養(yǎng)老保險基金運(yùn)行風(fēng)險管理問題及應(yīng)對措施探討

冷靜潔

（承德市社會保險事業(yè)管理局，河北 承德 067000）

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，我國的養(yǎng)老保險基金行業(yè)日漸興起，并逐漸被大眾所認(rèn)知。但身為民生保障當(dāng)中關(guān)鍵的基金保險之一，其雖然已歷經(jīng)了幾十年的研究與探索，養(yǎng)老保險基金的運(yùn)行方式也已獲得了很大的進(jìn)步，然而這其中也存在著一些實際的問題。比如，基金法律制度不夠完備、養(yǎng)老保險基金運(yùn)行缺少切實有效的內(nèi)部監(jiān)督等等。因此，本篇文章就這些問題提出幾點建議，以供廣大該行業(yè)從事者進(jìn)行參考。

一、養(yǎng)老保險基金運(yùn)行風(fēng)險管理中存在的問題

（一）基金法律制度不夠健全

目前我國已有的養(yǎng)老保險基金還處在一個探索的階段，即使本身大概的框架已經(jīng)建立，但是對應(yīng)的基金法律制度仍是不夠健全，具體能夠從下面這兩個方面來講：首先能夠就我國已有的基金法律制度而言，目前我國并未建立較為統(tǒng)一的規(guī)范，同時覆蓋領(lǐng)域相對較大的基金法律制度，所具有保障性并不是很高。這就導(dǎo)致在養(yǎng)老保險基金的運(yùn)行期間，如果發(fā)生保險基金分歧，便難以做較為統(tǒng)一化的規(guī)定，造成很多養(yǎng)老保險基金辨別不公平情況的存在。其次能夠就基金法律制度的權(quán)限而言，目前的基金法律制度擁有的權(quán)限相對較低，缺少應(yīng)有的法律地位與社會保障體制，難以確?；鸱芍贫鹊母韭鋵嵑偷貌⒌角袑嵄O(jiān)管，已有的基金法律制度無法給養(yǎng)老保險基金提供較為有力、有效的法律支持。

（二）養(yǎng)老保險基金運(yùn)行缺少切實有效的內(nèi)部監(jiān)督

大部分養(yǎng)老保險基金所存在的運(yùn)行風(fēng)險主要是內(nèi)部問題，像是養(yǎng)老保險基金本身運(yùn)行風(fēng)險當(dāng)中的管理風(fēng)險，是因為一些管理者隨意行使職權(quán)，做內(nèi)部違規(guī)行為所造成的風(fēng)險。這類風(fēng)險的出現(xiàn)，就證明養(yǎng)老保險基金的運(yùn)行確保要有效地內(nèi)部監(jiān)督：其一是內(nèi)部監(jiān)督的條款和制度要有法律制度來保障；其二是賦予內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)管理部門足夠的權(quán)力。我國養(yǎng)老保險基金的運(yùn)行監(jiān)督體制通常是對一般的員工進(jìn)行監(jiān)督，對于管理人員與領(lǐng)導(dǎo)人員并未真正做到內(nèi)部監(jiān)督，造成個別領(lǐng)導(dǎo)者存在著專權(quán)的情況，肆意安排人到公司，違規(guī)操作較為嚴(yán)重。就內(nèi)部監(jiān)督管理部門而言，現(xiàn)下養(yǎng)老保險基金機(jī)構(gòu)在具體運(yùn)行期間缺少有力的內(nèi)部監(jiān)管部門，缺乏針對性的監(jiān)督管理，致使內(nèi)部的監(jiān)管效率較低。

