休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展問題和對(duì)策

楊 燕

(中共隴南市成縣縣委黨校，甘肅 成縣 742500)

1 引言

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是一種新興的旅游形式，近來發(fā)展十分迅速，成為生活在城鎮(zhèn)居民旅行的首選[1～3]。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游之所有得到高度重視和大力推行發(fā)展，關(guān)鍵因素在于其是我國全力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和整合城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵之舉[4，5]。”振興鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的核心實(shí)現(xiàn)路徑是大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、改革完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[6]。因此，應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際資源、農(nóng)耕文化和地理發(fā)展條件為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)的高度融合，打造出全面完整的產(chǎn)業(yè)體系，重視多元效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

2 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的具體狀態(tài)

2.1 靈活性日漸加強(qiáng)

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策的推動(dòng)下，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游愈加靈活。其在發(fā)展中打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合，升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧的攻堅(jiān)任務(wù)。首先，休閑農(nóng)村與鄉(xiāng)村旅游已形成成熟的發(fā)展形態(tài)，能與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民俗文化融合，同時(shí)全力推出覆蓋各個(gè)領(lǐng)域的旅游產(chǎn)品提升休閑農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)游多元化發(fā)展形態(tài)。其次，政府加大激勵(lì)各個(gè)市場主體大力參與的政策支持。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際市場發(fā)展形勢和趨勢，鼓勵(lì)市場主體企業(yè)、農(nóng)戶、合作社、旅游協(xié)會(huì)等共同參與，重視多元效益，充分發(fā)揮主體多元化的優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)文旅規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新持續(xù)性發(fā)展。

2.2 大量的關(guān)鍵性政策支持

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)、加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧的攻堅(jiān)任務(wù)的關(guān)鍵是振興鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。振興鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要全力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。為此，黨和國家推行了一系列的政策基礎(chǔ)扶持，為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供夯實(shí)政策性支持基礎(chǔ)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際資源、農(nóng)耕文化和地理發(fā)展條件為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)的高度融合，打造出全面完整的產(chǎn)業(yè)體系，重視多元效益，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)文旅規(guī)范發(fā)展。

2.3 市場需求日益擴(kuò)漲

在改革開放的推動(dòng)下，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公民的消費(fèi)水平日益提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變得多樣，旅游消費(fèi)成為公民消費(fèi)需求的重要表現(xiàn)形式，尤其是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的旅游模式。第一，公民對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的需求日益增加。城鎮(zhèn)居民由于生活壓力，過著緊張、擁擠、嘈雜的生活，因此公民十分向往美麗的自然生態(tài)，同時(shí)，公民的生活方式發(fā)生新的改變，公民間愈加流行健康的旅游形式，而休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的美麗的自然生態(tài)，滿足了城鎮(zhèn)居民的旅游需求，也滿足公民的“剛性”健康出行需求，吸引了公民的消費(fèi)熱情。第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)了市場需求。隨著公民日益多元化的需求變化，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，符合消費(fèi)需求變化，融入產(chǎn)業(yè)資源，融合鄉(xiāng)土文化，推出精品化發(fā)展，打造出具有市場號(hào)召力的文化名牌，優(yōu)化和完善休閑農(nóng)村與鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)對(duì)公民的吸引力。

3 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和振興鄉(xiāng)村政策的發(fā)展。隨著黨和國家的政策，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度愈來愈快，然而發(fā)展中存在著一些問題，未能充分利用自身的生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化資源，沒有做到產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合，導(dǎo)致在發(fā)展過程中，出現(xiàn)以下問題，本文以隴南市成縣廟下村生態(tài)田園綜合體為例進(jìn)行展開。

3.1 無法充分利用鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要打造出全面完整的產(chǎn)業(yè)體系。就產(chǎn)業(yè)形式方面來說，未從當(dāng)?shù)貙?shí)際資源、農(nóng)耕文化和地理發(fā)展條件為出發(fā)點(diǎn)，無法優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源，未實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)的高度融合。此外，傳統(tǒng)民俗文化的賦值高低，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化改革的重要環(huán)節(jié)。然而，以目前實(shí)際成長的近況來看，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)沒有深度融合傳統(tǒng)民俗文化，缺乏傳統(tǒng)民俗文化的管理機(jī)制，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)無法充分利用鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源。

隴南市成縣廟下村生態(tài)田園綜合體項(xiàng)目坐落于隴南市成縣往西32 km，西臨西和縣。目前，廟下村的田園綜合體主要模式是以青山綠水的觀光旅游為主，沒有充分結(jié)合廟下村的具體傳統(tǒng)民俗文化，單純培育和開發(fā)了第一產(chǎn)業(yè)的，故而職能單純的提供游客觀光、休閑和餐飲等簡單需求，無法進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)展停滯不前。

3.2 產(chǎn)業(yè)拓展性不高

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的直接限制條件是交通條件。鄉(xiāng)村資源因其地理?xiàng)l件因素分布較散，若沒有基礎(chǔ)的交通設(shè)施條件，則無法連動(dòng)開拓休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，更無法長期持續(xù)性發(fā)展。同時(shí)，有部分政府沒有重視多元效益，未能及時(shí)有效地根據(jù)市場形勢發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，無法長期保持持續(xù)性發(fā)展[7]。

