當(dāng)前基層火災(zāi)事故調(diào)查中存在的問題及對策

（上海市長寧區(qū)消防救援支隊(duì)，上海 200050）

0.引言

一直以來，火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，不管什么火災(zāi)，都需要在滅火援助之后進(jìn)行調(diào)查，明確火災(zāi)事故發(fā)生原因。事故的調(diào)查任務(wù)也相對較為繁重，很多調(diào)查人員多為兼職人員，在實(shí)際基層火災(zāi)事故調(diào)查中由于專業(yè)水平不高，缺乏對這項(xiàng)工作的重視程度，導(dǎo)致實(shí)際調(diào)查存在各種問題?；诖耍訌?qiáng)基礎(chǔ)火災(zāi)事故調(diào)查研究，優(yōu)化調(diào)查流程，明確調(diào)查方式。

1.基層火災(zāi)事故調(diào)查的重要性

在實(shí)施基層火災(zāi)事故調(diào)查的過程中，應(yīng)該以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，明確消防職能，加強(qiáng)對火災(zāi)事故的調(diào)查，計(jì)算火災(zāi)事故造成的損失，做好火災(zāi)事故認(rèn)定書統(tǒng)計(jì)，目的是為了總結(jié)火災(zāi)事故發(fā)生的原因，吸取教訓(xùn)，并設(shè)計(jì)出針對性的預(yù)防措施，為火災(zāi)事故責(zé)任人的獎(jiǎng)懲提供參考，為火災(zāi)防控當(dāng)事人的民事責(zé)任關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)證據(jù)，這也是火災(zāi)事故防控的基礎(chǔ)工作。但是，在實(shí)際中由于火災(zāi)事故調(diào)查的工作較為復(fù)雜，存在一定難度，對工作人員的專業(yè)性有著嚴(yán)格的要求，調(diào)查的結(jié)果可能會(huì)出現(xiàn)問題，相關(guān)警力無法充分利用到調(diào)查過程中，導(dǎo)致基層火災(zāi)事故調(diào)查成為消防中缺乏重視的一項(xiàng)工作，會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人重復(fù)申請調(diào)查、調(diào)查混亂、信訪等問題?，F(xiàn)階段，隨著人們法律意識逐漸提升，維權(quán)意識較強(qiáng)，火災(zāi)事故調(diào)查的要求不斷增多，任務(wù)逐漸繁重，需要對其進(jìn)行改善[1]。

2.基層火災(zāi)事故調(diào)查存在的問題

現(xiàn)階段，從基層火災(zāi)事故調(diào)查工作實(shí)際開展情況來分析，盡管調(diào)查工作整體取得一定的成效，但是依舊存在一些問題，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性。

2.1 調(diào)查人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊

通常而言，火災(zāi)事故調(diào)查工作在實(shí)際開展過程中涉及到的學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)容較多，處理起來存在一定的復(fù)雜性和多樣性，假如不認(rèn)真對待，可能會(huì)造成當(dāng)事人上訪的情況。調(diào)查人員是基層火災(zāi)事故調(diào)查工作的核心，會(huì)對調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性起到?jīng)Q定性影響。假如調(diào)查人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，采用不合理的方式進(jìn)行調(diào)查，就會(huì)對調(diào)查結(jié)果造成影響。結(jié)合現(xiàn)階段基層消防機(jī)構(gòu)實(shí)際工作情況而言，調(diào)查工作的重點(diǎn)在于火災(zāi)滅火和救援，沒有意識到火災(zāi)調(diào)查工作的重要性，相關(guān)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)存在不足，很多調(diào)查人員專業(yè)水平較差，而且大多數(shù)調(diào)查人員為學(xué)校畢業(yè)招聘進(jìn)入到警營從事火災(zāi)事故調(diào)查工作的大學(xué)生，缺乏滅火經(jīng)驗(yàn)，在火災(zāi)調(diào)查過程中沒有采用專業(yè)技術(shù)和專業(yè)知識，無法保證調(diào)查工作的科學(xué)性，出現(xiàn)理論知識脫離實(shí)際的情況。而過載事故調(diào)查工作和滅火工作是相輔相成的，只有多次參與到火災(zāi)現(xiàn)場救援中，觀察火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展以及特點(diǎn)等，才能在火災(zāi)事故調(diào)查中知道如何去遵照隱秘的真相。假如調(diào)查過程中出現(xiàn)問題，還會(huì)對整個(gè)事故調(diào)查結(jié)果造成影響，致使后續(xù)工作出現(xiàn)各種問題。

