鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下民族地區(qū)異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查研究
——以酒泉地區(qū)“四民族鄉(xiāng)”為例

馬英杰

(西北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅 蘭州 730020)

習(xí)近平總書記指出：“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少。”[1](P95)在此決勝階段，民族地區(qū)是短板，民族地區(qū)的村落發(fā)展則是短板的薄弱部分。值此關(guān)鍵期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為民族地區(qū)發(fā)展帶來了機(jī)遇①。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下的異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合村民的家鄉(xiāng)情結(jié)②，有效運(yùn)用鄉(xiāng)土資源、發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興旺”，引雁南歸，解決鄉(xiāng)村“空心化”問題。民族鄉(xiāng)③是承載民族地區(qū)村落的基本單元，有著民族地區(qū)和非民族地區(qū)鄉(xiāng)村的雙重特征。為了使研究更具典型性、比較性、重點(diǎn)性、客觀性特征，調(diào)查由前期隨機(jī)踩點(diǎn)、中期重點(diǎn)調(diào)查和后期個(gè)別回訪調(diào)查三個(gè)過程組成④。筆者選擇酒泉地區(qū)瓜州縣腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)⑤，玉門市小金灣東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)⑥、獨(dú)山子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)⑦和酒泉市肅州區(qū)黃泥堡裕固族鄉(xiāng)(以下簡(jiǎn)稱“黃泥堡鄉(xiāng)”“小金灣鄉(xiāng)”“獨(dú)山子鄉(xiāng)”“腰站子鄉(xiāng)”)等為調(diào)查點(diǎn)，這“四民族鄉(xiāng)”既有移民民族鄉(xiāng)，又有自然聚落民族鄉(xiāng)；既有散雜居民族鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，又有移民聚集鄉(xiāng)村的特征。為確保調(diào)研的深入性，調(diào)研團(tuán)隊(duì)選擇了兩到三個(gè)村大約十戶左右的村民作為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。為了較好地判斷異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)，調(diào)研團(tuán)隊(duì)還根據(jù)四民族鄉(xiāng)務(wù)工人員的分布情況，分別選擇了特大城市廣州，省會(huì)城市蘭州、西寧和地級(jí)市酒泉、張掖等進(jìn)行追蹤調(diào)查。

調(diào)查中的異地務(wù)工人員指四個(gè)民族鄉(xiāng)中有戶籍且在縣城以外城市留宿務(wù)工達(dá)四個(gè)月以上的人。調(diào)研中的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類型包括以下幾個(gè)條件中一個(gè)：1.注冊(cè)成立公司，或登記經(jīng)營店鋪；2.帶領(lǐng)親朋好友辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營組織；3.擴(kuò)大種植或養(yǎng)殖達(dá)到一定規(guī)模，即根據(jù)農(nóng)牧區(qū)不同特點(diǎn)，在承包其他人土地種植面積是自耕責(zé)任田兩倍以上，或者養(yǎng)殖品種和數(shù)量突破原來的兩倍以上⑧。根據(jù)調(diào)查對(duì)象的年齡特征和工作特性，筆者除了采用互聯(lián)網(wǎng)問卷調(diào)查外，參與觀察和訪談分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行：第一，節(jié)慶長假調(diào)查。這個(gè)階段也是務(wù)工人員返鄉(xiāng)的高峰期(尤其是春節(jié)、國慶長假)，調(diào)查內(nèi)容以返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)意向?yàn)橹?，以收集返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息為輔；第二，農(nóng)忙時(shí)節(jié)的周末(暑期)調(diào)查。此調(diào)查內(nèi)容以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者及其經(jīng)營業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀為主，以異地務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的意向收集為輔。此外，我們還通過進(jìn)“群聊”，關(guān)注“朋友圈”“公眾號(hào)”的方式對(duì)異地務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員做調(diào)查了解。囿于條件限制和“四民族鄉(xiāng)”異地務(wù)工人員在國內(nèi)城市的分布現(xiàn)狀，調(diào)研團(tuán)隊(duì)僅僅對(duì)廣州的務(wù)工人員做了為期一周的面對(duì)面調(diào)研，而對(duì)其他城市則以微信聊天的方式進(jìn)行了訪談。

筆者在分析調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)時(shí)，以四民族鄉(xiāng)異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)意向、創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及其存在問題為著力點(diǎn)，擬從個(gè)體愿景、市場(chǎng)供需、政府行政等層面上做深入調(diào)研，對(duì)民族鄉(xiāng)村異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文化特征、創(chuàng)業(yè)困境、可能原由做客觀反映。并對(duì)調(diào)查做歸納研究，分析發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)，研究在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，個(gè)體、市場(chǎng)、政府對(duì)于民族地區(qū)異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的功能和意義，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供意見和建議。

一、田野點(diǎn)：作為調(diào)查研究的四民族鄉(xiāng)

東鄉(xiāng)族、裕固族都是甘肅省特有少數(shù)民族，主要分別居住在臨夏州東鄉(xiāng)族自治縣、肅南裕固族自治縣。倘若以玉門的小金灣和獨(dú)山子民族鄉(xiāng)為中心，那么，酒泉肅州區(qū)黃泥堡裕固族鄉(xiāng)和瓜州縣的腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族民族鄉(xiāng)則位于東西兩端，把調(diào)研地域圍成一個(gè)“橢圓形”。河西走廊上的酒泉，不僅地理位置重要，而且區(qū)域特點(diǎn)鮮明，備受中外關(guān)注，振興該地區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)村意義重大⑨。酒泉南鄰祁連山麓與青海相接，北隔馬鬃山與內(nèi)蒙古接壤，西通新疆，東向陜西延伸。酒泉地區(qū)不僅是河西走廊的核心地帶，也是絲綢之路的黃金段，其轄區(qū)內(nèi)除了敦煌和酒泉兩名鎮(zhèn)外，嘉峪關(guān)距離酒泉市也只有20 多公里的路程。曾經(jīng)通往西域的重要隘口——玉門，就位于嘉峪關(guān)與敦煌之間。聞名中外的酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心離酒泉市有240 多公里路程。甘肅唯一與國外接壤的口岸就在酒泉肅北蒙古族自治縣內(nèi)。此外，酒泉還是一個(gè)多民族地區(qū)，境內(nèi)約有40 個(gè)民族，有2 個(gè)民族自治縣，6 個(gè)民族鄉(xiāng)。

