建筑工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展特點(diǎn)及管理措施研究

韓凌

（南京中南新錦城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

招投標(biāo)模式能使建筑市場的市場競爭更加公平、公正，主要是將業(yè)主與承包商有效地引入市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，使雙方都能轉(zhuǎn)變各自的經(jīng)營管理觀念，在調(diào)整和完善管理體制的過程中，使招投標(biāo)工作得到優(yōu)化。從以往施工領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)踐中可以看出，有效開展招標(biāo)投標(biāo)工作可以縮短工期，降低成本。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)的發(fā)展特征

（一）投標(biāo)范圍和管理部門

在我國，國有企事業(yè)單位又擁有較大的投資規(guī)模，因此兩者都需要納入強(qiáng)制招標(biāo)?，F(xiàn)階段，比較常見的招標(biāo)方式有邀請(qǐng)招標(biāo)、聯(lián)合體投標(biāo)和議標(biāo)等。對(duì)于建筑市場，一般選擇邀請(qǐng)招標(biāo)或公開招標(biāo)。這種投標(biāo)方式可歸入競爭性投標(biāo)，并得到政府的有效支持。而且投標(biāo)與其他投標(biāo)方式有一定的區(qū)別，但又有較大的局限性。為了更好地監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)，地區(qū)政府將為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立相應(yīng)的招投標(biāo)辦公室，其職責(zé)主要是對(duì)招投標(biāo)過程、合同書、招投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等開展優(yōu)良的管理方法，另外還要對(duì)公開招標(biāo)全過程中的關(guān)鍵點(diǎn)開展監(jiān)管。

（二）地方間招標(biāo)制度應(yīng)相互補(bǔ)充

當(dāng)國家出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定后，政府需要結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)工作的具體情況，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的申報(bào)、評(píng)標(biāo)等做出規(guī)定。當(dāng)相關(guān)文件出臺(tái)后，可形成一定的招投標(biāo)制度，使招投標(biāo)工作有了良好的制度保障。

（三）標(biāo)底是投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)的核心

創(chuàng)建合同價(jià)要合乎市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際發(fā)展趨勢狀況，僅有歷經(jīng)招標(biāo)會(huì)公司辦公室的審批和準(zhǔn)許，才可以確保合同價(jià)的精確性和穩(wěn)定性。合同價(jià)在投標(biāo)前是肯定保密性的，不準(zhǔn)泄露給任何人。為做好標(biāo)底保密工作，招標(biāo)管理部門應(yīng)對(duì)標(biāo)底進(jìn)行嚴(yán)格審查。值得注意的是，標(biāo)底并非純粹固定，一般會(huì)在合理范圍內(nèi)有浮動(dòng)，超過合理范圍則無效。

（四）評(píng)標(biāo)和定標(biāo)方法采用百分制

中國很多地域的投標(biāo)、校準(zhǔn)方式仍堅(jiān)持不懈選用學(xué)分制，即在招投標(biāo)階段創(chuàng)建品質(zhì)、施工期等有關(guān)指標(biāo)值；此外，也要給這種指標(biāo)值賦分，假如評(píng)分最大的為中標(biāo)方。就工程建筑來講，其具體責(zé)任人主要是工程項(xiàng)目經(jīng)理，其在工程建筑施工中起著十分關(guān)鍵的功效。因此，在開展招投標(biāo)管理方法的全過程中，除開要合理地監(jiān)管招投標(biāo)公司外，也要?jiǎng)?chuàng)建工程項(xiàng)目經(jīng)理的檔案資料，對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理的管理方法銷售業(yè)績開展考評(píng)；另外，要將考評(píng)結(jié)果列入百分之點(diǎn)評(píng)，工程項(xiàng)目經(jīng)理的銷售業(yè)績將對(duì)招投標(biāo)企業(yè)能不能招標(biāo)有非常大危害。對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理的考評(píng)要認(rèn)真執(zhí)行，既能避免工程施工新項(xiàng)目逐層分包，又能催促工程項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)一步加強(qiáng)本身的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能，對(duì)工程施工新項(xiàng)目的管理方法要認(rèn)真執(zhí)行。除此之外，還需提升對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的管理方法，將來要確保評(píng)標(biāo)底真實(shí)有效和穩(wěn)定性，承擔(dān)評(píng)標(biāo)底技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)威專家要在投標(biāo)前進(jìn)行投標(biāo)。

（五）建立中介服務(wù)組織

除加強(qiáng)政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的有效監(jiān)管外，還需要建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，即招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。從而使建筑行業(yè)的一系列市場行為更合理、更規(guī)范，招標(biāo)工作的整體水平也能得到提高，而且覆蓋面更廣。但這一時(shí)期仍存在許多問題，例如：各地招標(biāo)投標(biāo)工作在實(shí)際發(fā)展過程中存在差異，部分地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作重視不夠，程序不規(guī)范，一些地區(qū)出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包等問題。

（六）建立工程交易中心

為加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的有效管理，使業(yè)主和承包商在施工前能妥善處理好各種事務(wù)，我國許多城市都設(shè)立了建筑工程交易中心，使招投標(biāo)信息公開，有效地規(guī)范資格審查和質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)。

