淺論國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的培養(yǎng)體系搭建

文/王艷華 張新穎，中國運載火箭技術(shù)研究院

1 背景及意義

國有企業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟制度的最主要經(jīng)濟基礎(chǔ)，掌握著國民經(jīng)濟的命脈，是社會主義經(jīng)濟的主導力量，對于保證社會主義方向和整個經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展起著決定性的作用。黨的十九大報告中指出要緊扣我國社會主要矛盾變化，堅定實施人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。面對當前復(fù)雜多變的內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境，國有企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存發(fā)展，必須在現(xiàn)有市場經(jīng)濟規(guī)則下，打造一支強有力的經(jīng)營管理隊伍。

2 經(jīng)營管理隊伍現(xiàn)狀分析

依據(jù)《中央企業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》對經(jīng)營管理人才的定義：是指具體從事經(jīng)營管理活動的人才，包括各級經(jīng)理人以及具體從事規(guī)劃計劃、人力資源管理、市場營銷、資本運營、財務(wù)審計、生產(chǎn)管理、法律事務(wù)、質(zhì)量安全環(huán)保、行政管理等業(yè)務(wù)工作的人才。按照上述定義，我們對企業(yè)經(jīng)營管理隊伍從基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)構(gòu)成、崗位能力和培訓內(nèi)容需求三個維度開展了詳細的調(diào)研分析。按照當前企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理人員的崗位，分為廠所班子經(jīng)營管理人員等高層經(jīng)營管理隊伍；與經(jīng)營管理業(yè)務(wù)相關(guān)部門、職能管理部門中層經(jīng)營管理隊伍；與經(jīng)營管理業(yè)務(wù)相關(guān)的一般經(jīng)營管理隊伍三個層級。

基本情況：人員數(shù)量構(gòu)成上，經(jīng)營管理隊伍整體占全體員工約10%，人員配置整體較強。經(jīng)營管理隊伍整體平均年齡40.1歲，基本保持青年、中青年及中年的漸進式均勻分布。整體學歷結(jié)構(gòu)，本科學歷及以上占86.3%。由企業(yè)性質(zhì)決定，經(jīng)營管理隊伍中理工類專業(yè)比例占半數(shù)以上，管理類和經(jīng)濟類專業(yè)比例較低，且經(jīng)營管理類的培訓參訓率整體偏低，經(jīng)營管理類持證率偏低。

綜合分析經(jīng)營管理隊伍存在以下問題：經(jīng)營管理基礎(chǔ)能力偏弱，經(jīng)營管理隊伍中多數(shù)人員是理工背景的技術(shù)人員轉(zhuǎn)型過來，經(jīng)營管理基礎(chǔ)知識還有待加強。經(jīng)營管理專業(yè)化水平偏低，需要進一步提升。經(jīng)營管理隊伍的持證率和參訓率不高，一定程度反映經(jīng)營管理隊伍整體專業(yè)化程度有待提高。經(jīng)營管理培養(yǎng)體系不完善，需要進一步健全。經(jīng)營管理隊伍的培養(yǎng)體系性設(shè)計和規(guī)范尚不完善，現(xiàn)有的培訓項目還存在單點式開展，有一定的獨立性和隨意性。

3 經(jīng)營管理隊伍培養(yǎng)體系的搭建

從組織發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，按照“全面覆蓋、分級實施、系統(tǒng)規(guī)劃、分類開展”的原則，培養(yǎng)體系的搭建從科學構(gòu)建經(jīng)營管理隊伍勝任特征模型、分層搭建培訓知識體系、系統(tǒng)規(guī)劃培訓課程體系幾個維度逐層推進。以勝任特征模型為基礎(chǔ)，能力要素項的內(nèi)涵實現(xiàn)標準化；以各層人員細分為路徑，崗位特有能力知識實現(xiàn)個性化；以現(xiàn)有培訓項目為依托，課程體系搭建模塊化和體系化。

