發(fā)揮樞紐城市區(qū)位優(yōu)勢 打造供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)

劉 靜，譚克東 LIU Jing, TAN Kedong

（1. 蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州730060；2. 甘肅物流學(xué)會，甘肅 蘭州730000）

在新形勢下，供應(yīng)鏈的創(chuàng)新與發(fā)展，是推動產(chǎn)業(yè)融合、地域協(xié)同、優(yōu)化資源配置和解決發(fā)展不平衡的有效手段。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深入，培育并挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點成為一項重要的課題。黨的十九大報告提出，要建設(shè)“現(xiàn)代供應(yīng)鏈”，深化“供給側(cè)改革”。立足省情，建設(shè)供應(yīng)鏈試驗區(qū)助推甘肅經(jīng)濟(jì)多元化、多樣化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。

1 供應(yīng)鏈概念與時代背景

供應(yīng)鏈?zhǔn)且钥蛻粜枨鬄閷?dǎo)向，以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以整合資源為手段，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。供應(yīng)鏈在全球有幾十年的發(fā)展歷史，在一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)發(fā)展相對成熟。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，供應(yīng)鏈已發(fā)展到與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合的智慧供應(yīng)鏈新階段。在此次全球疫情形勢下，暴露出我國供應(yīng)鏈體系的明顯不足，尤其是西部地區(qū)供應(yīng)鏈體系還比較落后。

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確提出要在現(xiàn)代供應(yīng)鏈領(lǐng)域培育新的增長點，形成新動能，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。黨中央和國家部委對供應(yīng)鏈的高度重視，一方面體現(xiàn)了我國改革的加速度，另一方面更說明了供應(yīng)鏈在整個世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要地位，尤其是在我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的特殊地位。它代表了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時代轉(zhuǎn)折，也是十九大報告中預(yù)期的“新動能”與今后中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個“新常態(tài)”。

供應(yīng)鏈作為我國深化改革的一個有力抓手，正在上升為國家戰(zhàn)略，也必將在我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中形成新動能，也為甘肅省提供了新的時代發(fā)展機遇，借鑒貴州省成為“首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)”的做法，以扶貧為突破口，積極向國家有關(guān)部委申請首個供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)，將對甘肅省現(xiàn)代物流乃至整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

2 甘肅省樞紐城市區(qū)位優(yōu)勢分析

甘肅特別是蘭州在西北交通樞紐中占據(jù)重要位置，隨著5G、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)時代的來臨，發(fā)展智慧物流，打造供應(yīng)鏈綜合區(qū)具備了一定的條件和優(yōu)勢。借助“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。丁俊發(fā)曾指出，未來物流業(yè)三大發(fā)展趨勢是智慧物流與智慧供應(yīng)鏈，建立完備、高效的物流服務(wù)體系，從物流大國到物流強國。充分發(fā)揮甘肅省樞紐城市的優(yōu)勢，助推供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)建設(shè)。

2.1 獨特的地利條件和區(qū)位優(yōu)勢

蘭州是西北地區(qū)重要的工業(yè)基地和綜合交通樞紐，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點城市，是我國重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線和交通發(fā)展軸線的融合點，隴海、蘭新、包蘭、蘭青鐵路在這里交匯，是全國12 個主干交通樞紐之一，交通網(wǎng)絡(luò)暢達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，為甘肅省發(fā)展供應(yīng)鏈提供了得天獨厚的地利條件?！澳舷蛲ǖ馈焙w十多億人口的消費市場，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”涵蓋三十多億人口的消費市場，“南向通道”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在甘肅省的交匯，給甘肅省搭建了一個巨大的“國際T 臺”。根據(jù)國家賦予的戰(zhàn)略使命，蘭州不僅在甘肅省具有極高的發(fā)展優(yōu)勢，同時在工業(yè)基礎(chǔ)、要素集聚和文化方面也凸顯了引領(lǐng)作用。

