對(duì)事故的概率引發(fā)，從而降低事故帶來(lái)的危害。做好施工安全管理，首先要當(dāng)加強(qiáng)安全教育，通過(guò)安全培訓(xùn)，讓施工人員增強(qiáng)安全意識(shí)，識(shí)別與排除安全隱患，做到自我防護(hù)。其次，要明確施工安全管理目標(biāo)，責(zé)任到人。要堅(jiān)持安全管理與施工活動(dòng)的協(xié)調(diào)同步，在市政工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)不斷融入安全管理的理念，為工程施工提供切實(shí)保障。

1.2 質(zhì)量管理

施工質(zhì)量關(guān)系到市政工程的使用效果與使用壽命，并且對(duì)使用者的人身與財(cái)產(chǎn)安全有著密切聯(lián)系。因此，在整個(gè)市政施工管理過(guò)程中施工質(zhì)量管理是非常重要的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)從市政工程實(shí)際出發(fā)，在質(zhì)量管理中，制定完善的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)，明確工程施工質(zhì)量目標(biāo)。

1.3 造價(jià)管理

造價(jià)管理是指市政工程施工單位調(diào)控施工與優(yōu)化配置時(shí)所涉及到的人財(cái)物等資源，以便控制總成本。一般而言，在市政工程中施工造價(jià)管理所涉及到的內(nèi)容包括機(jī)械、材料與人工三部分。在工程施工造價(jià)管理的過(guò)程中，市政工程施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照合同規(guī)定，制定科學(xué)的配置方案，優(yōu)化配置材料、機(jī)械與人工，持續(xù)優(yōu)化工程施工工序，重視應(yīng)用新材料、新工藝和新技術(shù)的，全力降低人為因素造成的返修浪費(fèi)支出。

2 市政工程管理現(xiàn)狀

2.1 市場(chǎng)規(guī)范化管理中存在的缺陷

市政工程的建設(shè)單位大多數(shù)是建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)或委托的單位，有些單位依仗自身權(quán)力，對(duì)基本建設(shè)程序視而不見，拒不執(zhí)行，對(duì)項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制等充耳不聞。有的市政工程已經(jīng)開工多日卻仍然沒有簽訂正式監(jiān)理合同與施工合同；有的市政工程不辦理施工許可證、規(guī)劃許可證以及相關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，“三邊程”時(shí)常出現(xiàn)；為追求所謂“政績(jī)”，有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至故意縮短設(shè)計(jì)周期，這樣容易造成工程項(xiàng)目功能不全或其他缺陷以及質(zhì)量隱患，降低工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)，質(zhì)量問(wèn)題在運(yùn)行后大量出現(xiàn)。

2.2 嚴(yán)重缺乏質(zhì)量意識(shí)

由于市政工程具有特殊性，特別是有的市政工程為了獻(xiàn)禮或應(yīng)付檢查或向媒體交代，常常舍本逐末，只重視工期而忽視工程質(zhì)量，有時(shí)出現(xiàn)蠻干與搶干。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不被各責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行，有的責(zé)任主體甚至不不熟悉強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。有的施工人員甚至認(rèn)為，排水工程、道路工程與結(jié)構(gòu)安全關(guān)系不大，壞了再修，人為降低施工質(zhì)量。而且經(jīng)常出現(xiàn)施工技術(shù)資料與表格不統(tǒng)一，工程不同步，后補(bǔ)資料、假資料的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

2.3 質(zhì)量管理意識(shí)薄弱

市政工程施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有的建筑企業(yè)實(shí)行內(nèi)部項(xiàng)目承包，項(xiàng)目部只需要給公司交管理費(fèi)，這種行為削弱了建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，很容易造成質(zhì)量低劣；有些施工單位缺乏相應(yīng)資質(zhì)，掛靠施工；有的施工單位以包代管，沒有健全的質(zhì)保體系；有的擅自變更設(shè)計(jì)，不按圖紙施工。

2.4 監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理效果差

由于我國(guó)現(xiàn)在市政工程監(jiān)理市場(chǎng)有待健全，監(jiān)督管理機(jī)制有待完善，人們對(duì)監(jiān)理工作的理解存在偏差，監(jiān)理單位與施工、設(shè)計(jì)、管理等單位沒有完全脫鉤，許多持證的監(jiān)理人員是領(lǐng)導(dǎo)干部或施工、設(shè)計(jì)、管理單位的骨干，有的是單位的文秘，他們有證卻不會(huì)上崗監(jiān)理，而在崗監(jiān)理人員卻沒有證件，沒有監(jiān)理資格。

3 加強(qiáng)市政工程管理措施

首先，強(qiáng)化市政工程質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)工程的使命感與責(zé)任感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是整個(gè)城市系統(tǒng)的重要組成部分，若出現(xiàn)問(wèn)題質(zhì)量問(wèn)題，也將給國(guó)家與群眾的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)難以挽回的損失。其次，要學(xué)習(xí)和運(yùn)用搞好市政工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行自我完善、全面提高市政工程質(zhì)量水平。充分用好反面教材，給建設(shè)者敲響質(zhì)量的警鐘，抓質(zhì)量要成為市政工程建設(shè)者的自覺行動(dòng)。

3.1 堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制

實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立質(zhì)量責(zé)任制，工程不論大小，政府與職能部門必須派專人負(fù)責(zé)，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施市政工程項(xiàng)目法人責(zé)任制。勘探、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等要按照分工，對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并把責(zé)任分解落實(shí)到人，出了質(zhì)量問(wèn)題，要追究責(zé)任。

3.2 加大約束力，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)

加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對(duì)勘察單位、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位與工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件與工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請(qǐng)有關(guān)部門把不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體從建筑市場(chǎng)中清除出去，從而規(guī)范建筑市場(chǎng)，確保工程質(zhì)量。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)理職能

任何一項(xiàng)市政工程中，施工單位的質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位的有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高市政工程質(zhì)量，監(jiān)理就要注重工程進(jìn)展與質(zhì)量，采用法律手段控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同管理與工程造價(jià)，協(xié)調(diào)各有關(guān)生產(chǎn)單位的關(guān)系。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，市政工程建設(shè)意義重大，我們應(yīng)該在把握好市政工程管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采取合理的優(yōu)化措施，以期進(jìn)一步提高市政工程的質(zhì)量，從而使我國(guó)市政工程得到可持續(xù)發(fā)展。