淺談工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題及對策

于鳳梅

（山西云聯(lián)工程項(xiàng)目管理有限公司，山西 大同 037000）

1 監(jiān)理行業(yè)存在的問題分析

1.1 從業(yè)人員的問題

1） 從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)低，監(jiān)理行業(yè)的大多數(shù)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，年齡普遍過大 (一般年老的退休人員為工作輕松而選擇從事監(jiān)理工作，年輕的懂技術(shù)懂管理的人員不愿意干監(jiān)理），缺乏專業(yè)的監(jiān)理領(lǐng)域知識，部分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員無證上崗，在執(zhí)業(yè)的過程中，往往對建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全難以進(jìn)行有效地管理，個(gè)別人員就是充人數(shù)，滿足上級部門對工程人員備案方面的要求。

2） 從業(yè)人員資格證件掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，真正在施工現(xiàn)場行駛總監(jiān)權(quán)利的并非那些具有國家級監(jiān)理工程師資格證書的人，而是總監(jiān)代理，建設(shè)工程中備案的監(jiān)理人員與現(xiàn)場實(shí)際監(jiān)理人員相當(dāng)不匹配。一方面是由于證件的缺乏導(dǎo)致（全國各地區(qū)在建項(xiàng)目數(shù)量是國家注冊監(jiān)理工程師人數(shù)的3～4 倍，一些國家級注冊監(jiān)理工程師從事教育、培訓(xùn)和政府部門的工作，不可能進(jìn)入施工現(xiàn)場）；另一方面，部分主管部門的政策要求中，只注重人員形式，不注重人員質(zhì)量。

1.2 監(jiān)理行業(yè)存在的問題

1） 監(jiān)理工作不受重視，監(jiān)理工作被輕視，有人認(rèn)為，建設(shè)工程中，建設(shè)方出錢，施工方干活，相當(dāng)于市場上的買賣關(guān)系，與監(jiān)理關(guān)系不大；監(jiān)理人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不嫻熟，監(jiān)理工作不被業(yè)主看好。豈不知監(jiān)理人員是依據(jù)國家法律、法規(guī)在建筑業(yè)中進(jìn)行督促和管理，能更好地為建設(shè)單位分憂，為施工單位質(zhì)檢，為整個(gè)工程質(zhì)量把關(guān)。

2） 回報(bào)與義務(wù)不對等，監(jiān)理人員責(zé)任大、權(quán)利小、報(bào)酬低，使一些具有專業(yè)技能和管理能力的人員離開監(jiān)理崗位，進(jìn)入施工單位。由于大多數(shù)建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)不是按照國家標(biāo)準(zhǔn)，而是以協(xié)商價(jià)格簽訂監(jiān)理委托合同，取費(fèi)只能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的2/3、1/2 或更低，監(jiān)理人員工資相應(yīng)降低，而一旦工程的安全、質(zhì)量出現(xiàn)問題，上級主管部門首先追查監(jiān)理方責(zé)任，這樣酬勞和責(zé)任不對等的情況下，使得很多人離開了監(jiān)理行業(yè)。

3） 行使權(quán)利困難，監(jiān)理在夾縫中工作，舉步維艱，施工中經(jīng)常會出現(xiàn)一些情況，建設(shè)單位和施工單位串通一氣，為了某種利益關(guān)系，減少費(fèi)用，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不服從監(jiān)理口頭、書面指令管理，建設(shè)單位默不作聲，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，問責(zé)于監(jiān)理方。建筑行業(yè)目前經(jīng)常出現(xiàn)另外一種現(xiàn)象就是建設(shè)方與施工方是一家，監(jiān)理單位其實(shí)只是個(gè)擺設(shè)，工程進(jìn)度款建設(shè)單位不通過監(jiān)理單位審批，就直接撥付給施工單位。上級主管部門檢查時(shí)，建設(shè)單位通知監(jiān)理人修改完善資料，監(jiān)理人不同意的，扣除相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)，或以監(jiān)理人不稱職為由，要求監(jiān)理公司更換人員。

2 解決對策的研究

2.1 提高建筑監(jiān)理水平

從我國工程監(jiān)理工作存在的問題可以看出，我國目前工程監(jiān)理水平與國外發(fā)達(dá)國家之間存在很多差距，因此，切實(shí)提高工程監(jiān)理水平是保障監(jiān)理工作落實(shí)到位的關(guān)鍵。1） 對“轉(zhuǎn)包監(jiān)理”的現(xiàn)象要全面改革，進(jìn)一步完善監(jiān)理工作制度，并構(gòu)建完善的監(jiān)理體系，從而促進(jìn)監(jiān)理工作的順利開展；2）加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)重組步伐，優(yōu)勝劣汰，提高監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；3）加強(qiáng)對監(jiān)理工作人員專業(yè)技能的測評，制定相應(yīng)的獎懲制度。對員工的考核要遵循公開、公平、公正的原則，從而有效激發(fā)員工的工作熱情，加強(qiáng)員工責(zé)任意識。

2.2 注重監(jiān)理人員從業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和考核

要提高我國工程監(jiān)理單位的監(jiān)管水平，切實(shí)發(fā)揮有效的監(jiān)管作用，培養(yǎng)優(yōu)秀的建筑監(jiān)理人員是非常必要的。1） 政府部門對于工程監(jiān)理單位的審批要更加嚴(yán)格，杜絕出現(xiàn)掛牌監(jiān)理單位，必須保證60%以上具有監(jiān)理工程師證書的人員為單位固定員工，如果單位在建制上不具備獨(dú)立性，政府將不予以批準(zhǔn)成為監(jiān)理單位；2） 監(jiān)理單位要加強(qiáng)對監(jiān)理工作人員的培訓(xùn)工作。監(jiān)理工作本身對個(gè)人綜合素質(zhì)要求較高，不僅是道德素質(zhì)，還有專業(yè)素質(zhì)，因?yàn)楸O(jiān)理工作會涉及工程施工的方方面面。因而，作為一名合格的監(jiān)理從業(yè)人員，不僅要掌握相關(guān)施工技術(shù)，還要具有一定的審核造價(jià)能力。

2.3 與時(shí)俱進(jìn)提高建筑監(jiān)理水平

現(xiàn)階段監(jiān)理企業(yè)存在的問題雖然是行業(yè)發(fā)展過程中或多或少都要面對的，但我們要更多地向一些高水平高效率行業(yè)學(xué)習(xí)，通過不斷地完善和改革來提高我國監(jiān)理行業(yè)水平。首先，必須要深化建筑監(jiān)理體制的改革，從源泉頭上解決監(jiān)理企業(yè)的責(zé)權(quán)問題；其次，必須改革監(jiān)理人員的選拔方式，合格的監(jiān)理人員必須經(jīng)過嚴(yán)格考核后，方可派往工程現(xiàn)場，確保其按職責(zé)完成工作。

3 結(jié)語

社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了建筑業(yè)市場體系和規(guī)模的不斷完善和擴(kuò)大。為提高建筑業(yè)市場競爭力，促進(jìn)建筑業(yè)在充分滿足投資者投資效益的基礎(chǔ)上健康、全面發(fā)展，必須加強(qiáng)和完善工程監(jiān)理工作，充分保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但工程監(jiān)理工作自身的制度弊端使得其存在著一定的問題，影響工程監(jiān)理工作發(fā)展和提高。因此，根據(jù)相關(guān)問題采取針對性的措施來對工程監(jiān)理工作進(jìn)行改進(jìn)和完善是非常重要的。