2.2 時代賦予的天時和發(fā)展機遇

2018年6月，財政部《關(guān)于流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)申報城市評審結(jié)果的公示》中蘭州位列全國18 個城市之一并獲得了8 千萬的供應(yīng)鏈項目扶持資金。2018年9月21日，八部委《關(guān)于全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市和企業(yè)評審結(jié)果的公示》中定西成為試點的55 個城市之一。國家部委兩次從供應(yīng)鏈的不同視角重視甘肅省的城市，充分說明了國家部委對甘肅省供應(yīng)鏈發(fā)展基礎(chǔ)的認(rèn)可，另外根據(jù)資料顯示，目前尚無省份申請國家的供應(yīng)鏈創(chuàng)新試驗基地，這給甘肅省發(fā)展供應(yīng)鏈帶來了良好機遇。

2.3 省級學(xué)術(shù)團(tuán)體構(gòu)筑人和基礎(chǔ)

（1）2018年初，甘肅省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實施意見》 （甘政辦發(fā)【2018】18號），明確了目標(biāo)任務(wù)和具體分工，這些工作的實施早于國內(nèi)的很多省份，充分說明甘肅省對供應(yīng)鏈的重視。

（2）甘肅物流學(xué)會作為西北第一家、國內(nèi)第四家省級物流行業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，擁有各大院校供應(yīng)鏈研究及物流企業(yè)供應(yīng)鏈運營的人才隊伍，目前專門建立了現(xiàn)代供應(yīng)鏈促進(jìn)工作籌備組，為推進(jìn)甘肅省供應(yīng)鏈發(fā)展，擬組織人員草擬《國家供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)申報書》。

（3）《甘肅物流學(xué)會關(guān)于我省申請國家首個供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)的建議》是由甘肅物流學(xué)會秘書處及相關(guān)會員共同起草，目前已得到蘭州大學(xué)、西北師大、蘭州交大、蘭州財大、蘭州文理學(xué)院、蘭州石化學(xué)院、河西學(xué)院、省委黨校、省行政學(xué)院等多家高校與研究機構(gòu)的專家學(xué)者的支持，并得到了中國著名物流供應(yīng)鏈專家王之泰、戴定一、丁俊發(fā)的肯定。只有與國內(nèi)、國際供應(yīng)鏈發(fā)達(dá)的地區(qū)形成供應(yīng)鏈人才交流機制，才能為供應(yīng)鏈的發(fā)展提供持續(xù)的人才保障。

3 打造供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)的現(xiàn)實意義

3.1 國家扶持政策引領(lǐng)

申請國家供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)是深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅“八個著力”重要指示的真招實策，是習(xí)主席沿黃河考察時給甘肅省注入的強心劑和助推器。

3.2 科學(xué)轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)發(fā)展

供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)的設(shè)立能從技術(shù)、運作和管理層面解決甘肅省社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的實際問題，并可借助“南向通道”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建甘肅省“買全球賣全球”的世界商貿(mào)中心，推動我國“一帶一路”全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略的發(fā)展。

3.3 深度融合創(chuàng)新推進(jìn)

供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)的設(shè)立可以將甘肅打造成全國第一個供應(yīng)鏈領(lǐng)域的政策洼地，落實供應(yīng)鏈政策并不斷完善、創(chuàng)新和發(fā)展。對加速與推進(jìn)甘肅省產(chǎn)業(yè)、城市與國家整體供應(yīng)鏈的深度融合意義巨大。

3.4 供應(yīng)鏈金融協(xié)同發(fā)展

幫助甘肅省建立國家供應(yīng)鏈金融中心，推進(jìn)供應(yīng)鏈金融政策的出臺，幫助實體企業(yè)和金融更好的連接，幫助實體企業(yè)中的中小型企業(yè)、小微企業(yè)解決融資困難的問題，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

3.5 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)降本增效

供應(yīng)鏈的創(chuàng)新與應(yīng)用是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要抓手，是降本增效的根本途徑。通過供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)的設(shè)立，打造甘肅省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過供應(yīng)鏈管理延伸甘肅省工業(yè)和農(nóng)業(yè)的價值鏈，增強其在產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)和控制權(quán)，為我省帶來新的前所未有的經(jīng)濟(jì)增長點。