二、施工項(xiàng)目招投標(biāo)管理措施

（一）投標(biāo)信息提高透明度，并在線發(fā)布和注冊(cè)。

先把招標(biāo)網(wǎng)放開在網(wǎng)上開展公布，必須達(dá)到程序流程的有關(guān)規(guī)定，并使全部程序流程的清晰度獲得提升，在網(wǎng)絡(luò)上開展公布后，必須具有一定的清晰度。每一個(gè)公司都是有參與招投標(biāo)的機(jī)遇，只需合乎相對(duì)應(yīng)的規(guī)定和參加資質(zhì)，合乎產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的公司都能夠報(bào)考參與，不會(huì)受到地區(qū)和一些要素的限定。但公司不能用自身的關(guān)聯(lián)或非法行為開展招投標(biāo)主體活動(dòng)，也防止了施工企業(yè)的弄虛作假。根據(jù)公布招標(biāo)網(wǎng)，能夠確保招標(biāo)會(huì)工作中更為公平公正井然有序地進(jìn)行，使全部工作中都能太陽底下開展，防止某些工作人員的投機(jī)倒把心理狀態(tài)，使招標(biāo)會(huì)和招投標(biāo)管理方法更為認(rèn)真細(xì)致，為銷售市場的相互合作打下基礎(chǔ)。

（二）制定科學(xué)規(guī)范的評(píng)標(biāo)辦法

現(xiàn)階段評(píng)標(biāo)辦法許多，但多選用的是利率法和合同價(jià)招標(biāo)法，在招標(biāo)會(huì)和招投標(biāo)工作上，可選用不一樣的評(píng)標(biāo)辦法，盡可能選用單一評(píng)標(biāo)辦法，也可選用比較分析法。有一些工程項(xiàng)目因?yàn)楣こ虉D紙不健全，開工時(shí)間太緊，因此為了更好地確保工程項(xiàng)目的一切正常工程施工，能夠選用費(fèi)率招標(biāo)的方法來確保工程項(xiàng)目的順利執(zhí)行，進(jìn)而確保工程項(xiàng)目的順利執(zhí)行。對(duì)選用合同價(jià)評(píng)標(biāo)方法具備極強(qiáng)的保密性工作能力，能合理地防止招標(biāo)會(huì)全過程中的串標(biāo)個(gè)人行為，避免虛報(bào)招標(biāo)會(huì)的產(chǎn)生。在招標(biāo)會(huì)逐漸前三十分鐘，對(duì)比作了費(fèi)用預(yù)算，隨后把工程項(xiàng)目交到不一樣的工程造價(jià)中間人開展相對(duì)應(yīng)的費(fèi)用預(yù)算招標(biāo)會(huì)，隨后用唱標(biāo)底方式得到工程造價(jià)。最大、最少成本費(fèi)的除去，在有關(guān)部門的監(jiān)管下，取費(fèi)用預(yù)算均值，即是此項(xiàng)目的合同價(jià)。選用標(biāo)底競投方法，能夠合理地操縱虛抬標(biāo)底個(gè)人行為，根據(jù)不一樣的投標(biāo)方法的應(yīng)用，能夠防止招標(biāo)會(huì)全過程中的徇私舞弊個(gè)人行為，使招標(biāo)會(huì)及招投標(biāo)工作中更科學(xué)研究、有效，也為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)會(huì)及招投標(biāo)工作中奠定基礎(chǔ)。

（三）完善法律法規(guī)，確保建筑市場的公正和公平

凡涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的法律、法規(guī)，都要作詳細(xì)的規(guī)定，以使各項(xiàng)工作都有相應(yīng)的依據(jù)可循，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有規(guī)范可依，違法必究，才能使建筑市場規(guī)劃力度加大，保證其健康發(fā)展。所以要加強(qiáng)對(duì)建筑市場的誠信教育，就需要強(qiáng)化企業(yè)的誠信意識(shí)，完善市場的誠信制度，構(gòu)建健康、誠信、公平的建筑市場。施工過程中，無論是招標(biāo)還是投標(biāo)，都需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理。與此同時(shí)，對(duì)監(jiān)理的資質(zhì)審核一定要認(rèn)真和嚴(yán)格，以便驗(yàn)收工作能夠順利進(jìn)行，對(duì)違規(guī)行為，也要給予相應(yīng)的處罰。

（四）制定有效的評(píng)標(biāo)方法

招標(biāo)中采用的評(píng)標(biāo)方法較多，使評(píng)標(biāo)過程更科學(xué)、更合理。該投標(biāo)方法具有較好的保密效果，可有效地防止虛假投標(biāo)。投標(biāo)開始前半小時(shí)，有效地對(duì)標(biāo)底進(jìn)行預(yù)算，并對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)?？傊瑸榱擞行У乇苊庹袠?biāo)過程中出現(xiàn)的各種違規(guī)現(xiàn)象，保證招標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，必須保證招標(biāo)方法的多樣性。

（五）網(wǎng)絡(luò)管理

除公開招標(biāo)工作中應(yīng)推行網(wǎng)絡(luò)化管理外，建設(shè)管理中后期還應(yīng)合理應(yīng)用信息科技，開展數(shù)據(jù)信息的互換和共享資源?？稍诓灰粯拥墓ぷ髦须A段中創(chuàng)建地區(qū)性互聯(lián)網(wǎng)，將招標(biāo)會(huì)工作中放置同一地區(qū)性互聯(lián)網(wǎng)中，便于了解和融洽招標(biāo)會(huì)工作上發(fā)生的難題。確保了數(shù)據(jù)信息在信息內(nèi)容高速傳送中的實(shí)效性和安全系數(shù)，為公開招標(biāo)工作中的進(jìn)行確立了優(yōu)良的基本。

三、結(jié)束語

總之，有效地開展建筑市場的招標(biāo)投標(biāo)工作，這種競爭機(jī)制也存在著相應(yīng)的問題，因此，必須對(duì)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行合理的調(diào)整和優(yōu)化，以確保招標(biāo)投標(biāo)工作的公平、公正。政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)建筑業(yè)招標(biāo)投標(biāo)的具體發(fā)展特點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施，完善招標(biāo)投標(biāo)工作，使工程招標(biāo)投標(biāo)的信息更透明，程序更清晰。