腰站子鄉(xiāng)⑩位于玉門市西北方向45 公里鄉(xiāng)道處，西與沙河回族鄉(xiāng)接壤，南邊還是無人戈壁，距離瓜州縣約90 公里，到小金灣和獨(dú)山子鄉(xiāng)大約120 公里。腰站子鄉(xiāng)是河西走廊東鄉(xiāng)族移民的早期試點(diǎn)地，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前下轄腰站子村、唐墩村、草湖溝村、輝銅村4 個(gè)行政村。若以鄉(xiāng)政府所在地(腰站子村)為中心，那么東邊是輝銅村，西邊是塘墩村，南邊是草湖溝，西北方向是扎花營、馬家泉村。小金灣轄5 個(gè)行政村，分別以數(shù)字命名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府位于二村，西北方是“一村”和“四村”，東南方向?yàn)椤岸濉焙汀拔宕濉?，共?jì)有30 個(gè)村民小組。獨(dú)山子轄4 個(gè)行政村，分別為源泉村、春柳村、金泉村、金旺村。鄉(xiāng)政府駐地為金泉村，設(shè)9 個(gè)村民委員會(huì)。小金灣鄉(xiāng)與獨(dú)山鄉(xiāng)毗鄰，都位于玉門市東北方向的戈壁深處，距離玉門市區(qū)約有70 多公里。小金灣鄉(xiāng)比獨(dú)山子鄉(xiāng)更靠近河西走廊大通道——連霍高速，因此地理位置相對(duì)便利。小金灣鄉(xiāng)的北面是花海鎮(zhèn)，南面是赤金鎮(zhèn)，兩個(gè)鄉(xiāng)的村民除了在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“趕小集”11○外，通常也會(huì)前往花海鎮(zhèn)和赤金鎮(zhèn)“趕大集”。這兩個(gè)民族鄉(xiāng)也都是移民形成，小金灣要比獨(dú)山子早十多年建鄉(xiāng)，整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要比獨(dú)山子稍好一些。

這三個(gè)民族鄉(xiāng)的村民絕大多數(shù)是甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣的移民。如果說臨夏處于六盤山區(qū)秦巴山連片貧困地區(qū)，那么東鄉(xiāng)族自治縣則是祁連山尾部在臨夏回族自治區(qū)中一塊褶皺凸起地帶，平均海拔2610 米，境內(nèi)山巒起伏，六大山梁夾著六條山溝，以縣城鎖南鎮(zhèn)為中心向縣區(qū)傘狀延伸，生態(tài)環(huán)境尤為脆弱。這里氣候干旱少雨，生態(tài)面貌與西海固有許多相似之處，改革開放以前人們還以蓄窖水為生。移民似乎是改善這里的人居環(huán)境的重要途徑。

第四個(gè)調(diào)查點(diǎn)為酒泉市肅州區(qū)黃泥堡裕固族鄉(xiāng)，于1955 年成立，后合并撤銷，1983 年恢復(fù)名稱，是我國較早成立的民族鄉(xiāng)之一。距離酒泉市區(qū)大約30 公里左右，是肅州區(qū)唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)。現(xiàn)轄黃泥堡、沙棗園子、新湖3 個(gè)行政村，鄉(xiāng)政府設(shè)在沙棗園子村。該鄉(xiāng)地勢(shì)平坦，草場(chǎng)寬廣。分布有裕固族、漢族、蒙古祖和藏族四個(gè)民族，其中裕固族人口比例大約在56%左右，這里的民族風(fēng)情不同于三個(gè)東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)。若從文化圈的角度看，黃泥堡裕固族鄉(xiāng)地處祁連山北麓內(nèi)蒙古和新疆荒漠過渡帶東部，其東邊與肅南裕固族自治縣的明花鄉(xiāng)接壤，這里的裕固族是肅南裕固族文化的外溢點(diǎn)。

酒泉地區(qū)的四個(gè)民族鄉(xiāng)中，黃泥堡裕固族鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是種植，兼顧放牧。而三個(gè)東鄉(xiāng)族移民鄉(xiāng)基本上都是從治水、整地開始，承續(xù)傳統(tǒng)種植、畜牧等生產(chǎn)方式。在市場(chǎng)效應(yīng)的作用下，四個(gè)民族鄉(xiāng)均有個(gè)體自發(fā)到異地務(wù)工以增加收入的現(xiàn)象，后來被政府確定為“勞務(wù)輸出”來倡導(dǎo)。2008 年以前，異地務(wù)工是這幾個(gè)民族鄉(xiāng)村民家庭收入的主要補(bǔ)充。在2008 全球金融危機(jī)影響下，村民的異地務(wù)工熱情有所減退。即便如此，“勞務(wù)輸出”仍然是鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是三個(gè)移民鄉(xiāng)，這批人成了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生力軍。

二、“四民族鄉(xiāng)”異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)意愿、創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目的就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，振興農(nóng)業(yè)，富裕農(nóng)民。因此，團(tuán)隊(duì)調(diào)查以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總布局中的“產(chǎn)業(yè)興旺”為核心，以“生態(tài)宜居”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“治理有效”的影響因素和“生活富?！钡哪繕?biāo)為導(dǎo)向，從調(diào)查問卷和結(jié)構(gòu)化訪談兩方面對(duì)異地務(wù)工人員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及其存在問題做了調(diào)研。