3.6 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型脫貧攻堅

通過物流供應(yīng)鏈軟實力的構(gòu)建，推動甘肅省物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育和打造核心物流供應(yīng)鏈金融企業(yè)，帶動全省經(jīng)濟(jì)全面協(xié)同發(fā)展。同時，通過推進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)服務(wù)向農(nóng)村的延伸，對降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本、助力甘肅省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有著非常重要的戰(zhàn)略意義。

4 供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)實施策略

供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)要從企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、城市供應(yīng)鏈、國家供應(yīng)鏈和全球供應(yīng)鏈5 個維度全面構(gòu)建完整供應(yīng)鏈創(chuàng)新試驗體系。初步建議如下：

4.1 成立省供應(yīng)鏈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

抓緊組建由省長掛帥，有關(guān)委、廳、局共同參與的省供應(yīng)鏈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)的相關(guān)工作。

4.2 引入國內(nèi)外知名供應(yīng)鏈公司

借助供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)的優(yōu)厚政策，建立沿黃9 城市的供應(yīng)鏈體系，主動尋找怡亞通、寶鼎威、利豐集團(tuán)、供應(yīng)鏈圓桌會議、全國供應(yīng)鏈鄭合組織等國內(nèi)國際知名的供應(yīng)鏈公司和組織的入駐，引領(lǐng)甘肅供應(yīng)鏈的發(fā)展。

4.3 建立甘肅省供應(yīng)鏈創(chuàng)新聯(lián)席會議

由省供應(yīng)鏈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建有關(guān)高校、企業(yè)、行業(yè)組織等共同參與的全省供應(yīng)鏈創(chuàng)新聯(lián)席會議，全力促進(jìn)甘肅省供應(yīng)鏈的創(chuàng)新發(fā)展。

4.4 創(chuàng)立國際供應(yīng)鏈信息中心

結(jié)合絲綢之路信息港建設(shè)，創(chuàng)立國際供應(yīng)鏈信息中心，形成生產(chǎn)型、商品交易型、服務(wù)型、平臺型、生態(tài)型供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)。通過供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、產(chǎn)業(yè)金融的深度融合以及供應(yīng)鏈與實體產(chǎn)業(yè)的深度融合，帶動全省產(chǎn)業(yè)升級。

4.5 促進(jìn)國際物流中心的形成

通過“南向通道”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的結(jié)合，運用供應(yīng)鏈的整合手段，助力甘肅打造國際物流樞紐中心，實現(xiàn)物流服務(wù)轉(zhuǎn)型升級為供應(yīng)鏈管理服務(wù)，提升甘肅服務(wù)產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力，降低我省社會物流總成本。

4.6 建立供應(yīng)鏈人才培養(yǎng)與交流中心

引導(dǎo)有條件的高等院校開設(shè)供應(yīng)鏈管理專業(yè)，同時發(fā)動社會力量開展供應(yīng)鏈在職教育，強化供應(yīng)鏈人才隊伍建設(shè)。探討與國內(nèi)、國際供應(yīng)鏈發(fā)達(dá)的地區(qū)形成供應(yīng)鏈人才交流機制，為甘肅省供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)的工作提供持續(xù)人才保障。

5 打造供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)的重點任務(wù)及幾點建議

5.1 發(fā)展甘肅地方特色供應(yīng)鏈

針對甘肅的特色產(chǎn)業(yè)，打造文博會供應(yīng)鏈體系、全境旅游供應(yīng)鏈體系、中藥材供應(yīng)鏈體系等，緊扣脫貧攻堅主題創(chuàng)新打造脫貧供應(yīng)鏈模式。建設(shè)供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)，通過鼓勵核心供應(yīng)鏈企業(yè)，挖掘貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)示范基地，有效增強脫貧攻艱能力。

5.2 提高農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新能力

首先是優(yōu)化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的體系。甘肅省制種業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該首先推動其進(jìn)行供應(yīng)鏈建設(shè)，推動核心企業(yè)的經(jīng)營活動向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)戶等環(huán)節(jié)延伸，完善“核心企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營和供應(yīng)鏈管理模式，通過核心企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系來健全甘肅省制種業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)和連鎖經(jīng)營，并帶動其他農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

