淺談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題及解決措施策略

韓妍

鞍山市鐵西區(qū)投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 遼寧鞍山 114014

面對社會的快速發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的深度改革，如今我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作同時遇到了重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇，當(dāng)然這里的挑戰(zhàn)和機(jī)遇實(shí)際上可以互相轉(zhuǎn)化。在實(shí)踐中需要不斷改進(jìn)管理思路、管理方法，才能夠獲得更好的發(fā)展環(huán)境。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)涵與其重要意義

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為經(jīng)濟(jì)管理體系當(dāng)中的重要內(nèi)容之一，其管理范疇較為寬泛，包括我國整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有過程。借助科學(xué)化經(jīng)濟(jì)管理措施，保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作有序進(jìn)行。做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)管理，對當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行具有深刻意義，合理、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理措施可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村土地資源的高效運(yùn)用及科學(xué)分配，發(fā)揮其最大化價值，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定。此外，經(jīng)濟(jì)管理能真實(shí)、客觀地反映鄉(xiāng)村諸多項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r，還可推動農(nóng)民生活質(zhì)量的提升，對鄉(xiāng)村發(fā)展執(zhí)行科學(xué)設(shè)計(jì)與重點(diǎn)規(guī)劃，擬定可行性較強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)與對策，對解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問題，推動社會主義鄉(xiāng)村建設(shè)具有積極意義。

2 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

2.1 思想認(rèn)識不足

我國農(nóng)村農(nóng)民的基數(shù)大，但真正接受過高等教育的人只是少數(shù)，大部分仍存在落后的思想觀念并延續(xù)著保守的思維模式，習(xí)慣于憑借自身耕作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以在配合政府提出的政策與方針上不夠積極，導(dǎo)致很多政策得不到有效的貫徹落實(shí)。與此同時，地方政府人員在整體素質(zhì)和能力水平上也存在一定的不足，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展進(jìn)步。

2.2 管理體制不健全

誠然，我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了長遠(yuǎn)發(fā)展，但從整體來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上工業(yè)發(fā)展，相應(yīng)的管理體制也沒有得到充分的建立與完善，其中也存在一些突出問題阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各種優(yōu)勢的發(fā)揮，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與市場經(jīng)濟(jì)的融合面臨極大的挑戰(zhàn)。這些現(xiàn)實(shí)的體制不足已經(jīng)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來了不利影響，加之缺乏執(zhí)行力，對整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展極為不利。

2.3 信息化較落后

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化主要通過信息技術(shù)手段獲取農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)業(yè)知識，以更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與管理決策水平。但是，從目前來看，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)存在資金投入不足、缺少高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才等弊端，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)科技信息化、農(nóng)業(yè)市場信息化、農(nóng)業(yè)資源信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化等方面存在信息設(shè)備普及不到位、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍小等弊端，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了阻礙。

2.4 人員執(zhí)行能力差

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，相關(guān)人員的執(zhí)行能力決定著整體的工作成效，因此組建一支專業(yè)的、高水平的管理隊(duì)伍至關(guān)重要。但是，從目前來看，我國農(nóng)村的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)條件和相關(guān)的管理水平都不能與城市相提并論，尤其是相關(guān)人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不夠重視，在責(zé)任心和上進(jìn)心方面有所欠缺，使得新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式難以有效推進(jìn)[1]。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題的解決策略

3.1 強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識的普及

一是明確政府主體責(zé)任。政府在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中起著決定性作用，農(nóng)業(yè)部門要轉(zhuǎn)變思想，變經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼為知識的灌輸，知識改變的是理念，經(jīng)濟(jì)手段對農(nóng)民來講有時反而會養(yǎng)成一種惰性——不想改變的習(xí)慣。二是強(qiáng)化市場引導(dǎo)作用。市場具有無形的宣傳力量，同時也最有發(fā)言權(quán)。國家主導(dǎo)方向，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)指導(dǎo)，市場負(fù)責(zé)開拓創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。三是加大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識普及力度。從實(shí)際看，一個地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)水平的高低決定著這個地區(qū)農(nóng)業(yè)水平的高低。政府普及知識不能只盯著農(nóng)民，而把農(nóng)業(yè)從業(yè)人員知識普及好、培訓(xùn)好，才能把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理念推廣開來。四是做好農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識的普及工作。農(nóng)民處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的末梢，是直接參與者，也是改革的受益者。只有把農(nóng)民的思想做通了，知識普及了，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展才能收到更好的效果。

