施工招投標(biāo)中過低價(jià)中標(biāo)問題的防范

王善俊

恒信咨詢管理有限公司遼寧分公司 遼寧大連 116000

目前國(guó)際上的通用招標(biāo)機(jī)制主要是最低價(jià)中標(biāo)，其可有效節(jié)省企業(yè)開支，從根本上降低企業(yè)成本。然而，在施工招投標(biāo)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)過低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，危害性較高。因此，在施工招投標(biāo)過程中必須嚴(yán)格進(jìn)行過低價(jià)中標(biāo)的防控，采用有效措施預(yù)防問題，規(guī)避過低價(jià)中標(biāo)所帶來(lái)的危害與影響，為其后續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

1 施工招投標(biāo)中過低價(jià)中標(biāo)的問題

施工招投標(biāo)過程中，過低價(jià)中標(biāo)問題具有一定的危害，會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益，以下為具體表現(xiàn)。

1.1 對(duì)施工質(zhì)量的負(fù)面影響

目前部分施工企業(yè)受到短期利益的驅(qū)使，不擇手段壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，過低價(jià)中標(biāo)，在中標(biāo)之后為了降低成本獲取多的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)想盡辦法節(jié)省開支，甚至利用偷工減料的方式降低自身的生產(chǎn)成本，使用質(zhì)量差的施工原材料、配件等。這樣很容易誘發(fā)嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題，難以確保整體工程的建設(shè)質(zhì)量與發(fā)展水平，會(huì)對(duì)其后續(xù)發(fā)展造成不利影響[1]。

1.2 對(duì)工程進(jìn)度的負(fù)面影響

施工招投標(biāo)過程中的過低價(jià)中標(biāo)，可能會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度受到一定影響，不能確保建筑工程按照工期完工。一般情況下，要想確保工程的工期符合要求，除了要得到人力資源、機(jī)械設(shè)備與先進(jìn)工藝技術(shù)的支持，還需保證資金的充足。而施工企業(yè)在過低價(jià)中標(biāo)的情況下，很難確保自身資金的充足，難以有效調(diào)動(dòng)人力資源、技術(shù)資源，再加上原材料供應(yīng)不足，很難確保工程如期完成，甚至?xí)T發(fā)工程變更、簽證等現(xiàn)象，不能滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。

1.3 對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的負(fù)面影響

過低價(jià)中標(biāo)可能會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，主要是因?yàn)樵诮ㄖ袠I(yè)過低價(jià)中標(biāo)的情況下，會(huì)出現(xiàn)“墊資”的現(xiàn)象，甚至部分項(xiàng)目的資金全部由施工企業(yè)投入，這就導(dǎo)致施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以保證，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需求。

2 施工招投標(biāo)過程中過低價(jià)中標(biāo)問題的防范

2.1 建設(shè)單位的防范

建設(shè)單位在實(shí)際工作中必須合理預(yù)防出現(xiàn)過低價(jià)中標(biāo)的問題，有效規(guī)避相關(guān)工作。

2.1.1 招標(biāo)前期的準(zhǔn)備。在招標(biāo)之前要求強(qiáng)化施工圖紙的設(shè)計(jì)深度，將施工設(shè)計(jì)圖紙的招標(biāo)報(bào)價(jià)作為主要依據(jù)。在招標(biāo)之前必須嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的審核分析，明確是否存在設(shè)計(jì)深度不足的現(xiàn)象，在確保報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性的情況下，預(yù)防出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問題。在此過程中，必須保證招標(biāo)文件的合理性與準(zhǔn)確性，將招標(biāo)文件與合同作為主要的依據(jù)，強(qiáng)化各方面的管理力度[2]。

2.1.2 篩選最佳的評(píng)標(biāo)方式，保證科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。在評(píng)標(biāo)的過程中所選擇的方法，不可以將報(bào)價(jià)的高低作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，還需要針對(duì)投標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)度、財(cái)務(wù)情況與項(xiàng)目業(yè)績(jī)等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，綜合開展評(píng)價(jià)工作。