其次是提升農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的數(shù)字化水平，鼓勵核心企業(yè)建立供應(yīng)鏈信息服務(wù)平臺，借助已經(jīng)建立的便民服務(wù)平臺，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的精準(zhǔn)對接，建立農(nóng)產(chǎn)品和制種產(chǎn)品的質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)。

第三是創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，探索農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的新機制，擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面。通過農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮供應(yīng)鏈在精準(zhǔn)扶貧中的作用。通過延伸體系積極吸納農(nóng)戶，尤其是貧困農(nóng)民對高附加價值農(nóng)產(chǎn)品活動的深度參與，探索新型增收渠道擴展就業(yè)范圍，鼓勵核心企業(yè)對接，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)示范基地。

5.3 提升流通供應(yīng)鏈創(chuàng)新水平

首先要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建線上線下資源融合的全渠道供應(yīng)鏈，鼓勵龍頭流通企業(yè)創(chuàng)建第三方電商平臺，推動電商產(chǎn)業(yè)升級；整合線上線下資源，帶動住宿餐飲、文化、旅游等行業(yè)建立綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上+線下的綜合流通服務(wù)體系。

其次是推動新業(yè)態(tài)的落地發(fā)展，構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈，鼓勵各種新型無人流通終端設(shè)備在人流密集區(qū)域推廣使用，充分體現(xiàn)智能化發(fā)展。

第三是推進(jìn)供應(yīng)鏈的生態(tài)化集聚，結(jié)合出城入園政策，不僅推動企業(yè)在地理上的集聚，更加加強企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，聯(lián)通優(yōu)質(zhì)資源共享機制，打造更加和諧的生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)流通和生產(chǎn)的深度融合，由流通企業(yè)探索并承擔(dān)高附加值物流活動，實現(xiàn)開源；通過與生產(chǎn)企業(yè)的高度協(xié)同，資源共享，實現(xiàn)節(jié)流，真正實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。

5.4 創(chuàng)新制造業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展

培育一批先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，打造具有特色優(yōu)勢的核心企業(yè)，由他們帶動制造業(yè)供應(yīng)鏈的整體發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈的可視化和智能化，提升供應(yīng)鏈之間的協(xié)同制造和服務(wù)型制造水平。

5.5 推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈有效實施

首先是將綠色供應(yīng)鏈與制造業(yè)、流通業(yè)相聯(lián)系，努力打造綠色制造供應(yīng)鏈和綠色流通供應(yīng)鏈，在生產(chǎn)和流通過程中建立各種綠色標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)綠色包裝完善體系。其次是資源循環(huán)利用和逆向物流體系的建立與完善，如加強“快遞業(yè)+回收業(yè)”的定向合作，“農(nóng)產(chǎn)品深度加工+流通+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的合作，鼓勵再生資源的重復(fù)利用。

5.6 積極融入全球供應(yīng)鏈建設(shè)

借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和南向通道建設(shè)契機，加強與周邊國家和沿黃省份的聯(lián)系，打造國際物流通道的省內(nèi)市內(nèi)快速連接通道，設(shè)立政府跨部門創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制和國際供應(yīng)鏈企業(yè)聯(lián)盟，探索高效的貨物跨境流通模式。

6 結(jié)束語

以供應(yīng)鏈為依托，有效鏈接特色產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和新型行業(yè)，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無法形成聚合力量和強大的競爭力。甘肅作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的黃金帶，在“一帶一路”樞紐城市建立供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)，對甘肅未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的意義。當(dāng)前，甘肅物流區(qū)域發(fā)展格局初步形成，物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，以及信息化建設(shè)、物流效率進(jìn)一步提升，這些硬性條件都是建立供應(yīng)鏈體系必不可少的。打造特色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，建設(shè)供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)的輻射作用，搶占供應(yīng)鏈和物流體系的制高點，對加速我省供應(yīng)鏈綜合試驗區(qū)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

注：本文系參加“沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展”的會議交流論文。