(一)四民族鄉(xiāng)異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查

調(diào)研團(tuán)隊(duì)利用節(jié)慶期間對(duì)返鄉(xiāng)異地務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)意愿做了隨機(jī)調(diào)查，在四民族鄉(xiāng)總共發(fā)放了200 份紙質(zhì)調(diào)查問卷，回收率90%，去除無效7份，總計(jì)有效問卷為173 份；另外微信公眾號(hào)回收有效問卷144 份。共計(jì)回收問卷317 份。另外，調(diào)研團(tuán)隊(duì)還訪談了71 名異地務(wù)工人員，其中男性有64 名，女性有7 名。東鄉(xiāng)族有43 名(女性2 名)，漢族8 名(女性2 名)，裕固族5 名，蒙古族2 名，不愿意透露民族身份者有13 名(女性3 名)。其中面對(duì)面訪談了49 名，廣州5 名，蘭州11 名，西寧9名，酒泉16 名，玉門8 名。通過微信訪談了22 名人員。

調(diào)查問卷中“關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿”一題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果“如表一”所示。(本量表采用李克特五級(jí)量表測(cè)量，其中“1”表示“非常符合”，“5”表示“非常不符合”。)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，各調(diào)查項(xiàng)目均值均接近3，即異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿一般，整體水平較低。

表1

隨后，調(diào)研團(tuán)隊(duì)根據(jù)“所在鄉(xiāng)一欄”的填寫情況，對(duì)317 份問卷做了分類統(tǒng)計(jì)。去除未填寫所在鄉(xiāng)，或者填寫含糊的有33 份后，284 份問卷中黃泥堡有55 份，腰站子有69 份，小金灣有83 份，獨(dú)山子有77 份。調(diào)研團(tuán)隊(duì)又分別從各鄉(xiāng)中隨機(jī)抽出50份問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(如表二)。數(shù)據(jù)表明小金灣鄉(xiāng)異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情相對(duì)較高，獨(dú)山子最低。

表2

這與調(diào)研團(tuán)隊(duì)對(duì)71 位受訪人員的返鄉(xiāng)態(tài)度的統(tǒng)計(jì)趨于一致。比如馬哈爾(化名，受訪編號(hào)為TMY13)，獨(dú)山子的東鄉(xiāng)族，大約35 歲，初中畢業(yè)后就去了蘭州，他現(xiàn)在經(jīng)營著一家小餐館。他在牛肉面館務(wù)工時(shí)間較長，也在蘭州黃河市場(chǎng)做過裝卸工，還學(xué)過磚瓦工……

問：您父母孩子都在家鄉(xiāng)，回去創(chuàng)業(yè)不是更好嗎？一家還能團(tuán)聚。

TMY13：那個(gè)地方太艱難了，前兩年枸杞價(jià)格高滴時(shí)候，我去了著跟老滴們(指父母)種了一茬，到最后也么有多少收入，年是家里人幫著這個(gè)飯館開哈了，比上打工滴是好著。尕娃們滴上學(xué)么辦好(在蘭州找學(xué)校)，辦好是想著老滴們過來了幫著看管滴哈說著里。實(shí)在辦不上是讓老滴們照顧著念完初中。家里回去了能組個(gè)撒里，么錢，也么關(guān)系，啥都不好干。

問：現(xiàn)在農(nóng)村不是都流行辦理合作社嗎？您在外面這么多年，社會(huì)閱歷多，把你們親朋好友聯(lián)系起來，辦個(gè)合作社，種植、養(yǎng)殖不也挺好嗎？

TMY13：沒那么簡(jiǎn)單，鄉(xiāng)里(老百姓)辦合作社的能有幾個(gè)，基本上都是村書記辦，也沒什麻個(gè)合作(指合作社沒發(fā)揮作用)，也就是等著從上面拿些(好處)……

在腰站子、獨(dú)山子和小金灣，外出開餐館的人比較多。他們中有很多人都是通過“親朋好友”介紹到了餐館，從做小工起步的。當(dāng)前農(nóng)村比較流行辦合作社，但現(xiàn)狀并不樂觀。有些合作社做的紅紅火火，也直正實(shí)現(xiàn)了“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，讓村民閑置的土地能收“租子”(承包費(fèi))。在黑枸杞價(jià)格高漲的那幾年，三個(gè)移民鄉(xiāng)的澆水地，每畝租金可達(dá)500～800 元左右。有些合作社只是個(gè)空殼，也確實(shí)存在村書記辦“假合作社”的現(xiàn)象，但在酒泉的四民族鄉(xiāng)中很少，調(diào)研看到的“假合作社”，實(shí)際上并未得到“審批”，嚴(yán)格意義上還不算。不過在甘青寧范圍內(nèi)有這種現(xiàn)象，成為當(dāng)下最隱蔽的基層腐敗了。值得欣慰的是政府已經(jīng)開始大力整頓了，2019 年下半年已經(jīng)看到幾例被通報(bào)處理的案子。

(二)“四民族鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)異地務(wù)工人員的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研

獨(dú)山子、小金灣和腰站子在創(chuàng)業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)模式上有許多相似之處，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要以種植枸杞、養(yǎng)殖為主，以電商為輔；而黃泥堡則主要以養(yǎng)殖和放牧為主，以電商為輔。調(diào)研團(tuán)隊(duì)對(duì)四個(gè)民鄉(xiāng)中人口總數(shù)和異地務(wù)工人員及其創(chuàng)業(yè)人員的狀況做了統(tǒng)計(jì)(如表3)：

表3

盡管目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)占異地務(wù)工人員總數(shù)的比例非常小，但實(shí)際上，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員往往具有帶動(dòng)性，一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人常常是帶動(dòng)一個(gè)家庭或者幾個(gè)家庭來參與創(chuàng)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

從以上數(shù)據(jù)顯示，從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者比例來看，小金灣鄉(xiāng)較高，腰站子和黃泥堡鄉(xiāng)次之，獨(dú)山子鄉(xiāng)最低。調(diào)研團(tuán)隊(duì)綜合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)其出現(xiàn)的原因做了分析，可能有兩方面：

