水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施分析

趙文強(qiáng)

（山東省濱州市水利資源開發(fā)建設(shè)中心，山東 濱州 256600）

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我國的水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)速度日漸加快，工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，這就給工程建設(shè)管理工作帶來了諸多困擾，原材料浪費(fèi)、資金使用率低、安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、監(jiān)管不到位等管理漏洞也逐步浮出水面，給施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至給企業(yè)的社會信譽(yù)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，強(qiáng)化管理，提升管理效力已迫在眉睫。

1 水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1 事前準(zhǔn)備工作不充分，各項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)不到位

與普通建筑工程相比，水利水電工程具有建設(shè)與投入使用相同步的特殊性，即在建設(shè)中期，部分工程就將發(fā)揮使用功能。但是，部分施工企業(yè)在管理過程中，管理人員往往不具備“防患于未然”的心態(tài)，未建立工程臨時(shí)投入使用計(jì)劃，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害缺乏事前預(yù)判力，導(dǎo)致突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)手忙腳亂、無所是從，準(zhǔn)備工作不充分，應(yīng)對方案不健全，甚至施工前期的一些安全防護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺失，造成工程進(jìn)程嚴(yán)重滯后。

1.2 制度執(zhí)行流于形式，生態(tài)保護(hù)等同虛設(shè)

水利水電工程建設(shè)周期長、工程規(guī)模宏大、項(xiàng)目涉及區(qū)域廣泛、環(huán)境破壞嚴(yán)重，尤其對周邊群眾來說，如果不及時(shí)采取生態(tài)保護(hù)措施，極易影響居民的正常生活，甚至給居民的身體健康安全造成嚴(yán)重威脅。一些施工單位明明制訂了相關(guān)的現(xiàn)場施工管理機(jī)制以及生態(tài)保護(hù)方案，但是在實(shí)際施工過程中，管理人員往往憑借個(gè)人施工管理經(jīng)驗(yàn)，隨意發(fā)號施令，與制度條款相背離，為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益，肆意破壞當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，甚至為了節(jié)省資金投入，相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)設(shè)施也只是虛設(shè)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境不斷惡化，使水利水電工程喪失了利民功效[1]。

1.3 監(jiān)管力度小，人員素質(zhì)低

水利水電工程的施工質(zhì)量是工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，也屬于基礎(chǔ)性內(nèi)容，但是，在工程施工期間，現(xiàn)場監(jiān)管人員由于專業(yè)技能水平參差不齊，對工程質(zhì)量與施工安全采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，尤其對工程關(guān)鍵施工部位與關(guān)鍵工序存在的質(zhì)量安全隱患視而不見，隨著工程進(jìn)度的不斷推進(jìn)，小問題逐漸演變成為大事故，給施工企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。此外，部分管理人員缺乏主人翁責(zé)任意識，常常以滿足個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)，在工作當(dāng)中，經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉、扯皮的情況，當(dāng)發(fā)生安全事故或者質(zhì)量事故時(shí)，無法第一時(shí)間確定責(zé)任人，使事故的后續(xù)處理工作一時(shí)陷入焦灼狀態(tài)。

2 提升水利水電工程建設(shè)管理效力的有效措施

2.1 建章建制，明確權(quán)利義務(wù)

水利水電工程建設(shè)管理需要相關(guān)現(xiàn)場管理制度的約束，否則將出現(xiàn)管理工作無法可依、無章可循、無規(guī)可守的被動(dòng)局面，管理格局也會異?；靵y。因此，施工企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)之前，就應(yīng)當(dāng)針對項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目工期、工程質(zhì)量、施工安全、生態(tài)環(huán)保等內(nèi)容建立一套科學(xué)、完善的管理制度體系，使制度條款輻射到工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)、各道工序。在管理制度當(dāng)中，需要進(jìn)一步明確各級管理人員、技術(shù)人員、施工人員的崗位責(zé)任目標(biāo)以及應(yīng)當(dāng)履行的個(gè)人義務(wù)，避免出現(xiàn)個(gè)人主義，有效降低安全事故以及質(zhì)量事故的發(fā)生幾率。

2.2 精細(xì)管理，減少成本支出

“以管理促效益”始終是水利水電施工企業(yè)的管理目標(biāo)，而節(jié)約成本支出作為提升經(jīng)濟(jì)效益的一條有效路徑，是水利水電工程建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。因此，各級管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，始終秉持“與時(shí)俱進(jìn)”的態(tài)度，在管理過程中擅于運(yùn)用新視角、新思想、新方法，對整個(gè)管理流程實(shí)施精細(xì)化管理，精細(xì)到每一個(gè)人，精細(xì)到每一個(gè)施工部位。同時(shí)，管理人員根據(jù)施工進(jìn)度等指標(biāo)，制訂可行性高、實(shí)用性強(qiáng)、推廣性好的施工現(xiàn)場精細(xì)化管理方案，在方案中明確減少成本支出的方法、避免資源浪費(fèi)的舉措、提升管理效率的對策，打造水利水電建設(shè)管理的全新格局[2]。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)管，提升執(zhí)業(yè)素養(yǎng)

現(xiàn)場監(jiān)管的作用是確保工程質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度等指標(biāo)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，因此，施工企業(yè)除了間接利用工程監(jiān)理的職能作用外，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一個(gè)專門獨(dú)立的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并指派專職人員來負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作，并制訂管理人員的違規(guī)處罰細(xì)則，對監(jiān)管工作不到位、監(jiān)管流程形式化、監(jiān)管成果虛假化的管理人員堅(jiān)決采取“零容忍”態(tài)度，對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.4 加大投入，創(chuàng)新管理理念

近幾年，隨著我國高科技水平的逐年提升，用于水利水電工程建設(shè)的施工機(jī)械設(shè)備也幾經(jīng)演變和更新，從技術(shù)層面講，已經(jīng)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，因此，對于施工企來而言，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大資金投入力度，用于購置先進(jìn)的施工機(jī)械與設(shè)備，用于實(shí)際施工當(dāng)中。各級管理人員也應(yīng)當(dāng)積極借鑒先進(jìn)的施工現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)代化的通訊設(shè)備以及各類手機(jī)社交軟件，與同行業(yè)專家級人員進(jìn)行遠(yuǎn)程溝通，針對施工技術(shù)、防護(hù)技術(shù)、管理方法等，相互交換意見和建議，逐步摸索出全新的工程建設(shè)管理模式。

3 結(jié)語

當(dāng)前，我國的水利水電工程建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行當(dāng)中，面對這種新形勢，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)清醒的意識到工程建設(shè)管理工作的重要性，不斷吸納先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與管理人才，緊緊圍繞施工質(zhì)量、安全、環(huán)保等施工要素，利用高瞻遠(yuǎn)矚的視角、未雨綢繆的心態(tài)、愛崗敬業(yè)的精神為建設(shè)更多的優(yōu)質(zhì)和精品水利水電工程項(xiàng)目注入強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。