榆林市榆陽(yáng)區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

劉 慧

(榆林市榆陽(yáng)區(qū)城郊林場(chǎng)，陜西 榆林 719000)

1 引言

加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是適應(yīng)大自然改造的必然要求。林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體之一，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中具有非常重要的作用。經(jīng)過(guò)多年的努力，榆林市榆陽(yáng)區(qū)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中取得了巨大成績(jī)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)效果顯著，不但擴(kuò)大了林業(yè)面積，而且?guī)?dòng)了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的共同提升，推動(dòng)了榆陽(yáng)區(qū)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，踐行和驗(yàn)證了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念。

2 榆林市榆陽(yáng)區(qū)林業(yè)基本情況

榆林市榆陽(yáng)區(qū)作為三北防護(hù)林體系建設(shè)重點(diǎn)縣區(qū)，經(jīng)過(guò)40年的堅(jiān)持不懈，全區(qū)林業(yè)用地面積達(dá)到746.46萬(wàn)畝[1]，林木保存面積由建國(guó)初的19萬(wàn)畝提高到472.43萬(wàn)畝畝，林木覆蓋率達(dá)到45.8%。經(jīng)過(guò)“三年植綠大行動(dòng)”，累計(jì)完成飛播造林21.55萬(wàn)畝，人工造林60.8萬(wàn)畝，義務(wù)植樹1000多萬(wàn)株，全區(qū)570萬(wàn)畝荒沙得到治理，生態(tài)治理取得了具有里程碑意義的歷史性進(jìn)展。除此之外完成營(yíng)造林16萬(wàn)畝，新增環(huán)城防護(hù)林帶100 hm2，新增棄耕地、裸露地等荒地覆綠100 hm2，新增道路綠化100 km、道路綠化補(bǔ)植提升100 km；完成“十鎮(zhèn)、百村、千戶”綠化美化；完成以山地蘋果為主的特色林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)1.5萬(wàn)畝；成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

3 榆林市榆陽(yáng)區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

3.1 林業(yè)建設(shè)步伐明顯加快

全區(qū)境內(nèi)建成靈榆、長(zhǎng)城、北緣三條基干林帶，總長(zhǎng)281 km，造林240萬(wàn)畝；建成210國(guó)道、榆靖高速公路和榆烏路等6條綠色通道，造林36萬(wàn)畝；建成七里沙、掌蓋界、古城界、昌汗界等一大批精品工程，有效庇護(hù)農(nóng)田80多萬(wàn)畝，基本形成帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的防護(hù)林體系新格局。

3.2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)正在崛起

在南部丘陵溝壑區(qū)的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成大扁杏基地10.2萬(wàn)畝[2]，建成了“15821”工程杏產(chǎn)業(yè)示范基地；北部風(fēng)沙草灘區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取人工、飛播、封育相結(jié)合的辦法，建成采種基地50萬(wàn)畝，對(duì)灌木飼料等林業(yè)沙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了開發(fā)；郊區(qū)發(fā)展花卉、苗木等種苗產(chǎn)業(yè)和園林綠化產(chǎn)業(yè)[3]，生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)正在崛起。

3.3 生態(tài)環(huán)境得到明顯改善

由于林木覆蓋率的增加和治理度的提高，與20世紀(jì)50年代相比，沙暴日數(shù)平均減少一半多；沙丘高度平均降低30%～50%；沙丘移動(dòng)速度由過(guò)去每年4～5 m降低到1 m左右；治理區(qū)自然降塵較空曠地減少80%；無(wú)定河及其支流的輸沙量較50年代減少76%；干旱、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害的危害明顯減少。

3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整

林業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由過(guò)去單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向農(nóng)、林、牧并重轉(zhuǎn)變，由過(guò)去單一的種植糧食作物向糧、經(jīng)、飼并重轉(zhuǎn)變，飼草面積由15%提高到60%。畜牧業(yè)在沙區(qū)農(nóng)民人均純收入中的比重由30%提高到60%[4]。