第一，地理位置上看，獨(dú)山子、小金灣和腰站子處于荒漠戈壁，離縣、市較遠(yuǎn)，務(wù)工常常是背井離鄉(xiāng)。盡管獨(dú)山子和小金灣鄉(xiāng)都緊靠花海鎮(zhèn)，但從交通便利條件看，小金灣不僅比獨(dú)山子更靠近花海鎮(zhèn)，而且也處在通往赤金鎮(zhèn)的312 國道上，穿越河西走廊的連霍高速在赤金鎮(zhèn)、花海鎮(zhèn)留有出口，這就極大提高了運(yùn)輸效率。雖然獨(dú)山子到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路都已是水泥硬化路，但仍然為普通鄉(xiāng)村道路，寬大約6 米。這可能對(duì)于獨(dú)山子的創(chuàng)業(yè)是一個(gè)很大的限制。根據(jù)創(chuàng)業(yè)意向調(diào)查問卷中的“交通便利情況”一欄顯示，“不便利”一項(xiàng)所占比例很高。在調(diào)研團(tuán)隊(duì)訪談中，也經(jīng)常聽到獨(dú)山子鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)負(fù)責(zé)人常常把運(yùn)輸成本的估算作為一個(gè)主要的參考指標(biāo)，這也可能是獨(dú)山子鄉(xiāng)異地務(wù)工人員多，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者少的一個(gè)原因。腰站子鄉(xiāng)雖然也在戈壁深處，但移民時(shí)間早，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，交通也較為便利，通過415 鄉(xiāng)道可以轉(zhuǎn)入266 縣道、312國道和連霍高速。黃泥堡離酒泉市中心比較近，務(wù)工相對(duì)方便，常常是務(wù)工不離鄉(xiāng)，很多務(wù)工人員在酒泉市做短工，兼顧?quán)l(xiāng)村種植和放牧，創(chuàng)業(yè)者也多在酒泉市區(qū)中進(jìn)行，他們到酒泉市以外地方務(wù)工的動(dòng)力并不足，這也是其異地務(wù)工人員少，創(chuàng)業(yè)比例低的原因之一。但黃泥堡鄉(xiāng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)很明顯，就從四民族鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀來看，黃泥堡鄉(xiāng)的特色村鎮(zhèn)規(guī)模已逐漸形成，后期產(chǎn)業(yè)配備較為完善。靠近酒泉肅州區(qū)的幾個(gè)村落的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向工業(yè)延伸。比如“海馬泉”12○礦泉水就是其中一例13○。

第二，兩個(gè)地方民族文化和民族心理上的差別對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有影響。黃泥堡為自然形成民族鄉(xiāng)，而獨(dú)山子、小金灣和腰站子為移民民族鄉(xiāng)。黃泥堡產(chǎn)業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，而獨(dú)山子、小金灣和腰站子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，穩(wěn)定性較低。黃泥堡鄉(xiāng)的村民多為裕固族，其傳統(tǒng)以游牧業(yè)為主，由于其離酒泉市近，民族交往交流交融程度更高，產(chǎn)業(yè)類型比較豐富，全鄉(xiāng)整體經(jīng)濟(jì)收入也比較高。而三個(gè)移民鄉(xiāng)中，東鄉(xiāng)族所占村民比例幾乎都為100%。傳統(tǒng)的東鄉(xiāng)族家庭，成年男性通常會(huì)到外地經(jīng)商或務(wù)工；婦女通常在家服侍老人，教育孩子。雖然這幾年也有很多女性開始外出務(wù)工，但整體上都在“親友生意圈”內(nèi)務(wù)工，而且飲食業(yè)比例較高。由于交通便利、無線信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較廣，酒泉地區(qū)的移民東鄉(xiāng)族與臨夏東鄉(xiāng)族之間的協(xié)同性加強(qiáng)，甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)現(xiàn)象，為地區(qū)的發(fā)展注入活力。

調(diào)研團(tuán)隊(duì)基本上對(duì)各民族鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都做了上門訪談，受訪率達(dá)到80%左右。比如馬峰(化名，受訪編號(hào)為MF7)，東鄉(xiāng)族，50 歲左右，上過小學(xué)二年級(jí)，經(jīng)常能用“小兒經(jīng)”14○拼寫記事。他在家鄉(xiāng)種植枸杞，養(yǎng)殖牛羊，還買過一臺(tái)鏟車。他說：

MF7：這些年，俄在外面打工開鏟車，一年哈來收入3 萬過些，過一段時(shí)間，我想著個(gè)人干，我拿著33 萬塊錢買了個(gè)鏟車，一年哈來各種碎小除過是，收入大概10 萬左右。

團(tuán)隊(duì)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍現(xiàn)象，即很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及其技術(shù)來源往往是通過務(wù)工獲得的。MF7 也并沒有專門學(xué)過開鏟車，他是在幫人干活中學(xué)會(huì)的，之后才考試拿證。訪談時(shí)提到玉門黑枸杞的種植，他滔滔不絕：

MF7：俄們這是個(gè)移民鄉(xiāng)，·……最前面滴黑枸杞確實(shí)是長在戈壁灘上的野果果，人們叫它“刺兒豆”，碰見了折回來泡水喝。2008 年那會(huì)有人專門來村子收這玩意，價(jià)格越來越高，后來大家知道這個(gè)東西叫“黑枸杞”……

這可能是一種“地方性知識(shí)”，實(shí)際上黑枸杞采摘和種植在青海和新疆都比較早。在多年市場(chǎng)碰撞中成長起來的王釗(化名，受訪編號(hào)為MF3)，思維開放，善于學(xué)習(xí)，樂于助人，有著比較高的市場(chǎng)敏覺性。兩年前他就壓縮了黑枸杞的種植規(guī)模，價(jià)格下跌時(shí)損失較小。

問：當(dāng)前在國家大力提倡鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)村民在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，您認(rèn)為應(yīng)該在那些方面急需解決？