成縣廟下村和附近大多數(shù)村莊的基礎(chǔ)交通設(shè)施不完整，村與村之間無法建立有效聯(lián)系，導(dǎo)致部分村莊的水、電、通訊等基礎(chǔ)公共設(shè)施落后，限制了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，還有部分村莊的基礎(chǔ)設(shè)施沒有資金支持，無法有效維護(hù)基礎(chǔ)公共設(shè)施，導(dǎo)致基礎(chǔ)公共設(shè)施損毀嚴(yán)重，無法無法長期吸引游客停留，致使廟下村生態(tài)田園綜合體發(fā)展滯后。

3.3 市場主體參與性弱

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要?jiǎng)恿碓从谡闹鲗?dǎo)，但目前，因政策的宣發(fā)和對(duì)群眾的激發(fā)程度有限，公民以及市場主體的參與積極性仍就低于其他經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，無法建立健全“企業(yè) + 農(nóng)戶”“企業(yè) + 合作社”和“政府 + 農(nóng)業(yè)企業(yè) + 涉旅企業(yè) + 旅游協(xié)會(huì) + 農(nóng)戶”等多元主體經(jīng)營發(fā)展模式，并且未重視多元效益，無法推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，未增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，限制農(nóng)文旅規(guī)范發(fā)展，影響社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)，無法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧的攻堅(jiān)任務(wù)。

隴南市成縣廟下村生態(tài)田園綜合體項(xiàng)目市場參與主體單一，政府未能實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，無法建立健全多元主體經(jīng)營發(fā)展模式，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，無法融合三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，導(dǎo)致廟下村生態(tài)田園綜合體發(fā)展落后。

4 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

4.1 充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢

充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源的優(yōu)勢要從當(dāng)?shù)貙?shí)際資源、農(nóng)耕文化和地理發(fā)展條件為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)的高度融合，時(shí)刻掌握市場需求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源的利用率，充分融合傳統(tǒng)民俗文化，將傳統(tǒng)民俗文化的管理機(jī)制加以優(yōu)化，打造出全面完整的產(chǎn)業(yè)體系，重視多元效益，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)文旅規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧的攻堅(jiān)任務(wù)。

隴南市成縣廟下村生態(tài)田園綜合體在發(fā)展的過程中，可以深度融合傳統(tǒng)民俗文化，加入傳統(tǒng)文化設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)傳統(tǒng)民俗文化的情感導(dǎo)向性，打造有隴南市成縣廟下村文旅品牌。此外優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素，加強(qiáng)隴南市成縣廟下村生態(tài)田園綜合體與市場的黏度，推動(dòng)隴南市成縣廟下村生態(tài)田園綜合體的高速發(fā)展。

4.2 緊跟市場形勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造出全面完整的產(chǎn)業(yè)體系

要從市場出發(fā)、主動(dòng)積極融入多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，完善基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村落與村落、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，其次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)的高度融合，打造出全面完整的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，重點(diǎn)推出優(yōu)勢突出的產(chǎn)品，打造文化與農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢相互融合的多元旅游品牌及項(xiàng)目，同時(shí)引入現(xiàn)代科技理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧的攻堅(jiān)任務(wù)。

在隴南市成縣廟下村生態(tài)田園綜合體建設(shè)中，要優(yōu)化資源配置，與周邊旅游景點(diǎn)進(jìn)行合作，共享客源，開展多元化發(fā)展道路，完善田園綜合體的產(chǎn)業(yè)鏈鏈條，同時(shí)引入現(xiàn)代科技理念，賦予理念實(shí)際價(jià)值，加速隴南市成縣廟下村生態(tài)田園綜合體的創(chuàng)新發(fā)展。

4.3 做好政策基礎(chǔ)支持，重視多元效益，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)的高度融合

鼓勵(lì)市場主體積極參與，提高市場主體的參與性是解決休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)性發(fā)展問題的關(guān)鍵。應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際資源、農(nóng)耕文化和地理發(fā)展條件為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)的高度融合，打造出全面完整的產(chǎn)業(yè)體系，重視多元效益，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合。首先，優(yōu)化政策支持，建立健全“企業(yè) + 農(nóng)戶”“企業(yè) + 合作社”和“政府 + 農(nóng)業(yè)企業(yè) + 涉旅企業(yè) + 旅游協(xié)會(huì) + 農(nóng)戶”等多元主體經(jīng)營發(fā)展模式，重視主體多元化發(fā)展，創(chuàng)建出一個(gè)多元主體參與共同發(fā)展的模式[2]。其次，把握參與主體自身的優(yōu)勢和市場資源，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化、資源及創(chuàng)意的深度融合，推動(dòng)文化、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的一體化發(fā)展。

成縣廟下村在創(chuàng)建生態(tài)田園綜合體時(shí)，應(yīng)將田園綜合體定位為一家規(guī)模化、兩棲化的精品現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合體，項(xiàng)目開發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)機(jī)蔬菜、牲禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游深度融合，推進(jìn)“基地+農(nóng)戶+公司”的多元產(chǎn)業(yè)模式，優(yōu)化生態(tài)田園松鶴體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)田園綜合體的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)建出高新農(nóng)業(yè)、文化觀光、生態(tài)旅游一體化綜合發(fā)展[4]。

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)直接影響農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革優(yōu)化，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際資源、農(nóng)耕文化和地理發(fā)展條件為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)

的高度融合，打造出全面完整的產(chǎn)業(yè)體系，重視多元效益，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)文旅規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧的攻堅(jiān)任務(wù)。