2.2 取證出現(xiàn)問題，導(dǎo)致結(jié)果失誤

在基層火災(zāi)事故調(diào)查中，取證作為整個(gè)調(diào)查工作的核心，獲取火災(zāi)發(fā)生的證據(jù)，才能明確火災(zāi)發(fā)生的原因以及事故責(zé)任。取證工作需要調(diào)查人員提高重視程度，但是從實(shí)際情況上分析，在火災(zāi)事故調(diào)查取證的過程中，依舊存在各種問題，包括調(diào)查人員缺乏責(zé)任意識，并沒有在調(diào)查現(xiàn)場認(rèn)真、細(xì)心的調(diào)查，只是走流程到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并沒有找到火災(zāi)發(fā)生的原因，影響調(diào)查的結(jié)果。同時(shí)，在現(xiàn)場取證的過程中，還可能會(huì)出現(xiàn)破壞證據(jù)的情況，證據(jù)破壞之后，就無法對火災(zāi)事故發(fā)生的原因及過程進(jìn)行分析[2]。

2.3 缺乏有效的調(diào)查手段

通常在進(jìn)行基層火災(zāi)事故調(diào)查的過程中，需要應(yīng)用一些技術(shù)手段、設(shè)備等對火災(zāi)現(xiàn)場的痕跡進(jìn)行調(diào)查和分析。但是從現(xiàn)階段火調(diào)工作情況來看，存在缺乏有效調(diào)查手段的問題，采用的方式較為傳統(tǒng)，設(shè)備陳舊，很少利用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，這就導(dǎo)致這項(xiàng)調(diào)查工作存在局限性，無法獲取準(zhǔn)確的調(diào)查結(jié)果。比如，現(xiàn)階段火調(diào)工作中采用各種先進(jìn)技術(shù)—VR技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、建模技術(shù)等，都具有一定的效果，但是很多調(diào)查人員并沒有充分利用這些技術(shù)，影響調(diào)查結(jié)果[3]。

3.基層火災(zāi)事故調(diào)查的解決對策

考慮到目前基層火災(zāi)事故調(diào)查中存在的各種問題，應(yīng)該明確調(diào)查重點(diǎn)，把控相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化和改進(jìn)具體工作，進(jìn)而獲取良好效果。

3.1 提升調(diào)查人員專業(yè)素養(yǎng)