3.2 完善農(nóng)業(yè)管理體制建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展更符合社會經(jīng)濟(jì)整體趨勢。首先，我們要根據(jù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)情況，將管理的重點(diǎn)對準(zhǔn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)上來。借助當(dāng)?shù)卣芾硇?yīng)的發(fā)揮，來對土地流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)范、制度進(jìn)行完善，并對土地承包經(jīng)營權(quán)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確，以此來在完善的土地檔案管理作用下為征地改革工作奠定良好的基礎(chǔ)。其次，建立集約化的管理機(jī)制?？紤]到當(dāng)前農(nóng)村剩余大量閑置耕地的現(xiàn)實(shí)情況，我們要在合法、自愿的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)農(nóng)戶以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)積極開展土地承包活動，促使農(nóng)村土地資源的充分利用。并在土地集約的作用下促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升。最后，建立多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，打破以往以小麥、玉米、果樹等為主的單一化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在原來的基礎(chǔ)上增加農(nóng)業(yè)周邊生產(chǎn)、加工業(yè)。如，草編、紡織、副食生產(chǎn)等，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的提升[2]。

3.3 創(chuàng)新管理方法，探索新的農(nóng)業(yè)增長方式

其一，體現(xiàn)中國特色。當(dāng)前，我國的農(nóng)業(yè)局勢在市場化和國際化的大環(huán)境中面臨著極大的威脅與挑戰(zhàn)，想要改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，使農(nóng)業(yè)得到有效的發(fā)展，必須認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)知識，科學(xué)創(chuàng)新相關(guān)理論，并以此為基礎(chǔ)深入研究并落實(shí)對中國特色的體現(xiàn)，建立符合我國特色的多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和生產(chǎn)經(jīng)營組織制度，打造中國特色的管理體系。其二，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作。擁有一支強(qiáng)大而有質(zhì)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的建設(shè)和發(fā)展提供學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的支撐，只是這樣的一個學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)并不是隨意組合的，而是需要有意識、有步驟、分層次地對其進(jìn)行培養(yǎng)，做到知識借鑒、中西融合、前后貫通，從而打造出具有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科理論體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的向上發(fā)展。其三，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)增長方式。學(xué)科融合合作既是學(xué)科的升級和發(fā)展中的必然之路，也是培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與政策的新增長點(diǎn)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科所包含的農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)復(fù)合等內(nèi)容都存在交叉融合的性質(zhì)，利用得當(dāng)，可以實(shí)現(xiàn)各學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)、學(xué)科思想相互補(bǔ)充、學(xué)科邊緣的拓展等效果[3]。

3.4 實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理是一項(xiàng)綜合型工程，想要整體提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，政府和農(nóng)民之間必須相互配合，政府方面實(shí)行科學(xué)的規(guī)劃，農(nóng)民方面則要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，多方促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化管理水平。實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的信息化必須根據(jù)發(fā)展目標(biāo)列出信息化建設(shè)的具體步驟，充分整合內(nèi)部信息資源，將涉農(nóng)信息收集、溝通渠道，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、庫存、配額、外經(jīng)外貿(mào)等信息進(jìn)行收集，穩(wěn)扎穩(wěn)打，制定切實(shí)可行的信息化經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展規(guī)劃。我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理信息工作必須加大資金的投入，充分借助多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行具體的管理指導(dǎo)，同時還要進(jìn)一步加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，提高人員的專業(yè)素質(zhì)，端正他們的工作態(tài)度。

3.5 提高管理人員素質(zhì)，打造專業(yè)化管理隊(duì)伍

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。這也證明了人才的重要性，只有擁有足夠的高素質(zhì)的、專業(yè)的人才，才能不斷更新科學(xué)有效的管理理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)隊(duì)伍的水平提升。其一，加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)與教育?？梢詫ο嚓P(guān)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，如定期培訓(xùn)與教育、生產(chǎn)技術(shù)常識、管理人員考核等，除了讓他們學(xué)習(xí)基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)管理課程外，還可以開設(shè)計(jì)算機(jī)班保證整體經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)隊(duì)伍的水平提升，使管理人員真正起到帶頭的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理的實(shí)現(xiàn)。其二，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科的融會貫通。高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才具備對現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用能力，必須得到重視與落實(shí)。

3.6 加大資源投入力度及落實(shí)規(guī)?；l(fā)展

各級政府的職能部門應(yīng)提升對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)注度，融合當(dāng)今農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，加大資金支持力度，公布對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)管理有利的政策與方針，吸引高素質(zhì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)管理人員參加到經(jīng)濟(jì)管理工作中，引進(jìn)現(xiàn)代管理手段及機(jī)械器材，基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，創(chuàng)辦相應(yīng)合作社，積極組織農(nóng)民群體落實(shí)對產(chǎn)品的深加工，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)國家建設(shè)新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求。同時，還應(yīng)加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的支持力度，強(qiáng)化社會、企業(yè)與農(nóng)戶間的關(guān)聯(lián)，為經(jīng)銷商實(shí)行具有針對性的優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶間的深度合作，進(jìn)而落實(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定且長遠(yuǎn)發(fā)展。

4 結(jié)語

我國的國情和現(xiàn)狀告訴我們，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新與策略升級并不是盲目的，而是政府的要求，也是對廣大農(nóng)民群眾的更好期望。想在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中得到國家的高度重視，為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平，必須根據(jù)具體問題制定有效的解決方案，切實(shí)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的需求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和需求展開深入研究，這樣可以有效解決干擾因素，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，全面體現(xiàn)促進(jìn)作用。