4 榆林市榆陽(yáng)區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題

4.1 森林草原防滅火形勢(shì)嚴(yán)峻

任何發(fā)展都可能是一把雙刃劍，在看到榆林市榆陽(yáng)區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到存在的問(wèn)題。森林防火對(duì)于森林草原建設(shè)安全也是至關(guān)重要的，一旦發(fā)生火災(zāi)，不但危及林業(yè)生態(tài)安全，而且危及榆林市榆陽(yáng)區(qū)市民的生命安全。引發(fā)森林火災(zāi)的原因很多。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的改善必將推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，隨之而來(lái)的是大量游客，游客的不良行為方式也會(huì)引發(fā)森林火災(zāi)，如在森林草原區(qū)進(jìn)行露營(yíng)燒烤等。其次，眾多榆林市榆陽(yáng)區(qū)市民的清明祭祖也會(huì)引發(fā)森林草原火災(zāi)。由于清明祭祖是一個(gè)無(wú)法避免的社會(huì)活動(dòng)，在眾多的市民祭祖當(dāng)中，無(wú)法保證每一個(gè)市民都是文明祭祖，因此也存在引發(fā)森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步提升

雖然榆陽(yáng)區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了巨大成就，帶動(dòng)了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如花卉、大扁杏、苗木、畜牧飼料等產(chǎn)業(yè)[10]，形成了農(nóng)、林、牧產(chǎn)業(yè)格局，但是沒(méi)有看到鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、食肉加工、木料加工等產(chǎn)業(yè)，林業(yè)生態(tài)資源還沒(méi)有得到更加充分的挖掘和利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步提升。按照目前的情況來(lái)看，不利于助推榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)收入的增加。在改造大自然的同時(shí)還應(yīng)大膽的利用大自然，進(jìn)行合理開發(fā)使用，這樣付出代價(jià)就沒(méi)白進(jìn)行。否則林業(yè)生態(tài)環(huán)境處于禁止?fàn)顟B(tài)，沒(méi)有提高其利用的價(jià)值。

4.3 生態(tài)護(hù)林員的作用還沒(méi)充分發(fā)揮

盡管榆陽(yáng)區(qū)城郊林場(chǎng)有編制數(shù)83名的護(hù)林人員，其中領(lǐng)導(dǎo)編制核定為1正3副，現(xiàn)有職工147人(27名退休人員)，黨員46人，在職職工120人，其中林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員90人(高級(jí)工程師12人、工程師35人、助理工程師40人、技術(shù)員3人)、技術(shù)工人18人(技師1人、高級(jí)工13人，中級(jí)工3人，初級(jí)工1人)，管理人員13人，但是這些技術(shù)人員的作用僅僅發(fā)揮在義務(wù)植樹工作、苗木培育、綠化造林、西沙大墩梁森林公園林木資源的撫育和管護(hù)、東沙季鸞公園管理以及長(zhǎng)虹路綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作上，但是他們的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。面對(duì)龐大的榆陽(yáng)區(qū)林業(yè)草場(chǎng)面積，以及帶動(dòng)的大扁杏、花卉、苗木、園林等產(chǎn)業(yè)，一方面，需要技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行殺蟲救護(hù)，保護(hù)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全；另一方面，需要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、不斷培育和壯大這些產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，這樣林業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈才能健康持續(xù)發(fā)展，否則只能曇花一現(xiàn)。特別是在森林草場(chǎng)的病蟲害防治上，更是巨大安全隱患，需要大力發(fā)揮林業(yè)技術(shù)人員的作用。

5 榆林市榆陽(yáng)區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)策

5.1 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明安全建設(shè)

林業(yè)安全是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的前提，只有林業(yè)安全，林業(yè)生態(tài)建設(shè)才能得到保障，林業(yè)帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)才能有效開發(fā)利用。否則一旦發(fā)生火災(zāi)和病蟲害等，那么林下經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到安全威脅，農(nóng)民致富奔小康就會(huì)受挫，因此林業(yè)安全是頭等大事。為此應(yīng)做好以下方面。

