核化工項目總承包合同實施策略

王豪豪

中國核電工程有限公司821總承包項目部 四川廣元 628000

在我國傳統(tǒng)的工程項目之中，主要的管理模式都是工程設(shè)計和建設(shè)的同時進行。但是隨著當(dāng)今社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種工程建設(shè)數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大，人們越來越意識到工程總承包這種管理模式的優(yōu)勢，所以，工程總承包的管理模式也在當(dāng)今的工程項目管理之中得到了越來越廣泛的應(yīng)用，尤其是在核化工項目的建設(shè)之中，工程項目總承包模式更是發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。但是在工程總承包合同的實施過程中，時常會出現(xiàn)一些問題，進而影響到工程項目的管理，甚至?xí)l(fā)一些質(zhì)量問題。因此，在核化工項目總承包合同的實施過程中，相關(guān)單位一定要對一些典型的問題加以重視，并通過有效的策略來進行管理。

1 核化工項目總承包模式分析

1.1 核化工項目總承包的主要特征

第一，核化工項目有著很大的投資規(guī)模和很多的建設(shè)任務(wù)，且建設(shè)施工的周期比較長。第二，因為核化工項目有著獨特的行業(yè)特性，所以在項目的建設(shè)施工過程中，通常會涉及到很多新型的科學(xué)技術(shù)以及先進的儀器設(shè)備，所以核化工項目的建設(shè)施工會有著很高的技術(shù)要求。第三，在核化工項目的建設(shè)之中，很多施工工藝和儀器設(shè)備都會涉及到十分廣闊的專業(yè)范圍，而且設(shè)計方案的制定也需要很長時間[1]。第四，一般情況下，核化工項目的施工地點都比較偏僻，施工現(xiàn)場也經(jīng)常會出現(xiàn)可利用資源不足的情況。第五，在核化工項目的施工之中，很多的內(nèi)容都需要保密處理。

1.2 核化工項目總承包合同的內(nèi)容和特點分析

1.2.1 合同的內(nèi)容十分豐富

相比較傳統(tǒng)的工程管理模式而言，核化工項目總承包合同之中所涉及到的內(nèi)容更加豐富。合同的主要內(nèi)容可以按照兩方面進行劃分，其一是項目設(shè)計，其二是項目施工，如果將合同的內(nèi)容細(xì)化，其中也包含著相關(guān)的技術(shù)與機械設(shè)備等很多內(nèi)容?；谶@樣的情況，在核化工項目的總承包合同實施之中，設(shè)計人員和管理人員一定要具備足夠的專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平，同時，委托方也需要具備良好的誠信素質(zhì)。

1.2.2 合同的不完備性

與傳統(tǒng)項目施工之中的分包合同相比，工程總承包合同實施的制度對于整個工程項目有著更大的可操作空間，通過這樣的方式，就可以有效避免多個承包方意見不統(tǒng)一或者利益沖突等的問題，這是核化工項目總承包合同實施的一個優(yōu)勢，但是相比較分包合同而言，總承包合同的實施也具有一定的風(fēng)險，因為項目建設(shè)之中的不確定因素很多，所以作為整個核化工項目建設(shè)之中唯一的承包方，承包者不僅會獲得更多的利益，同時也會面臨更多的風(fēng)險。

2 核化工項目總承包合同實施之中的問題分析

2.1 對于建設(shè)單位的管理費款項并未單獨設(shè)置

就我國當(dāng)今的核化工項目總承包合同而言，一個普遍的問題就是沒有對建設(shè)單位的管理費款項進行單獨設(shè)置，管理人員的費用只能夠由承包方墊付，這樣的情況就使得管理人員的經(jīng)濟利益很難得到有效保障。同時，這樣的情況也將直接導(dǎo)致建設(shè)企業(yè)管理成本的缺失，讓建設(shè)管理的費用遠遠低于項目開發(fā)費用。

2.2 項目工程計價體系不夠完善

在我國當(dāng)前的核化工項目總承包合同實施過程中，依然沒有形成一個統(tǒng)一的、完善的工程計價體系。通常情況下，在建筑工程之中，計價體系應(yīng)該根據(jù)開展的階段來進行計算，包括估算、概算、預(yù)算以及結(jié)算這些個計算過程，但是由于各個階段工程計價之中所應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)都存在差異，所以計價結(jié)果以及計價準(zhǔn)確性也都將存在很大的差異性。在這樣的計價體系之中，最明顯的問題包括兩個方面，其一是沒有一個明確的金額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，也就是缺乏統(tǒng)一的工程計價依據(jù)；其二是概算精準(zhǔn)度不高，并不能對整個項目工程的資金做到全面把控[2]。

2.3 酬金的來源不夠明確

在核化工項目總承包合同的實施過程中，承包方的主要利益是除去項目施工過程中的材料、設(shè)備、人工等費用之后所剩余的部分，在某些特定的情況下，其利益也包括建設(shè)單位的管理補償?shù)纫恍┢渌馁M用。因此在合同的具體實施過程中，如果不能對資金預(yù)算做到嚴(yán)格把握，不僅計算結(jié)果無法保障，承包方的經(jīng)濟利益也難以得到保障。而就我國目前的核化工項目總承包合同而言，其建設(shè)模式計價依然沒有明確的規(guī)定，所以在進行工程方案的制定過程中，酬金的來源也就無法得到明確測算。

