省級工程技術(shù)研究中心建設(shè)與發(fā)展的思考*

（新疆維吾爾自治區(qū)科技項目服務(wù)中心，新疆烏魯木齊 830011）

在國家創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，工程技術(shù)研究中心發(fā)揮著重要作用，由于依托于行業(yè)、科技型企業(yè)或高校，具備專業(yè)人才隊伍，這在工程技術(shù)研究開發(fā)、設(shè)計和試驗等方面扮演著重要角色，其工程技術(shù)綜合配套試驗條件比較完善，可以為多種綜合性服務(wù)的發(fā)揮創(chuàng)造有力條件，與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系性較強，同時作為科研開發(fā)實體，具有自我良性循環(huán)發(fā)展機制特點。其中，要想對省級工程技術(shù)研究中心的發(fā)展情況予以高度了解，應(yīng)對其建設(shè)與發(fā)展進行深入分析，做好及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，旨在為省級工程技術(shù)研究中心的健康發(fā)展保駕護航。

1.省級工程技術(shù)研究中心建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1.1 高層次科技人才資源嚴重缺失

現(xiàn)階段，新疆自治區(qū)的人才數(shù)量和質(zhì)量，與產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展需求并不相符，在總體上，高層次科技人才并不多。同時在相關(guān)因素的影響下，如地理區(qū)位和發(fā)展基礎(chǔ)等，一些工程技術(shù)研究中心的人才匱乏問題不容忽視。

1.2 科技成果轉(zhuǎn)化能力嚴重不足

對工程技術(shù)研究中心的科研人員來說，對于科研理論的突破有著較高的重視程度，并沒有對技術(shù)實踐應(yīng)用中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益保持高度重視，從而不利于將研究內(nèi)容與生產(chǎn)實際結(jié)合在一起，也很難保證市場需求，對解決實際問題產(chǎn)生了極大的影響，很難促進社會經(jīng)濟發(fā)展[1]。

1.3 行業(yè)“領(lǐng)頭羊作用尚未得到發(fā)揮”

現(xiàn)階段，新疆自治區(qū)工程技術(shù)研究中心可以帶動行業(yè)技術(shù)發(fā)展的中心并不多，一些工程技術(shù)研究中心缺少良好的創(chuàng)新能力、科研能力，而且欠缺良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，涉及領(lǐng)域并不大，運行狀況與發(fā)展方向嚴重不符，對依托單位的創(chuàng)新支撐力無法得到發(fā)揮。

2.省級工程技術(shù)研究中心建設(shè)的發(fā)展措施

2.1 加強政策引導(dǎo)

要對頂層設(shè)計保持高度重視，將工程技術(shù)研究中心準公益性質(zhì)挖掘出來，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進行深入分析，在頂層設(shè)計的帶動下，機構(gòu)布局應(yīng)對申報方式予以轉(zhuǎn)化，加強自上而下布局模式的應(yīng)用，高度均衡技術(shù)領(lǐng)域和地域分布，充分發(fā)揮出政策保證性作用。與此同時，基于政府部門視角，既要加大工程中心的投入力度，也要加強多渠道投入機制的構(gòu)建，確保投資主體與多元化需求相符。此外，還要結(jié)合實際情況，加強科技公共資源服務(wù)管理體系的構(gòu)建，實現(xiàn)共建共享[2]。

2.2 穩(wěn)定投入來源

在政府財政投入方面，應(yīng)穩(wěn)定其增長趨勢，如果工程技術(shù)研究中心具有科學(xué)完善的運行機制，且影響力突出，應(yīng)加強追加投入。并且在財政科技投入結(jié)構(gòu)方面，也要進行不斷優(yōu)化，加強金融支持科技方式的創(chuàng)新，借助不同方式有力扶持工程技術(shù)研究中心，如產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、中介擔(dān)保等。

2.3 改進人才培養(yǎng)模式

首先，在發(fā)展科技方面，人才扮演著重要角色，在工程技術(shù)研究中心中，聚集著較多高層次人才資源。在中心建設(shè)過程中，人才引進應(yīng)納入到重要考核指標之中，同時要想不斷提高工程技術(shù)研究中心隊伍的穩(wěn)定性，應(yīng)將財政經(jīng)費投入力度提升上來，加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進。

其次，應(yīng)加強“人才特區(qū)”建設(shè)，如果科技人員的貢獻突出，應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵。同時應(yīng)加強高層次人才的培養(yǎng)，加強高素質(zhì)技術(shù)開發(fā)團隊的構(gòu)建。加強知識資本參與分配模式應(yīng)用，對于優(yōu)秀技術(shù)骨干，年薪制、期權(quán)獎勵制度的實施勢在必行。

最后，應(yīng)加強評價管理體系的構(gòu)建，加強競爭機制的引入，有效推進優(yōu)勝劣汰原則。在構(gòu)建評價體系過程中，應(yīng)加強持續(xù)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力，并提高對運行機制建設(shè)、對外開放服務(wù)等予以高度重視，同時應(yīng)注重示范工程技術(shù)研究中心認定工作的開設(shè)，如果工程技術(shù)研究中心具有高度的產(chǎn)業(yè)結(jié)合度，且科技開發(fā)成效顯著，應(yīng)將扶持力度提升上來，旨在將產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭發(fā)揮出來，進一步鞏固和凝聚科技人才，根據(jù)擇優(yōu)原則[3]，實現(xiàn)向國家級工程技術(shù)研究中心的沖刺，當然扶持力度也是必不可少的。反之，如果工程技術(shù)研究中心的發(fā)展前景不廣闊，限期責(zé)令整改應(yīng)執(zhí)行到位，如果連續(xù)考核效果均不顯著，應(yīng)對其工程技術(shù)研究中心資格予以撤銷。

