推進(jìn)質(zhì)檢數(shù)據(jù)開放共享的意義及實(shí)現(xiàn)路徑思考

付艷峰

駐馬店市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心 河南駐馬店 463000

大數(shù)據(jù)，或稱巨量資料，不僅描述了大量的數(shù)據(jù)，還涵蓋了處理數(shù)據(jù)的速度，具有巨大的商業(yè)價(jià)值。但是，在中國大數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值并有顯現(xiàn)出來，原因在于大部分有價(jià)值的信息都在政府手中，而小部分的大數(shù)據(jù)處于分散狀態(tài)。企業(yè)和個(gè)人要想獲得有幫助的信息僅僅通過這些零散的數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，商業(yè)價(jià)值在大數(shù)據(jù)尚無法顯現(xiàn)。中國大數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值的應(yīng)用在政府選擇數(shù)據(jù)開放共享時(shí)刻淋漓盡致發(fā)揮出來。目前來說，雖然數(shù)據(jù)資源豐富，但信息系統(tǒng)之間存在差異，數(shù)據(jù)資源無法達(dá)成共享，造成數(shù)據(jù)無用，不對等的情況時(shí)常發(fā)生。

1 推進(jìn)質(zhì)檢數(shù)據(jù)開放共享的意義

最近幾年來，數(shù)據(jù)開放共享在促進(jìn)政府職能管理、服務(wù)保障創(chuàng)新、和改善居民生活質(zhì)量、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)等方面體現(xiàn)出無限的的潛能與應(yīng)用前景。大數(shù)據(jù)逐漸消除了政府與公眾之間存在的信息貧乏、文化貧乏、知識貧乏和能力不足的問題，政府?dāng)?shù)據(jù)的公開內(nèi)容和公開方式也有了很大的創(chuàng)新。

（1）重新樹立與人民之間的關(guān)系。從某種意義上來講，質(zhì)檢數(shù)據(jù)開放與共享的開始是人民群眾對質(zhì)檢信任的初步建立，它的推廣使用能把使之重新樹立與人民之間的關(guān)系，有利于增強(qiáng)彼此信任，是真正完善創(chuàng)建開放化、服務(wù)化、現(xiàn)代化的新型政府的開始。

（2）促進(jìn)質(zhì)檢行業(yè)發(fā)展。在過去的時(shí)間里數(shù)據(jù)的管理與保護(hù)是靠政府來進(jìn)行管制的，面對繁瑣而又龐大的數(shù)據(jù)政府往往是應(yīng)接不暇的。借助大數(shù)據(jù)挖掘，推動多元化主體參與質(zhì)量監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢行業(yè)劃分、封閉與開放直接互動、溝通的信息合作，讓公眾更深入、更及時(shí)地了解質(zhì)檢行業(yè)的政策和工作內(nèi)容，積極引導(dǎo)和支持社會力量參與我國質(zhì)量監(jiān)督管理和質(zhì)檢行業(yè)自身建設(shè)。

（3）推動創(chuàng)新使之與社會經(jīng)濟(jì)相融合。隨著質(zhì)檢行業(yè)的發(fā)展，慢慢的收藏許多可公開，參考，高價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。其具有覆蓋面廣、類型多、量大與我們?nèi)粘Ｃ芮邢嚓P(guān)等特點(diǎn)。質(zhì)檢數(shù)據(jù)的公開共享，進(jìn)一步賦予市場組織和社會組織分享原本由質(zhì)檢壟斷的治理權(quán)力。它將在規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、打擊假冒偽劣商品、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序等方面產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)由權(quán)益向利益的轉(zhuǎn)化。

2 區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)開放共享和信息公開

（1）信息的普及開放和數(shù)據(jù)普及開放的目的有所不同。信息的普及是為了公眾的知曉，提高政府辦公效率，也提高了透明執(zhí)政效率。數(shù)據(jù)的公開化是為了讓廣大人民群眾進(jìn)一步有消費(fèi)能力和提高消費(fèi)意識，體現(xiàn)了大眾參與的公眾力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動社會秩序有序進(jìn)行，也是推動法制社會的理論創(chuàng)新成果[1]。

（2）信息透明化和數(shù)據(jù)公開化的內(nèi)容也有所不同。信息透明化是大家都可以看得到的完全理解的信息含義，是質(zhì)檢部門在認(rèn)真履行工作職責(zé)過程中用一定的方式保存工作內(nèi)容，大眾可以隨時(shí)查閱，便于第一時(shí)間理解。而數(shù)據(jù)的開放化是為了提供給質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在社會公共事務(wù)管理中滿足大眾生活而做出的一些列必要數(shù)據(jù)做為參考存在，包括一些基本的信息搜集整理，加工而成之后可以被其他相關(guān)部門調(diào)取查閱，以便開展工作的基礎(chǔ)。