(1)全民動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)，保衛(wèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)安全就是保衛(wèi)我們的家園，只有人人樹立森林防火救火人人有責(zé)的思想觀念，那么森林安全才能得到保障。森林安全需要大家維護(hù)，僅靠榆陽(yáng)區(qū)城郊林場(chǎng)的職工是無(wú)法做到的。因此這就要求榆陽(yáng)區(qū)全體市民必須綠色祭祖、文明祭祖、人人關(guān)愛(ài)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)必須及時(shí)消防救治。

(2)加強(qiáng)外來(lái)游客管護(hù)，善意提醒游客森林防火人人有責(zé)。禁止在林區(qū)和牧區(qū)進(jìn)行野外露營(yíng)燒烤。對(duì)于不服從管制的必須動(dòng)用林業(yè)警察進(jìn)行管制。

(3)充分發(fā)揮林業(yè)技術(shù)人員的作用，做好巡查踏查管護(hù)，發(fā)現(xiàn)林業(yè)草場(chǎng)病蟲害必須及時(shí)進(jìn)行農(nóng)藥殺蟲防治。對(duì)于病蟲害嚴(yán)重?fù)p壞的森林樹木和草場(chǎng)，還需進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被系統(tǒng)。

5.2 大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理開發(fā)林業(yè)生態(tài)資源

大力引進(jìn)企業(yè)不但可以合理開發(fā)林業(yè)資源，而且還可以帶動(dòng)榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民進(jìn)行勞務(wù)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工廠進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)，將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，增加農(nóng)民收入。為此從以下方面進(jìn)行。

(1)引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行木料加工，合理開發(fā)森林資源。如木料地板加工制造、木料紙張?jiān)瓭{生產(chǎn)等[5]。隨著城市裝飾裝修行業(yè)的興起，木料地板正逐步興起，而各類紙張的消費(fèi)更是供不應(yīng)求，因此在做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的前提下，必須合理開發(fā)利用林業(yè)資源，而不是望而卻步。

(2)利用草場(chǎng)資源大力發(fā)展牛羊肉加工，以及相關(guān)的皮革產(chǎn)業(yè)。激發(fā)活力，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增加農(nóng)民就業(yè)渠道和致富渠道[6]。

(3)做好園林規(guī)劃設(shè)計(jì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。面對(duì)榆陽(yáng)區(qū)豐富的林業(yè)生態(tài)資源和得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等[8]。榆陽(yáng)區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了豐富的旅游資源，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了發(fā)展條件。而旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，同時(shí)將榆林市榆陽(yáng)區(qū)向全國(guó)推廣出去，進(jìn)而大力支持和推動(dòng)榆陽(yáng)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.3 充分發(fā)揮林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的作用

林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的作用不僅僅發(fā)揮在保護(hù)林業(yè)生態(tài)安全、植樹造林管護(hù)上，而是要結(jié)合各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更多體現(xiàn)在對(duì)林業(yè)資源開發(fā)指導(dǎo)利用上[7]，對(duì)榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民增收致富的渠道上，為此應(yīng)做好這些方面。

(1)做好對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，幫助農(nóng)民做好畜牧業(yè)養(yǎng)殖，大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)牛羊病疫防治，防止發(fā)生牲畜傳染病傳播。

(2)做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，幫助農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展。

(3)服務(wù)農(nóng)民大力發(fā)展電商，做好網(wǎng)上銷售榆陽(yáng)區(qū)林果、花卉、苗木、牛羊肉、木料加工產(chǎn)品[9]，拓展銷售渠道，增加農(nóng)民收入。

6 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)不僅僅在于大力植樹造林，生態(tài)植被保護(hù)，更加重要的是在保護(hù)修復(fù)建設(shè)的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[11]，造福榆林市榆陽(yáng)區(qū)的廣大群眾，踐行 “綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念[12]，因此不斷合理開發(fā)利用林業(yè)生態(tài)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、奔小康的宏偉目標(biāo)。