MF3：借錢兒比較難，扶貧款我們是貸不上滴，也都么指望。但抵押貸款也不成，鄉(xiāng)里好多東西都不能做抵押。么錢，想做大點(diǎn)就難上加難；還有一個(gè)就是豐收了(農(nóng)產(chǎn)品)賣不出去，各家賣各家的……

2019 年，小金灣鄉(xiāng)被授予“中國黑枸杞之鄉(xiāng)”的譽(yù)名。在小金灣已建成全國最大黑枸杞交易集散地。小金灣和獨(dú)山子一帶有兩位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生很出名15○，他們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都跟黑枸杞有關(guān)。一個(gè)叫馬勝龍，“販賣”黑枸杞，也在做電商；另一個(gè)叫馬維祥，大學(xué)期間就注冊(cè)成立了河南百草坊商貿(mào)有限公司，以銷售家鄉(xiāng)“黑枸杞”為主，還創(chuàng)立了自己的品牌。2017 年，鄉(xiāng)政府得知馬維祥創(chuàng)業(yè)事跡后，獨(dú)山子、小金灣鄉(xiāng)的鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)前往公司考察。在他們的努力下，2018 年，馬維祥又在富源村成立了“甘肅金漠灣農(nóng)業(yè)發(fā)展科技有限公司”。無論是產(chǎn)業(yè)推廣還是政府行政，這都值得借鑒。

(三)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)類型與創(chuàng)業(yè)者文化層次的關(guān)系調(diào)查

團(tuán)隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類型做了統(tǒng)計(jì)(如表4)。從分布圖來看，種植仍然在創(chuàng)業(yè)中占有很高比例，尤其是小金灣和腰站子，而畜牧除在黃泥堡中占有很高比例外，其他三縣均比電商略低。有意思的是這幾年隨著無線網(wǎng)絡(luò)的普及，“快手”“抖音”app 在農(nóng)村比較流行。盡管絕大多數(shù)人僅僅將此作為一種娛樂方式，但也不乏有人利用它來賺錢。根據(jù)團(tuán)隊(duì)調(diào)查，這四個(gè)民族鄉(xiāng)有很多人用“快手”來銷售產(chǎn)品。調(diào)研團(tuán)隊(duì)在獨(dú)山子鄉(xiāng)了解到23 人公開了自己玩“快手”的體驗(yàn)，其中有18 位通過“快手”來做銷售，有5 位還做“直播”16○，其中做銷售的兩位確實(shí)有交易單，馬哈麻(化名，受訪編號(hào)為MF12)還把此作為主要銷售平臺(tái)來運(yùn)營。自媒體作為新時(shí)期廣泛應(yīng)用的工具，相比于傳統(tǒng)的媒體手段有很大的不同，具有更強(qiáng)的傳播性、時(shí)效性、互動(dòng)性、草根性和自主選擇性等特征，容易被村民掌握，這也為電子商務(wù)提供了新的發(fā)展契機(jī)。

為了進(jìn)一步研究創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型出現(xiàn)的原因，團(tuán)隊(duì)對(duì)小金灣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的受教育程度做了統(tǒng)計(jì)(如表5)。從圖表數(shù)據(jù)可以看出，在這些創(chuàng)業(yè)者中，大專以上學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者比例很低，而小學(xué)文化與初中文化的比例基本接近。其表明創(chuàng)業(yè)者的文化層次與創(chuàng)業(yè)比例并不成正態(tài)分布。根據(jù)傳統(tǒng)思維來看，受教育程度高的人，可能創(chuàng)業(yè)的意識(shí)會(huì)更強(qiáng)，但在小金灣鄉(xiāng)卻呈現(xiàn)出了“非常態(tài)化”。其原因可能有兩方面：一方面，由資源現(xiàn)狀決定。種植、養(yǎng)殖業(yè)是這里的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)業(yè)門檻低，容易讓非專業(yè)人群接受。另一方面，由教育現(xiàn)狀決定。小金灣接受大專以上學(xué)歷的人本來就比較少(占總?cè)藬?shù)3%)，難以向技術(shù)要素較高的深加工產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。在腰站子、小金灣和獨(dú)山子基本都是這個(gè)現(xiàn)狀，這也是民族鄉(xiāng)中種植和畜牧總體比較高的原因。

表4

三、鄉(xiāng)村異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的困境與突圍

筆者調(diào)研的酒泉四民族鄉(xiāng)在甘青地帶比較有代表性，其出現(xiàn)的困境也基本上體現(xiàn)了甘青鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)如下：

(一)鄉(xiāng)村異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)的主要困境

鄉(xiāng)村振興的主體是村民，而大量青壯年前往異地務(wù)工加劇了鄉(xiāng)村的“空心化”現(xiàn)象。在此現(xiàn)狀下，促進(jìn)異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)才能使鄉(xiāng)村振興更有著力點(diǎn)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，其效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，人們對(duì)其抱有很大的熱情和希望。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)民族鄉(xiāng)村整體發(fā)展，但是異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)意愿及其創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀方面仍然存在一些亟待解決的問題。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。吸引異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是聚集人氣，推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但由于個(gè)體主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，市場(chǎng)導(dǎo)向不利于鄉(xiāng)村資源回流，政府引導(dǎo)作用尚未產(chǎn)生效益，返鄉(xiāng)人員不愿來、來不了、留不住的現(xiàn)象比較普遍。主要有以下幾方面的問題：

1.從客觀方面上看：第一，缺乏啟動(dòng)資金。在創(chuàng)業(yè)初期，創(chuàng)業(yè)所需設(shè)備、房屋租金、技術(shù)、人才準(zhǔn)備都需要投入大量的資金，靠創(chuàng)業(yè)者自身積蓄很難達(dá)到創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，或者既使籌到啟動(dòng)資金也會(huì)出現(xiàn)中期缺少后續(xù)資金等問題。前期創(chuàng)業(yè)成功者，在后期發(fā)展中存在著融資困難、渠道單一、成功率低、發(fā)展規(guī)模受制較大等問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有創(chuàng)業(yè)想法的返鄉(xiāng)青年常年外出打工，收入比較低，很少有人有大量的儲(chǔ)備資金用來創(chuàng)業(yè)。