2.4 概算有著較大的調(diào)整難度

因為核化工項目的建設(shè)規(guī)模很大，而國家對于核化工項目的關(guān)注度也很高，所以，如果確定了一個概算方式，再需要調(diào)整就十分困難，這樣就加大了工程費用的不可控性。在制定好了具體的實施方案之后，就意味著工程之中技術(shù)和設(shè)備的選擇、安裝方式等很多標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成型，如果在實際的施工之中需要進行概算調(diào)整，則需要考慮到很多個方面的因素，且相關(guān)單位對所得結(jié)果也有著極高的精準(zhǔn)性要求，由此可見，核化工項目的概算調(diào)整有著非常大的難度。

2.5 審計監(jiān)督風(fēng)險的存在

因為核化工建設(shè)項目直接關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展，所以國家對于此類項目也有著極高的關(guān)注度，因此，項目的承包商也就需要面臨著來自政府機構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)督審計，如果有未通過監(jiān)督審計的部分，承包商就需要將這部分的費用如數(shù)返還。這樣的情況也會對工程建設(shè)之中的資金應(yīng)用造成較大的不利影響。

3 核化工項目總承包合同實施策略

3.1 實現(xiàn)承包合同的動態(tài)管理

因為核化工項目的施工過程中會有著很多的不確定因素，所以具體施工之中也會遇到很多不可預(yù)見的問題，這對于核化工項目的順利施工將會造成一定程度的不利影響，甚至?xí)?dǎo)致工程變更的情況發(fā)生。這就會涉及到工程不能按期完成和工程費用索賠等的諸多問題，嚴(yán)重的情況下甚至?xí)a(chǎn)生合同糾紛?；谶@一情況，在核化工項目總承包合同的具體實施過程中，應(yīng)該注意動態(tài)的管理和監(jiān)控，不能一紙到底[3]。首先，在合同的簽訂過程中就應(yīng)該制定出一套合理的程序，簽訂時不僅要對合同之中的內(nèi)容做到全面重視，更應(yīng)該注意合同之中的各項條款是否合法，保障每一條規(guī)定都和我國相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)以及核化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符。其次，合同的內(nèi)容一定要做到透明。最后，相關(guān)單位應(yīng)該按照合同之中具體的內(nèi)容、具體條款以及實際的施工情況來對合同進行調(diào)整與優(yōu)化，這樣才可以實現(xiàn)對總承包合同的動態(tài)管理，進而最大限度降低不確定因素對項目施工的不利影響。

3.2 做好采辦管理

相比較其他的工程項目而言，核化工項目的建設(shè)施工會更加復(fù)雜，且需要更加先進的技術(shù)與設(shè)備，所以在總承包合同的實施過程中，相關(guān)單位一定要做好采辦管理。首先應(yīng)該嚴(yán)格按照工程的需求來進行采辦項目的確定，并使其符合采辦管理的要求。其次，在項目的初期，相關(guān)單位就應(yīng)該完成采辦方案的設(shè)計，在具體的方案設(shè)計與采辦管理過程中，應(yīng)該在保障施工質(zhì)量與效率的同時格外注重成本控制，在采辦方案制定好之后，一定要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)人員簽字確認(rèn)之后才可以執(zhí)行。同時，在采辦工作的執(zhí)行過程中，相關(guān)單位應(yīng)該選擇專業(yè)的采辦人員或者是采辦單位來負(fù)責(zé)采辦，并做好采辦的監(jiān)督和管理工作，同時應(yīng)該建立起一個科學(xué)的回訪體系，這樣才可以保障施工之中材料和儀器設(shè)備的采辦水平，在保障施工進度和質(zhì)量的同時避免合同糾紛。

3.3 做好協(xié)同管理

在核化工項目總承包合同的實施過程之中，需要不同的組織和部門來共同進行合同管理。如果合同需要調(diào)整，就需要建立起一個相關(guān)的體系平臺，并借助于招投標(biāo)文件的具體體系來合理優(yōu)化合同內(nèi)容，這樣才可以讓合同得到科學(xué)合理的調(diào)整。同時，在總承包合同的具體實施過程中，所有參與到該合同項目之中的單位和相關(guān)人員都應(yīng)該對其實際內(nèi)容以及工程的實際情況進行探討，以此來保障項目建設(shè)和設(shè)計要求相符，且在合同結(jié)束的階段之中，一定要在各個部門的協(xié)同管理之下做好收尾工作。通過這樣的方式，才可以讓總承包合同得以有效實施，保障合同的實施符合工程預(yù)期的效率、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 建立完善的管理體系

在核化工項目總承包合同的具體實施過程中，一個最重要的內(nèi)容就是需要建立起一個完善的管理體系，以此來實現(xiàn)對合同細(xì)節(jié)的管理與調(diào)整，盡最大可能讓合同滿足項目建設(shè)施工的實際要求，這樣才可以提升施工效率，保障施工質(zhì)量。首先，相關(guān)單位需要對管理費用予以單獨，以此來保障管理人員的經(jīng)濟利益。其次，應(yīng)該明確項目之中的相關(guān)概算標(biāo)準(zhǔn)，以此來提升概算的精確性。同時，應(yīng)該制定出合理的管理制度，并將其全面實施到合同的具體實施過程中，為合同的科學(xué)管理提供有效依據(jù)。最后，應(yīng)該對合同的具體實施監(jiān)理一個合理的后期考核評價體系，以此來保障核化工項目的施工質(zhì)量及其合同實施與管理的科學(xué)性。

4 結(jié)語

總之，在核化工項目總承包合同的實施過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)很多的問題。所以，在具體的合同實施過程中，相關(guān)單位應(yīng)該意識到這些問題，并通過有效的策略來解決這些問題。這樣才可以有效提升核化工總承包合同的實施效果，提升項目建設(shè)施工效率，保障項目建設(shè)質(zhì)量，并讓承包商的經(jīng)濟效益得到有效保障。