2.1.3 確保簽訂合同的周密性與嚴(yán)謹(jǐn)性，主要是因?yàn)楹贤瑢儆谡型稑?biāo)結(jié)束之后的依據(jù)，若合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)導(dǎo)致過低價(jià)中標(biāo)的問題。所以，在簽訂合同的過程中必須確保內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)符合要求，不可以出現(xiàn)漏洞，以此滿足當(dāng)前的工作要求。

2.1.4 具體的工作中要求按照工程的特點(diǎn)與實(shí)際情況，編制出完善的建設(shè)單位招投標(biāo)管理決策與戰(zhàn)略計(jì)劃。如果出現(xiàn)了造價(jià)方面的問題，必須嚴(yán)格進(jìn)行管理和控制，多方進(jìn)行監(jiān)督管理，創(chuàng)建出多元化的監(jiān)管工作模式，有效提升相關(guān)的投標(biāo)造價(jià)管理工作效果，滿足有關(guān)的規(guī)定要求[3]。

2.2 承包商的防范

為有效預(yù)防出現(xiàn)過低價(jià)中標(biāo)的問題，應(yīng)該保證承包商方面的對(duì)策符合要求。

2.2.1 應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身的工作觀念，形成風(fēng)險(xiǎn)防范的良好意識(shí)。目前在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的微利經(jīng)營(yíng)，屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的必然結(jié)果，國(guó)家在法律方面也確認(rèn)了最低價(jià)中標(biāo)的形式，在此情況下應(yīng)該確保底架中標(biāo)的合理性，在保證工程施工質(zhì)量、進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益的前提下，以較低的價(jià)格中標(biāo)。承包商應(yīng)該明確認(rèn)知當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，轉(zhuǎn)變自身觀念，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)防范觀念意識(shí)，并利用合理方式應(yīng)對(duì)問題。

2.2.2 企業(yè)在充分進(jìn)行成本分析的情況下，應(yīng)該合理進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)處理。實(shí)際投標(biāo)之前企業(yè)必須針對(duì)工程中所使用的原材料、人力資源與機(jī)械設(shè)備嚴(yán)格分析，將市場(chǎng)價(jià)格作為最低成本價(jià)。

2.2.3 針對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化處理，嚴(yán)格控制工程成本，全面提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。承包商在實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)施工方案的優(yōu)化，把握成本管理的工作，協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、進(jìn)度與綜合性的管理工作，明確是否存在影響成本的因素，采用有效措施應(yīng)對(duì)，從而增強(qiáng)各方面的工作質(zhì)量和效果，優(yōu)化各方面的工作模式[4]。

2.3 市場(chǎng)方面的防范

實(shí)際工作中應(yīng)該有效遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)問題、絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)問題，制定合理低價(jià)中標(biāo)的方案，完善相關(guān)的配套環(huán)境，這樣可以促使其工作的實(shí)施。首先，要求制定出較為完善的法律制度、規(guī)章制度。其次，應(yīng)該創(chuàng)建較為完善的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保工作機(jī)制，保證風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系、工作機(jī)制的健全性，預(yù)防出現(xiàn)工程質(zhì)量問題與安全性問題，從而增強(qiáng)各方面工作效果。最后，應(yīng)創(chuàng)建較為完善的獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，利用合理低價(jià)中標(biāo)方式進(jìn)行處理，健全獎(jiǎng)懲制度。如果有中標(biāo)單位放棄中標(biāo)，且在具體工作中還需制定出較為完善的責(zé)任制度，明確各個(gè)部門的工作責(zé)任，從而提升工作積極性，達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。

3 結(jié)語(yǔ)

施工招投標(biāo)過程中過低價(jià)中標(biāo)會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生危害，嚴(yán)重影響工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在實(shí)際工作中必須強(qiáng)化各方面的管理力度，有效進(jìn)行各方面招投標(biāo)管理，做好招標(biāo)之前、招標(biāo)過程中與招標(biāo)之后的管理工作，合理預(yù)防過低價(jià)中標(biāo)的情況下，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度與效益不會(huì)受到影響，實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)的工作目的，為工程的發(fā)展與建設(shè)提供一定幫助[5]。