第二，缺乏技術(shù)性人才。有技術(shù)的人才不愿意來鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村的人沒技術(shù)。獨(dú)山子、腰站子、小金灣等這幾個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者幾乎都是初中、高中畢業(yè)，文化程度比較低，創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)源于常年外出打工積累的經(jīng)驗(yàn)，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在創(chuàng)業(yè)技術(shù)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面更欠缺。就像馬先生開辦的快遞服務(wù)站、白先生的電子商務(wù)服務(wù)站等，政府大力倡導(dǎo)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)進(jìn)村進(jìn)鄉(xiāng)，提高農(nóng)村電商服務(wù)水平，惠及百姓、方便于民，而電商服務(wù)業(yè)在技術(shù)要求上比較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也大，一般需要全新的設(shè)計(jì)、高水準(zhǔn)的拍攝和廣泛的宣傳推廣等專業(yè)技術(shù)的支撐。該地創(chuàng)業(yè)者除了缺乏技術(shù)和專業(yè)人才外，在創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目選擇和創(chuàng)業(yè)過程中也缺乏科學(xué)合理的指導(dǎo)和規(guī)劃。

第三，政府行政方式需進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的作用。政府官應(yīng)加大“放管服”力度，取消各類變相設(shè)壘的現(xiàn)象，不斷提升行政環(huán)境，促進(jìn)異地務(wù)工人員回得來、落的下、干的成、有事業(yè)。較上世紀(jì)80、90 年代，酒泉市創(chuàng)業(yè)環(huán)境有了很大的改善，政策扶持體系也比較健全，但在創(chuàng)業(yè)政策方面和其他民族地區(qū)一樣，仍存在一些普遍問題。其一，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的項(xiàng)目缺乏及時(shí)跟進(jìn)和有效服務(wù)，對(duì)于返鄉(xiāng)者的創(chuàng)業(yè)，行政行為“鼓氣”的少，“放氣”的多；管制的多，服務(wù)的少；審查的多，幫助的少。其二，政府沒有形成對(duì)創(chuàng)業(yè)者及項(xiàng)目的長效保護(hù)和支撐體系。政策支持往往是短時(shí)期內(nèi)有效，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的長期發(fā)展造成一定的影響，不利于長期發(fā)展。其三，科學(xué)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面。獨(dú)山子、腰站子、小金灣等這幾個(gè)民族鄉(xiāng)屬于政府搬遷安置村，距離城區(qū)較遠(yuǎn)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)該地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用比較弱，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目沒有和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合。其四，相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不完善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)間短，政府處在不斷探索階段，酒泉市以政府牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府主導(dǎo)、大中型企業(yè)為依托、創(chuàng)業(yè)者為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制在不斷補(bǔ)充和完善。目前還沒有創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)指導(dǎo)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)資源支持平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)信息交流和跟蹤平臺(tái)等，是該地異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要問題之一。

第四，交通現(xiàn)狀有待改善也影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性。西部發(fā)展緩慢也造成了基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，很多公路、鄉(xiāng)道修建質(zhì)量差。尤其鄉(xiāng)村公路，大多為僅僅在土道上鋪一層三到五厘米左右的混凝土，稱之為“硬化路”，一般用上一兩年就會(huì)坑坑洼洼，泥土交混，秋夏雨后，很容易打滑。另外，根據(jù)當(dāng)?shù)卣f法，鄉(xiāng)道規(guī)定寬度為三米左右。這種寬度與農(nóng)村山丘溝壑的地形交互纏繞，一般大型車輛和大型機(jī)械不易進(jìn)出，從而導(dǎo)致了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

2.從主觀方面看，異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者自身的原因：第一，受地域觀念、文化習(xí)俗、慣性思維的影響，思想觀念比較保守，對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)業(yè)前景的認(rèn)知存在偏頗；容易安于現(xiàn)狀，對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感也比較低，更容易選擇外出務(wù)工而不愿意創(chuàng)業(yè)或者不具備創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)能力。

第二，受教育程度的限制，創(chuàng)業(yè)者眼界較窄，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條理解淺，不易拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值。創(chuàng)業(yè)者受教育水平低，自身素質(zhì)不高也是導(dǎo)致酒泉市民族鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中缺乏技術(shù)、人才，創(chuàng)業(yè)失敗的主要原因之一。由于產(chǎn)業(yè)較為單一，缺乏農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，市場(chǎng)因素的影響遠(yuǎn)大于個(gè)人意愿和政府引導(dǎo)。

第三，是創(chuàng)業(yè)者外出工作經(jīng)驗(yàn)和家庭支持也是影響創(chuàng)業(yè)能否成功的因素之一。排除其它因素，外出務(wù)工時(shí)間長、社會(huì)閱歷豐富，并且外出務(wù)工期間的做工內(nèi)容和創(chuàng)業(yè)內(nèi)容接近的創(chuàng)業(yè)者更容易成功，外出務(wù)工時(shí)間長的創(chuàng)業(yè)者受到家庭成員的認(rèn)可度和支持度更高，創(chuàng)業(yè)獲取資源的資源也更加廣泛。外出務(wù)工時(shí)間短、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)少的創(chuàng)業(yè)者獲得家庭和社會(huì)的認(rèn)可度相反。

第四，單打獨(dú)斗難以形成規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)品銷路不暢。由于規(guī)模和經(jīng)營觀念限制，四民族鄉(xiāng)均沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈深耕細(xì)挖的企業(yè)，很多農(nóng)牧戶的產(chǎn)品銷售通常依靠上門回收和附近市場(chǎng)銷售，無穩(wěn)定客源和固定的銷路，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品種植的信心和決心。比如到了黑枸杞收獲季節(jié)，他們一方面擔(dān)憂采摘的人力成本上漲，另一方面是擔(dān)心銷售渠道和市場(chǎng)價(jià)格。