針對火災(zāi)事故調(diào)查中存在調(diào)查人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊的問題，需要提升重視程度，采用教育培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對調(diào)查人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。對此，需要根據(jù)實(shí)際工作需求，加強(qiáng)人員能力考核，包括專業(yè)知識掌握、專業(yè)設(shè)備使用以及痕跡分析能力等，明確現(xiàn)有調(diào)查人員在實(shí)際工作中存在的技術(shù)不足，進(jìn)而根據(jù)不足設(shè)計(jì)具有針對性的教育活動(dòng)，對其進(jìn)行專業(yè)性教育。具體依托現(xiàn)有火災(zāi)調(diào)查培訓(xùn)師資力量，采用現(xiàn)場教學(xué)方式、跟班作業(yè)方式、集體授課方式等，對火災(zāi)調(diào)查人員進(jìn)行專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)和教育，保證每個(gè)調(diào)查人員每年有15d的培訓(xùn)時(shí)間，在培訓(xùn)過程中，應(yīng)該采用理論結(jié)合實(shí)際的方式，將建筑、化學(xué)、燃燒等領(lǐng)域的專業(yè)人才吸納到火災(zāi)事故調(diào)查組中，并聘請這些人員對火災(zāi)事故調(diào)查人員進(jìn)行授課，從不同專業(yè)角度完善調(diào)查人員的知識面和調(diào)查能力。同時(shí)，應(yīng)該給予調(diào)查人員實(shí)踐操作機(jī)會(huì)，組織調(diào)查人員在火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行觀察和動(dòng)手實(shí)踐，提升現(xiàn)場處理能力，并結(jié)合調(diào)查人員的不足，給予針對性教育。例如，針對存在設(shè)備使用問題的調(diào)查人員，應(yīng)該進(jìn)行設(shè)備操作訓(xùn)練。針對存在痕跡分析能力問題的調(diào)查人員，應(yīng)該進(jìn)行針對性痕跡分析訓(xùn)練，這樣才能提升調(diào)查人員的專業(yè)素養(yǎng)。

3.2 落實(shí)基層火災(zāi)事故調(diào)查取證工作

在基層火災(zāi)事故調(diào)查工作中，取證為核心工作，需要落實(shí)取證工作，保證取證效果。對此，應(yīng)該在工作過程中，確定火災(zāi)發(fā)生的類型以及證據(jù)類型，結(jié)合消防安全規(guī)定有關(guān)內(nèi)容，尋找物證、人證、書面證詞、受害人證詞等，實(shí)施技術(shù)鑒定、現(xiàn)場勘查以及火災(zāi)損害計(jì)算等，這些內(nèi)容都可以作為火災(zāi)類型以及責(zé)任劃分的證據(jù)。確定這些證據(jù)之后，就可以進(jìn)行針對性調(diào)查。同時(shí)，還需要根據(jù)相關(guān)法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，法定程序包含4個(gè)方面，分別為環(huán)境調(diào)查、初步調(diào)查、精細(xì)調(diào)查以及專項(xiàng)調(diào)查等，進(jìn)而獲取相關(guān)證據(jù)。

3.3 優(yōu)化基層火災(zāi)事故調(diào)查手段

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，各種新材料和新技術(shù)逐漸產(chǎn)生和應(yīng)用，產(chǎn)生的火災(zāi)類型也呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢，火災(zāi)發(fā)生原因多種多樣，調(diào)查起來難度也相應(yīng)增加。對此，就需要采用有效手段進(jìn)行調(diào)查，特別是一些新技術(shù)和新設(shè)備的利用。比如VR技術(shù)，作為一種虛擬技術(shù)，可以在虛擬的環(huán)境中對火災(zāi)現(xiàn)場發(fā)生情況進(jìn)行重現(xiàn)，在虛擬重現(xiàn)中對真實(shí)場景進(jìn)行還原，分析和判斷起火的原因和發(fā)生過程中。另外，可以將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于火災(zāi)事故調(diào)查中，建立數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，將火災(zāi)現(xiàn)場獲取的數(shù)據(jù)輸入其中進(jìn)行分析，尋找有關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)事故調(diào)查數(shù)據(jù)化，進(jìn)而進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)查判斷[4]。

4.結(jié)語

基層火災(zāi)事故調(diào)查決定了火災(zāi)事故的處理與預(yù)防，在社會(huì)不斷發(fā)展下，應(yīng)該提升調(diào)查重視程度，提升調(diào)查人員專業(yè)素養(yǎng)，落實(shí)基層火災(zāi)事故調(diào)查取證工作，優(yōu)化基層火災(zāi)事故調(diào)查手段，提升調(diào)查質(zhì)量，得出準(zhǔn)確結(jié)果，才能保證基層火災(zāi)事故調(diào)查成效。