一件建議呵護(hù)一江清水

“人行明鏡中，鳥度屏風(fēng)里?！鼻镲L(fēng)里，新安江兩岸青山如黛、綠水含翠，一如當(dāng)年李白筆下的詩情畫意。皖浙兩省聯(lián)合監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，新安江上游水質(zhì)總體為優(yōu)、持續(xù)向好，連續(xù)7年達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償考核要求，是全國水質(zhì)最好的河流之一。

發(fā)源于黃山市境內(nèi)的新安江，是安徽南部的最大河流，也是浙江錢塘江的正源。2012年起，皖浙兩省啟動全國首個跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，打造新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制示范區(qū)。幾年來，“新安江模式”入選2015年全國十大改革案例、全國“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”，在安徽省和全國其他6個江河流域、10個省份推廣。

一江清水出新安，與一位人大代表的建議密切相連。新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施后，長期在黃山市供銷系統(tǒng)工作的省、市兩級人大代表俞鸚鸚在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)面源污染是新安江流域生態(tài)環(huán)境治理中“最難啃的骨頭”，其中農(nóng)藥是一個主要的污染源。由于農(nóng)藥全面放開經(jīng)營，一些高毒有殘留農(nóng)藥在農(nóng)村大量使用，既污染了生態(tài)環(huán)境，也降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。早在2014年，俞鸚鸚就提出了“關(guān)于在全市開展農(nóng)藥集中配送的建議”，建議通過農(nóng)藥集中配送的市場監(jiān)管模式，推廣使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，從源頭上控制農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和新安江水質(zhì)優(yōu)良。

2015年10月，黃山市政府采納了俞鸚鸚的建議，出臺了《黃山市推進(jìn)農(nóng)藥集中配送工作實(shí)施辦法》，在全市建立統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收與處置、統(tǒng)一財政補(bǔ)貼的“七統(tǒng)一”農(nóng)藥集中配送體系，全面推行農(nóng)藥集中配送。2019年，安徽省供銷社出臺《關(guān)于積極推廣農(nóng)藥集中配送的指導(dǎo)意見》，在全省供銷系統(tǒng)推廣黃山市農(nóng)藥集中配送“七統(tǒng)一”經(jīng)營模式。

讓俞鸚鸚欣慰的是，黃山市在控制農(nóng)業(yè)面源污染上的力度不斷加大。近年來，黃山市發(fā)布了《黃山市農(nóng)作物病蟲草害防治推薦農(nóng)藥品種目錄》《禁止和限制使用的農(nóng)藥名錄》，確定生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥品種132個。全市完成配送中心和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)466個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級覆蓋率達(dá)80%。黃山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)人士介紹，截至2019年12月，全市農(nóng)藥集中配送額累計1.08億元，生物農(nóng)藥、高效、低殘留農(nóng)藥使用率從60%提高到了80%以上，農(nóng)藥使用量下降20%以上；有償回收農(nóng)藥廢棄物包裝物5386萬個，回收與無害化處置率均達(dá)90%以上；累計撥付財政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金3515.75萬元，農(nóng)業(yè)節(jié)本率超過40%，呈現(xiàn)農(nóng)戶節(jié)本、網(wǎng)點(diǎn)受補(bǔ)、環(huán)境改善等多贏局面，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。為加強(qiáng)農(nóng)藥安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，2018年12月5日，黃山市七屆人大常委會第七次會議通過《黃山市農(nóng)藥安全管理?xiàng)l例》，該條例于2019年7月1日起施行。

俞鸚鸚（右）調(diào)研農(nóng)藥安全管理情況。

“最開心的時候就是自己提的建議，件件有回音、事事有著落?！庇猁W鸚介紹，農(nóng)藥集中配送的建議是在人大閉會期間提交的，黃山市人大常委會及時送交承辦單位，全程跟蹤督辦，促成了建議的落地實(shí)施。俞鸚鸚說，安徽是農(nóng)業(yè)大省，也是一個農(nóng)藥使用大省，雖然農(nóng)藥集中配送在全省實(shí)施起來難度很大，但這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然要求，作為省、市兩級人大代表，她將持續(xù)關(guān)注和呼吁農(nóng)藥集中配送問題。

多年來的履職，俞鸚鸚積累了豐富的履職經(jīng)驗(yàn)，也有著很深的履職體會。她說，作為人大代表，依法履職既是法定義務(wù)也是政治責(zé)任，要從大處著眼、從小事著手，結(jié)合本地本單位實(shí)際，深入基層了解和聽取群眾的呼聲，掌握第一手材料，積極建言獻(xiàn)策，認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)。近年來，俞鸚鸚的足跡踏遍了黃山市三區(qū)四縣，先后在省人代會上提出了有關(guān)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、建立最低價中標(biāo)后工程質(zhì)量保障法規(guī)、提高山區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)、制定安徽省園林綠化工程建設(shè)程序監(jiān)督管理辦法、配套設(shè)立中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展省級專項(xiàng)資金等10多件建議，涉及改革與發(fā)展、民生與生態(tài)等方面，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽貢獻(xiàn)智慧和力量。