此外，家庭代際間的資源繼替能力弱，規(guī)模效應(yīng)低；缺乏職業(yè)性聯(lián)盟組織；欠缺挖掘鄉(xiāng)村資源的能力等

(二)鄉(xiāng)村異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的困境突圍

根據(jù)調(diào)查研究及其歸納總結(jié)主要問題，建議從以下幾方面來解決：

1.健全農(nóng)戶資產(chǎn)評(píng)估、信譽(yù)評(píng)價(jià)和擔(dān)保人為主的銀行貸款體系，形成異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額貸款專項(xiàng)，解決創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金和企業(yè)融資難問題。建立適合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、退出機(jī)制等，合理利用家庭資產(chǎn)，鼓勵(lì)村民參與創(chuàng)業(yè)，安全創(chuàng)業(yè)。

2.建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的異地務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，解決亟需的技術(shù)人才問題。委托科研院所，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類型，制定管理、營銷、技術(shù)等方面的指導(dǎo)，讓事業(yè)單位“扶貧”發(fā)揮出直正效益。根據(jù)民族地區(qū)特點(diǎn)，形成返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)“傳幫帶”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)形成“抱團(tuán)”經(jīng)營局面，使其深挖產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品價(jià)值鏈成為可能。

3.每縣設(shè)立異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)(青年)創(chuàng)業(yè)服務(wù)社團(tuán)組織，鼓勵(lì)社會(huì)群體參與鄉(xiāng)村振興研究，研究務(wù)工個(gè)體(農(nóng)戶)與社會(huì)團(tuán)體對(duì)接模式，建成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，培育能夠推廣的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。

4.合理利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，甚至區(qū)塊鏈技術(shù)，引進(jìn)和支持電商平臺(tái)，建立有效的農(nóng)產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品的銷售渠道、銷售網(wǎng)絡(luò)。甚至可以利用“大營銷”觀念，形成適合民族地區(qū)鄉(xiāng)村的產(chǎn)品營銷方法，提升異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.政府應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，研究民族地區(qū)異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)及其創(chuàng)業(yè)的規(guī)律，出臺(tái)政策，營造環(huán)境，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，提高行政效率，引導(dǎo)異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，漸次形成城鄉(xiāng)二元間的人力、物力的對(duì)流動(dòng)態(tài)平衡，以矯正城鄉(xiāng)不對(duì)等結(jié)構(gòu)，彌合城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

6.警惕新出現(xiàn)的鄉(xiāng)村腐敗現(xiàn)象。建立規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委“熟人鏈”的基層領(lǐng)導(dǎo)制度，建全由縣屬相關(guān)部門直接對(duì)接農(nóng)戶的金融扶持政策，把錢用在刀刃上，扶持一批直正對(duì)產(chǎn)業(yè)振興有苗頭、有潛力、有能力的個(gè)體。

7.改善鄉(xiāng)村教育，解決留村者子女教育的后顧之憂。城鎮(zhèn)教育資源優(yōu)于鄉(xiāng)村是很多人離開鄉(xiāng)村的重要因素。為此，一方面，政府應(yīng)加大鄉(xiāng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育的基礎(chǔ)性投入，改善鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀，提升鄉(xiāng)村教育的“硬”資源，提高孩子上學(xué)的便利性；另一方面，通過城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的輪替制度、崗位津貼補(bǔ)助等方式，平衡鄉(xiāng)村和周邊城鎮(zhèn)教育“軟”資源的均質(zhì)化。此外，還可鼓勵(lì)民間資本投入鄉(xiāng)村教育，引導(dǎo)資源的合理配置。只有鄉(xiāng)村教育有希望、有盼頭，才能驅(qū)動(dòng)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

總之，耕牧文明交互發(fā)展的形態(tài)是形成我國統(tǒng)一多民族國家的歷史基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村是中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的“根”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是國家工商業(yè)發(fā)展供給的基本原料庫，鄉(xiāng)村人口是城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的補(bǔ)給的重要來源，鄉(xiāng)村振興驅(qū)動(dòng)下異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不是所謂的“逆城鎮(zhèn)化”，而是結(jié)合地方性知識(shí)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口對(duì)流、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的要義在于通過鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、教育等重構(gòu)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村骨干(精英)群體出得去、回得來，形成城鄉(xiāng)資源的合理流動(dòng)，以再造鄉(xiāng)村生機(jī)，在恢復(fù)鄉(xiāng)土社會(huì)秩序的基礎(chǔ)上，使鄉(xiāng)村發(fā)展上升到一個(gè)更高階段。因此，新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興理念是要破除城鄉(xiāng)間的單向流動(dòng)，逆轉(zhuǎn)農(nóng)村僅僅只是城市人口輸出地的“怪象”。而異地務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一條比較合理的出路，但仍需三方用力：個(gè)體要在提升自身人力資本、發(fā)展水平，整合社會(huì)資源的能力上努力；市場(chǎng)供需的調(diào)節(jié)要助推異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)品性能和銷售渠道；政府應(yīng)在政策制定、制度安排、財(cái)稅支持、跨部門跨城鄉(xiāng)合作等方面靈活行政，為異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三方合力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“五大發(fā)展理念”相結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議、“精準(zhǔn)扶貧”的協(xié)同運(yùn)作，形成個(gè)體創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化的聯(lián)動(dòng)性。這樣就可能使得鄉(xiāng)村振興驅(qū)動(dòng)下異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與國家倡導(dǎo)的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”奏起大發(fā)展的交響曲，進(jìn)而吸引企業(yè)家、專家學(xué)者、黨政干部等各類人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)，促進(jìn)民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展。

注釋：

①自中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)上確立了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018－2022 年)》(2018 年)，2019 年中央文獻(xiàn)出版社出版《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，這都助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

②家鄉(xiāng)情結(jié)是延續(xù)中國傳統(tǒng)社會(huì)秩序的基本感情，“榮歸故里”“造福鄉(xiāng)里”是很多人的夢(mèng)想。