2.4 加強產(chǎn)學(xué)研合作

在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中，應(yīng)對科技資源進行優(yōu)化配置，加強產(chǎn)學(xué)研合作模式的構(gòu)建。對于政府來說，應(yīng)加強企業(yè)工程技術(shù)研究中心的大力引導(dǎo)，并與高層次科研開發(fā)機構(gòu)保持密切聯(lián)系和合作，將與高校之間的科技合作落實到位，滿足優(yōu)勢互補內(nèi)在需求。需要明確的是，在與高校合作過程中，獨立研究開發(fā)或外協(xié)單位合作等方式非常適用，確保長期合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟順利形成，充分彰顯出技術(shù)支撐性作用。

以某一工程技術(shù)研究中心為例，通過“委托開發(fā)模式”的應(yīng)用，其實施效果顯著，對該中心成功之處進行分析，主要得益于自主創(chuàng)新能力、人才儲備，其市場需求和科研需求得到了充分體現(xiàn)，進一步推動與合作伙伴的戰(zhàn)略關(guān)系的深度性。此外，在階梯時專利群的帶動下，可以對自己科研成果實現(xiàn)進一步鞏固，從而實現(xiàn)向?qū)嶋H生產(chǎn)力的順利過渡。針對于產(chǎn)學(xué)研合作的成功[4]，主要基于市場需求，順利轉(zhuǎn)化為科研成果。在工業(yè)生產(chǎn)的推動下，該中心有機融合專利技術(shù)和生產(chǎn)需求，使之成為統(tǒng)一整體，同時也大大實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)目標。此外，該中心在建設(shè)過程中，科研、開發(fā)、產(chǎn)品、市場這一循環(huán)模式已經(jīng)得以構(gòu)建和完善，持續(xù)創(chuàng)新作用也持續(xù)高漲，中心發(fā)展更具階梯式群狀。

3.新疆自治區(qū)工程技術(shù)研究中心實施效果

截至2019年底，新疆自治區(qū)擁有工程技術(shù)研究中心142家，組建期滿已通過驗收正式運營的有105家，其中國家級5家。在涉及領(lǐng)域方面，主要體現(xiàn)在畜牧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石油石化、煤化工、輕工、電子信息等方面。

3.1 經(jīng)濟效益提升迅速

對于工程技術(shù)研究中心，在為企業(yè)提供成熟的技術(shù)和工藝方面，主要借助于成果轉(zhuǎn)化、專利實施等措施，確保新產(chǎn)品具有較高的附加值，獲得更多的經(jīng)濟效益，再借助自籌資金，為開發(fā)和轉(zhuǎn)讓成果技術(shù)提供有力支持[5]。在經(jīng)濟效益不斷增加的影響下，有效提高了工程技術(shù)研究中心發(fā)展速度，在省內(nèi)諸多工程技術(shù)研究中心享有較高的知名度和美譽度，一些中心行業(yè)影響力極為突出。

3.2 科技投入不斷增加

在諸多工程技術(shù)研究中心構(gòu)建過程中，非常注重創(chuàng)新研究共性技術(shù)問題，其研究開發(fā)方向和發(fā)展目標具有高度的明確性，基于各自的任務(wù)目標，向各級政府部門和機構(gòu)申請科研項目的重視程度較高，將科技創(chuàng)新活動開展作為重要任務(wù)之一。在項目實施的帶動下，研發(fā)能力獲得了顯著提升，對于自身發(fā)展非常有益[6]。

3.3 科技產(chǎn)出成果突出

新疆自治區(qū)工程技術(shù)研究中心對于科研成果，積極推進工程化研究，致力于實現(xiàn)將科研成果向規(guī)模化生產(chǎn)的順利轉(zhuǎn)化，確保共性技術(shù)問題得到有效解決和處理[7]，諸多工程技術(shù)研究中心在組建過程中，取得了數(shù)不勝數(shù)的工程化成果、自主知識產(chǎn)權(quán)。一批相關(guān)行業(yè)的科研成果，在轉(zhuǎn)化為工程化開發(fā)后，對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步具有強大的推動作用。

3.4 科技合作互利共贏

對于各個工程技術(shù)研究中心而言，注重與高校、科研院所之間的合作，加強科技合作關(guān)系的構(gòu)建，借助多種手段的應(yīng)用，不斷提高國內(nèi)外科研資源運用效率，如技術(shù)引進、合作開發(fā)以及人才培養(yǎng)等，確保中心科研成果技術(shù)含量的穩(wěn)步提升，并給予工程化水平一定的保障具有十分重要的意義。在合作研究的帶動下[8]，企業(yè)應(yīng)慎重選擇科研合作對象，高校和科研院所的科研人員應(yīng)積極開展科研活動，對于取得的科研成果，應(yīng)有效應(yīng)用于對口企業(yè)。在互補性合作的推動下，不僅于市場規(guī)律相契合，而且有助于互利共贏目標的實現(xiàn)。

4.結(jié)語

工程技術(shù)研究中心建設(shè)，具有科技創(chuàng)新特點，是促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。對于科技管理部門來說，應(yīng)加大對工程技術(shù)研究中心的管理力度，避免弄虛作假，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，進一步擴寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。