勝任特征模型是將知識、技能與職業(yè)素養(yǎng)等要素，按照內(nèi)容、角色或者崗位有機的組合在一起，提供企業(yè)戰(zhàn)略目標下對某一職位的綜合要求。勝任特征模型的研究與開發(fā)涉及的技術(shù)和方法也比較多，為了得到最切合組織實際情況的勝任特征模型，需要綜合考慮多種因素。本次經(jīng)營管理隊伍勝任特征模型搭建和確定方法主要思路：前期的政策及背景資料的調(diào)研是基線和基礎(chǔ)，訪談及問卷數(shù)據(jù)是支撐和保證，其他優(yōu)秀企業(yè)實踐是標桿和參考，綜合各項因素的勝任特征模型是一個無限迭代和擬合的最終過程。提煉勝任特征模型能力要素時，從定性和定量兩個維度開展，從戰(zhàn)略演繹和行為訪談兩個層次相互佐證、補充、完善、確認。

研究將經(jīng)營管理隊伍按照特點和工作內(nèi)容分成三級，針對性研究得出高層、中層、一般經(jīng)營管理人員的勝任特征模型，模型由通用管理能力、行業(yè)特色能力、崗位特有能力組成，其中通用管理能力是領(lǐng)導人員應(yīng)具備的基礎(chǔ)管理能力，適用于所有領(lǐng)導人員（也可覆蓋一般人員）；行業(yè)特色能力是具有行業(yè)和企業(yè)特點的能力素質(zhì)，體現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)文化特點，適用于行業(yè)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)的所有人員；崗位特有能力是與崗位工作緊密相關(guān)的能力素質(zhì)，適用所在崗位，層級不同、崗位不同，能力素質(zhì)要求不同。

從經(jīng)營管理隊伍的三個層級出發(fā)，細分每個層級相關(guān)的人群，結(jié)合各層級對應(yīng)的勝任特征模型能力要素和特殊崗位的能力要求，參考通用管理能力、行業(yè)特色能力和崗位特有能力各項能力要素項的內(nèi)涵，同時結(jié)合面向經(jīng)營管理群體的有關(guān)能力及課程需求的調(diào)研問卷，以兼顧通用和個性為原則，導出該層級對應(yīng)的知識點；通過梳理知識點進而匹配出相應(yīng)的課程，形成課程體系。課程體系按照能力要素輸入也分為通用管理課程、行業(yè)特色課程和崗位特有課程三個模塊。

培訓項目作為人才能力提升的重要途徑和載體，是培養(yǎng)體系的重要組成部分，經(jīng)過對經(jīng)營管理隊伍培訓項目的統(tǒng)計、整理、分層、分類，搭建起面向高層、中層、一般經(jīng)營管理隊伍的培訓項目體系，基于能力要求同時實現(xiàn)對于所搭建的知識體系和課程體系模塊化組合，培訓項目實現(xiàn)貨架式選取。隨著培訓項目的實施，新引入的課程也可以進一步按類別豐富課程體系。實現(xiàn)培訓項目和課程體系之間的相互促進、動態(tài)完善。

4 經(jīng)營管理隊伍培養(yǎng)體系的應(yīng)用

本研究從組織戰(zhàn)略出發(fā)，分析了院經(jīng)營管理隊伍能力提升對人力資源的要求，對業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，對人員能力的要求，通過深入調(diào)研分析企業(yè)經(jīng)營管理隊伍的現(xiàn)狀，聚焦主要存在問題，從分層搭建勝任特征模型、提煉知識體系、完善課程體系、優(yōu)化培訓項目四個方面，逐步構(gòu)建一院經(jīng)營管理隊伍培訓體系，系統(tǒng)提升經(jīng)營管理隊伍的管理能力和人才培育能力，最終實現(xiàn)組織績效提升。經(jīng)營管理隊伍培養(yǎng)體系的搭建，為面向經(jīng)營管理隊伍的院級培訓項目策劃、組織、實施和優(yōu)化提供參考。新時期經(jīng)營管理隊伍培訓體系的搭建，為落實集團公司人才強企的基本要求，打造具有大局觀念、國際視野、市場理念、創(chuàng)新意識和職業(yè)精神的經(jīng)營管理隊伍提供系統(tǒng)指南，為落實新時期全面深化改革提供人才培養(yǎng)支撐。