（3）信息透明公開和數(shù)據(jù)開放的相關(guān)使用主體或載體不同。信息的公開一般來書偶都是政府部門或者相關(guān)工作人員為了了解工作流程或相關(guān)企業(yè)政策的法人為主。而數(shù)據(jù)公開和透明主要是提供給各個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)或者服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者是相關(guān)科研人員的使用以便更好的為企事業(yè)單位提供查詢資料這一職能的體現(xiàn)。

3 推進(jìn)質(zhì)檢數(shù)據(jù)開放共享的路徑措施

（1）剖析開放共享的內(nèi)容。數(shù)據(jù)在公開時(shí)，其隱私安全應(yīng)該受到保護(hù)，數(shù)據(jù)公開的共享有一定的利弊，一定會有泄露的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)可能會導(dǎo)致隱私的外流或者安全問題的產(chǎn)生。這就需要數(shù)據(jù)要有一定的規(guī)范化管理，對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理保留，同時(shí)要求質(zhì)監(jiān)部門對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份存放，將數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，核實(shí)哪些數(shù)據(jù)可以調(diào)用，哪些是永久封存保護(hù)，這也是為下一步的工作做好準(zhǔn)備，對于政府一些權(quán)力部門的調(diào)閱，科研企業(yè)的需要在開放程度和允許使用程度上還是很有必要設(shè)置權(quán)限的。允許公開一部分內(nèi)容進(jìn)行資源共享[2]。

（2）創(chuàng)建同一標(biāo)準(zhǔn)的方法和程序。數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用需要建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)檢數(shù)據(jù)平臺，可以強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的開發(fā)和使用，其他單位需要使用的時(shí)候就可以收集整理并分析數(shù)據(jù)質(zhì)量和相關(guān)安全體系，完善質(zhì)檢內(nèi)容。這是創(chuàng)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方法和應(yīng)用程序的基本手段。完善資源共享的目錄，有助于資源的共享使用，還可以根據(jù)各部門的使用效果和社會使用之后的反饋來調(diào)整已經(jīng)開放的的內(nèi)容，得到相應(yīng)的更新。

（3）監(jiān)督和保障機(jī)制的完善加強(qiáng)。第一，創(chuàng)新完善相關(guān)工作制度，明確好資源結(jié)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任劃分，以及是否收費(fèi)和收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，公共數(shù)據(jù)資源工作的開展需要有法可依，有法可行。

第二，公共數(shù)據(jù)資源的開放需要有良好的工作制度和靈活的調(diào)整機(jī)制，數(shù)據(jù)開放需要得到法律和系統(tǒng)安全的保護(hù)

第三，引導(dǎo)社會關(guān)注，形成企業(yè)和社會之間的友好互動，也促進(jìn)了數(shù)據(jù)的公開化原則和共享使用原則，引導(dǎo)企業(yè)和人民可以充分利用質(zhì)檢數(shù)據(jù)服務(wù)于生活信息，應(yīng)該把相關(guān)科研和檢查檢測工作應(yīng)用到系統(tǒng)當(dāng)中，充分發(fā)揮系統(tǒng)實(shí)效的便民作用。

（4）測評。一是對數(shù)據(jù)的開放性進(jìn)行評價(jià)，通過比較開放計(jì)劃與實(shí)際開放情況，比較社會申請開放的需求以及各單位的反應(yīng)和滿意度，對質(zhì)檢數(shù)據(jù)的開放性和共享性進(jìn)行評價(jià)，從而評價(jià)和促進(jìn)開放性。二是通過對各級政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和公眾等用戶的調(diào)查，評估數(shù)據(jù)重用的有效性，評估數(shù)據(jù)資源重用的有效性，總結(jié)和糾正質(zhì)檢數(shù)據(jù)的開放共享，促進(jìn)發(fā)展[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，數(shù)據(jù)開放共享是大數(shù)據(jù)產(chǎn)生大價(jià)值的必要條件；推進(jìn)質(zhì)檢數(shù)據(jù)開放共享必須有相應(yīng)的公共政策支持；要想促進(jìn)它的發(fā)展必須有實(shí)用技術(shù)；它的合理運(yùn)用為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定位、精準(zhǔn)營銷、質(zhì)量能力提升提供公共服務(wù)。