③民族鄉(xiāng)是中國特色少數(shù)民族依法管理自己內(nèi)部事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)利的一種基層政權(quán)形式，是中國民族區(qū)域自治制度的必要補(bǔ)充形式。實(shí)踐證明，這是有效解決我國散雜居少數(shù)民族問題的一種較好的政治管理形式。中華人民共和國憲法(2018 年修正)第三十條第三款規(guī)定“縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。”并且在第九十九條規(guī)定“民族鄉(xiāng)的人民代表大會(huì)可以依照法律規(guī)定的權(quán)限采取適合民族特點(diǎn)的具體措施?！?/p>

④前期踩點(diǎn)由調(diào)研小組在甘寧青三省(區(qū))民族地方完成。為此，調(diào)研組在寧夏的涇源、西吉、海源、永寧、平羅縣，甘肅省天水、定西、武威、張掖、酒泉、臨夏，青海的祁連、門源、大通、貴德、尖扎、化隆、循化、民和等縣屬村鎮(zhèn)進(jìn)行初步觀察了解。后在三省區(qū)分別確立三到五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。重點(diǎn)調(diào)研由小組分工負(fù)責(zé)，且相互穿插。而后續(xù)選擇以成果執(zhí)筆者提出的疑問，不同程度進(jìn)行回訪調(diào)查。

⑤1986 年，甘肅省委、省政府確定腰站子為“兩西”移民基地開始籌建，1987 年成立移民基地，1990 年成立腰站子鄉(xiāng)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，1996 年掛牌成立腰站子鄉(xiāng)。

⑥1990 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，甘肅省“兩西”建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施的少數(shù)民族移民基地，1996 年移交玉門市管理，1998 年8 月8 日正式成立了鄉(xiāng)黨委、政府。

⑦獨(dú)山子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)屬于疏勒河項(xiàng)目東鄉(xiāng)族縣移民安置區(qū)，始建于2005 年，2008 年4 月設(shè)立玉門市獨(dú)山子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)。

⑧對(duì)于養(yǎng)殖而言，農(nóng)耕和牧業(yè)(以前叫“游牧”，現(xiàn)在多叫“固牧”)生產(chǎn)模式的不同，其基數(shù)則不同。三個(gè)東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的農(nóng)耕生產(chǎn)模式，其養(yǎng)殖多以自給自足為目的，因此家禽在20 只以上，家畜在4 頭以上算做擴(kuò)大規(guī)模，而黃泥堡鄉(xiāng)的裕固族既有牧業(yè)特點(diǎn)，又有農(nóng)耕特征。因此，這里的養(yǎng)殖數(shù)量突破50 頭以上算擴(kuò)大規(guī)模。

⑨2019 年8 月19 日至22 日，習(xí)近平總書記在甘肅考察，從敦煌到蘭州橫穿河西走廊。

⑩關(guān)于“腰站子”名稱有兩種說法。一種說法，相傳在古絲綢之路上有兩個(gè)驛站，一個(gè)位于今三道溝的小街上，另一個(gè)是位于今布隆吉鄉(xiāng)的兔葫蘆。古時(shí)，人們的交通運(yùn)輸都沿著水草旺盛，有綠洲的地方通行，中間休整、停留的地方稱為攔腰站，所以延傳下來就稱為“腰站子”。另一種說法，因隋唐時(shí)期此地是三道溝小街通往雙塔堡的中間一站而得名。

?西北地區(qū)縣鎮(zhèn)上的集貿(mào)市場(chǎng)，一般會(huì)分單雙日。村民把前往集貿(mào)市場(chǎng)買賣東西的行為叫做“趕集”。

?海馬泉在當(dāng)?shù)赜袀€(gè)傳說，是挖掘文化的好素材，《肅州史話》中有撰寫的一段傳說：大約在500 年前，肅州城東20 里處的李家芨芨窩有一眼泉，泉眼有老牛車轱轆大,泉水從泉眼里噴出一丈多高的水柱。有一年農(nóng)歷3 月18，突然從泉水中躍出一匹神馬，……被人發(fā)現(xiàn)后，海馬乘風(fēng)向西飛去，隱入敦煌的月牙泉……參見妥清德：《海馬泉》一文，載楊青編《肅州史話》，甘肅文化出版社，2007 年。

?海馬泉礦泉水為酒泉宿州區(qū)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)示范基地。創(chuàng)業(yè)者為酒泉肅州區(qū)的付先生(受訪編號(hào)為MF1)，男，漢族，37 歲左右，當(dāng)?shù)氐拇迕?。初中畢業(yè)就做推銷，后北京做酒類銷售時(shí)積累了經(jīng)驗(yàn)?；氐骄迫蟠戆拙婆谏狡放?唯一的一家)，賺了第一桶金。他經(jīng)常做慈善事業(yè)，在當(dāng)?shù)匾残∮忻麣狻?019 年他利用廢棄的小學(xué)(他的母校)，建立了“青年創(chuàng)業(yè)園”，并依托當(dāng)?shù)匚幕_發(fā)“海馬泉”品牌的礦泉水。

?這是流傳在西北回族、東鄉(xiāng)族、撒拉族中的一種用阿拉伯、波斯文字母為基礎(chǔ)拼寫當(dāng)?shù)胤窖缘奈淖?，字母一般?4 或35 個(gè)。

?媒體對(duì)他們的事跡多報(bào)道，比如《“大學(xué)生創(chuàng)客”馬維祥返鄉(xiāng)記》，來源：人民網(wǎng)-河南頻道，2017 年08 月28 日11：48，網(wǎng)址：http：//henan.people.com.cn/n2/2017/0828/c351638-30663553.html.

?由于這種創(chuàng)收模式未得到大眾認(rèn)可，尤其是老年人普遍

對(duì)此持批評(píng)態(tài)度，因此很多人不愿意公開來進(jìn)行。