二、養(yǎng)老保險基金運(yùn)行風(fēng)險管理優(yōu)化策略分析

（一）逐漸專業(yè)化基金運(yùn)行風(fēng)險管理團(tuán)隊

從現(xiàn)實的角度分析，養(yǎng)老保險基金運(yùn)行管理人員屬于各項風(fēng)險管理工作的第一執(zhí)行者，其綜合素質(zhì)水平在一定程度上會直接影響到養(yǎng)老保險基金運(yùn)行風(fēng)險管理的成效，進(jìn)而影響到各項資金的有效利用率。針對于此，對于專業(yè)化的養(yǎng)老保險基金運(yùn)行風(fēng)險管理團(tuán)隊組建工作就顯得尤為必要。首先，需要綜合考察每一位應(yīng)聘人員的職業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、工作責(zé)任意識，養(yǎng)老保險基金運(yùn)行管理技巧掌握能力以及基金運(yùn)行風(fēng)險管理意識，選擇綜合素質(zhì)水平較高的管理人員作為各項風(fēng)險管理工作的負(fù)責(zé)人。其次，需要加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金運(yùn)行風(fēng)險管理人員的培訓(xùn)力度，將養(yǎng)老保險基金運(yùn)行管理要求、工作規(guī)范準(zhǔn)則，養(yǎng)老保險基金運(yùn)行風(fēng)險類型及防治策略作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，以此來保證每一位管理人員的綜合工作能力都可以得到與時俱進(jìn)的提升并滿足當(dāng)前養(yǎng)老保險基金運(yùn)行風(fēng)險管理工作的要求。

（二）健全基金運(yùn)行風(fēng)險管理制度體系

完善的養(yǎng)老保險基金運(yùn)行法律制度體系以及管理制度體系是確保各項管理工作能夠持續(xù)有效且規(guī)范運(yùn)行，遏制養(yǎng)老保險基金運(yùn)行風(fēng)險問題出現(xiàn)的主要策略之一。針對于此，首先，從法律層面，需要對養(yǎng)老保險基金的法律地位以及相關(guān)社會保障機(jī)制進(jìn)行完善，明確養(yǎng)老保險基金運(yùn)行管理的法律效應(yīng)，對于違規(guī)使用養(yǎng)老保險基金的行為進(jìn)行法律上的懲處。其次，相關(guān)管理部門內(nèi)部需要有效的增設(shè)連帶責(zé)任追究管理制度，獎懲制度以及風(fēng)險預(yù)估管理制度，對養(yǎng)老保險基金運(yùn)行工作以及風(fēng)險管理工作進(jìn)行細(xì)致的責(zé)任劃分，明確每一位管理人員所需要承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)，同時還要明確管理人員具體的管理權(quán)限以及職責(zé)，做到職權(quán)分明，然后明確規(guī)定出能夠及時預(yù)防并處理養(yǎng)老保險基金運(yùn)行風(fēng)險的管理人員需要及時地給予其一定的物質(zhì)獎勵，對于工作不作為的管理人員要對其基于嚴(yán)厲的懲處，然后對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)估處理，做到全面掌握各類風(fēng)險出現(xiàn)的概率以及優(yōu)先處理內(nèi)容，以此來降低養(yǎng)老保險基金運(yùn)行風(fēng)險問題出現(xiàn)的概率以及對于各項工作所造成的不利影響程度。

（三）強(qiáng)化對于基金運(yùn)行的監(jiān)督管理力度

要想確保養(yǎng)老保險基金運(yùn)行風(fēng)險問題得到有效的解決，對于養(yǎng)老保險基金運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)尤為關(guān)鍵，相關(guān)的管理部門需要成立專項監(jiān)察小組，專項負(fù)責(zé)對各個養(yǎng)老保險基金運(yùn)行環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，明確各類資金的流動方向以數(shù)額，同時還要明晰其使用原有，然后將所得到的信息上報給高層負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。其次，需要有效的提升監(jiān)督小組監(jiān)督權(quán)力行使的獨(dú)立性以及規(guī)范性，避免監(jiān)督管理工作受到其他部門管理人員的影響，降低貪腐問題出現(xiàn)的概率。

三、結(jié)束語

綜上所述，在養(yǎng)老保險基金運(yùn)行管理體系當(dāng)中，風(fēng)險管理屬于一項極為重要的內(nèi)容，該項管理的成效在一定程度上直接影響著養(yǎng)老保險基金運(yùn)行的精準(zhǔn)性以及有效利用率。針對于此，相關(guān)的養(yǎng)老保險基金運(yùn)行管理人員需要加強(qiáng)對于養(yǎng)老保險基金運(yùn)行風(fēng)險管理問題及對策的研究，結(jié)合具體問題提出相應(yīng)的解決方案。