每一個生命都值得尊重

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新冠肺炎疫情的發(fā)生讓全社會聚焦野生動物保護(hù)與公共衛(wèi)生安全問題。非法野生動物交易、濫食野生動物不僅危害野生動物種群安全和國家生態(tài)安全，而且對公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康構(gòu)成重大風(fēng)險隱患。黨中央對此高度重視，習(xí)近平總書記多次就強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障發(fā)表重要講話、作出重要指示。2020年2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）。不僅為全面禁止食用野生動物，嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易，從源頭上防范和控制公共衛(wèi)生安全風(fēng)險提供了有力的法制保障，而且對提高全社會的生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，具有重要意義。

7月31日，省十三屆人大常委會第二十次會議通過了省人大常委會關(guān)于修改《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》的決定。 （本刊記者 張曉東 攝）

3月10日，全國人大常委會辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好野生動物保護(hù)地方性法規(guī)等規(guī)范性文件清理工作的函》，要求對不符合不銜接不適應(yīng)《決定》和相關(guān)法律規(guī)定以及中央有關(guān)精神的，及時進(jìn)行廢止或修改。安徽省人大常委會及時調(diào)整工作安排，將修改《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），列入2020年立法計(jì)劃。

省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會提前介入這項(xiàng)立法工作，多次與起草單位共同研究《辦法》的修改、調(diào)研、論證等工作，召開立法推進(jìn)會，并赴安慶、池州兩市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。特別是將立法工作與常委會開展的貫徹實(shí)施《決定》和《野生動物保護(hù)法》執(zhí)法檢查相結(jié)合，在今年6月面向社會征求修改完善《辦法》意見，廣泛聽取有關(guān)部門和人大代表、專家學(xué)者、基層執(zhí)法人員、經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的意見。在此基礎(chǔ)上，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會研究提出立法建議，督促有關(guān)部門提高工作質(zhì)量和效率，為常委會審議做好準(zhǔn)備。

尊重事實(shí) 理性修改

7月30日，省十三屆人大常委會第二十次會議分組審議了《關(guān)于修改〈安徽省實(shí)施中華人民共和國野生動物保護(hù)法辦法〉的決定（草案）》。常委會組成人員認(rèn)為，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，結(jié)合我省實(shí)際，及時對《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》作出修改，有利于維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，十分必要。審議中，常委會組成人員將目光聚焦在修改后的條款是不是更有針對性、更管用上，并就此提出一些意見建議。

7月31日，省十三屆人大常委會第二十次會議表決通過了省人大常委會關(guān)于修改《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》的決定。與修改前相比，《辦法》作了增刪，對某些條款進(jìn)行了細(xì)化。

《辦法》的修改主要體現(xiàn)在4個方面。

禁止食用野生動物的規(guī)定。一是界定了管理范圍。將國家保護(hù)的和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物以外的其他陸生野生動物納入管理范圍。列入畜禽遺傳資源目錄的動物，屬于家畜家禽，適用《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定，不再納入《辦法》管理的范圍。二是明確禁止食用范圍。全面禁止食用國家保護(hù)的和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物，以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。三是明確與食用有關(guān)的禁止性規(guī)定。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸野生動物及其制品。對以食用為目的的野生動物人工繁育、獵捕，以及野生動物及其制品利用、運(yùn)輸?shù)确矫娼宰鞒鼋挂?guī)定。四是加強(qiáng)非食用性利用監(jiān)管。對野生動物非食用性利用的，需按照規(guī)定審批和檢疫檢驗(yàn)。

? 7月9日上午，合肥市瑤海區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組對全區(qū)貫徹落實(shí)野生動物保護(hù)法情況進(jìn)行檢查。 視覺中國/供圖

▲ 3月3日，阜陽市劉锜小學(xué)學(xué)生和家長一起通過收看電視節(jié)目學(xué)習(xí)野生動物保護(hù)知識。

加大執(zhí)法力度。賦予縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門和市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法過程中查封、扣押權(quán)力，加大執(zhí)法力度。

革除濫食野生動物陋習(xí)宣傳引導(dǎo)。除原條文規(guī)定政府、新聞媒體宣傳責(zé)任外，增加人民團(tuán)體、社會組織、學(xué)校等方面的宣傳、引導(dǎo)責(zé)任；同時規(guī)定個人應(yīng)當(dāng)自覺增強(qiáng)野生動物保護(hù)的意識，移風(fēng)易俗，革除濫食野生動物陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。

違反禁止食用野生動物處罰規(guī)定。凡《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動物的，必須嚴(yán)格禁止?！掇k法》對違反禁止食用野生動物方面規(guī)定的行為，規(guī)定了相應(yīng)的處罰條款。

保護(hù)動物 專家支招

綠水青山，天賦于皖。江河湖泊、崇山峻嶺中，孕育著種類繁多、形體各異的野生動物。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。作為共同體的一員，動物是人類的朋友。保護(hù)動物，就是保護(hù)我們共同的家園。保護(hù)野生動物，我們該怎么做呢？

為此，記者采訪了相關(guān)專家。專家表示，公眾一方面要做到依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》，一方面要參與野生動物保護(hù)，做到“不傷害、不驚擾、懂常識、勇舉報(bào)”。

“不傷害”即不獵捕、不打砸、革除濫食野生動物陋習(xí)。

“不驚擾”即不近距離接觸、不在棲息地驚擾野生動物。

“懂常識”即增強(qiáng)關(guān)愛意識，了解基本常識。如遇到傷病野生動物，向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T或野生動物救護(hù)機(jī)構(gòu)報(bào)告；非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑。

“勇舉報(bào)”即發(fā)現(xiàn)非法獵捕、售賣野生動物等行為，勇于向有關(guān)部門舉報(bào)。林業(yè)、漁業(yè)部門分別主管陸生、水生野生動物保護(hù)。對進(jìn)入商品市場、網(wǎng)絡(luò)交易平臺的野生動物及其制品，由市場監(jiān)管部門監(jiān)管。

亂捕亂食亂經(jīng)營野生動物、侵占野生動物棲息地行為，不僅威脅生態(tài)安全，也會增加病原生物傳播的風(fēng)險。省野生動植物保護(hù)協(xié)會、省動物學(xué)會倡議公眾，杜絕非法獵捕、獵殺野生動物；不參與野生動物非法交易；不違法運(yùn)輸、郵遞野生動物及其產(chǎn)品；不在湖泊、水庫、天然林等野生動物集中分布區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜，避免家禽、家畜和野生動物相互接觸等。

每一個生命都值得尊重，都應(yīng)得到尊重。專家呼吁，要在全社會形成保護(hù)動物、愛護(hù)自然的良好風(fēng)氣。安徽大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院教授周立志認(rèn)為，自然教育要從娃娃抓起。兒童自然保護(hù)意識、習(xí)慣的養(yǎng)成，需要家長、老師去強(qiáng)化引導(dǎo)，讓他們在成長的道路上自覺愛護(hù)自然。大家“大手拉小手”愛護(hù)共同的地球家園。