常斌
蘇州市排水有限公司 江蘇蘇州 215000
想要采購到性價比高的污水廠生產(chǎn)設(shè)備,使污水處理廠的投資得以最大化利用,使投入污水處理運行的總成本以及后期運營成本得以降低,就應(yīng)該要做好污水處理設(shè)備的相關(guān)采購工作。但是,目前我國污水處理廠中有許多問題存在于設(shè)備的采購及實際運行的過程中[1]。對其原因進行具體的分析,主要是污水處理廠自身的建設(shè)管理水平還不夠到位,其次是我國政府監(jiān)管、企業(yè)誠信體系都不到位。因此,需要對設(shè)備的配置及其采購招標等方面進行優(yōu)化改善。本文對污水處理廠主要設(shè)備優(yōu)化配置及采購招標進行了研究分析,并提出了相關(guān)建議。
我國的《中華人民共和國招投標法》對污水處理廠工程設(shè)備的招標工作進行了明確的規(guī)定,在開展設(shè)備的招投標活動時必須要對其競爭環(huán)境的公正、公平性進行保障,并且要充分的利用國有資金和國家融資資金,但是仍然有許多問題存在于目前招投標工作中。
目前許多污水廠建設(shè)時采用項目總承包方式或是工藝設(shè)備打包方式采購,這樣的采購方式在我國沒有建立企業(yè)誠信體系、政府監(jiān)管無法到位的情況下,很容易造成評標沒有針對性、后期設(shè)備采購供貨管控失控,難以有效利用資金采購到性價比高的產(chǎn)品。建設(shè)總承包單位為了爭取更多利潤,選取價格低廉設(shè)備;設(shè)備的供應(yīng)商和代理商為了能夠贏得中標的機會,不惜采用串標、陪標、圍標等違法行為,造成了不正當(dāng)競爭;投標單位投標文件中設(shè)備的功能參數(shù)吻合度虛報,導(dǎo)致了采購價格高或是采購到的產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保障。
例如,某企業(yè)在贏得污水設(shè)備招投標項目后,只收取管理費用,將其轉(zhuǎn)包或分包給別的企業(yè),被轉(zhuǎn)包或者分包企業(yè)在進行設(shè)備的配置的時候經(jīng)常會出現(xiàn)減配現(xiàn)象,導(dǎo)致了質(zhì)量無法得到更好的保障。造成這種問題的主要原因是由于沒有切實有效的監(jiān)督管理法,導(dǎo)致無法有效的監(jiān)督供應(yīng)商資質(zhì)、誠信度以及供應(yīng)設(shè)備的質(zhì)量;采購方一般也無法在項目初期有效地監(jiān)督調(diào)查是否有轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。
污水廠配套設(shè)備采購招標文件制定對采購單位以及招標機構(gòu)的專業(yè)水平都有很高的要求,因污水廠部分設(shè)備采購具有較高的專業(yè)性,如果采購方技術(shù)水平不夠以及對設(shè)備市場行情的不了解就極有可能在招標文件中出現(xiàn)紕漏,從而導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量、性能等出現(xiàn)不確定性;在進行污水設(shè)備的評標工作的時候,邀請的專家由于其自身的專業(yè)性和針對性不夠,也會導(dǎo)致評標工作的質(zhì)量受到了很大的影響。
(1)在對設(shè)備的規(guī)格、性能以及材質(zhì)進行選擇的時候一定要嚴格按照設(shè)計的標準來進行選擇,結(jié)合污水廠自身實際情況進行合理配置采購,在合理范圍內(nèi)對設(shè)備進行投資,盡量選擇一些在國內(nèi)有較多成功運行案例的設(shè)備品牌。
(2)污水廠建設(shè)工程中選取設(shè)備分類組合式采購,比如水泵、攪拌器、儀表、格柵、閘門等設(shè)備分類單獨采購,此種方式相對于總承包和工藝設(shè)備打包采購來說,產(chǎn)生的設(shè)備標段很多,供應(yīng)商很多,導(dǎo)致后期采購方需要聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)的地方很多,但是分類采購可以對設(shè)備采購進行優(yōu)化配置,能夠更好地控制在設(shè)備方面的投資,精準地控制產(chǎn)品質(zhì)量,能使污水處理從建設(shè)到運營運行的整體成本得以降低。
(3)對于一些需要運行時間長、比較耗電、缺乏優(yōu)質(zhì)的運行環(huán)境的設(shè)備,在技術(shù)的選擇上,盡量以可靠、效果顯著、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)久耐用的設(shè)備品牌為主,以此來對污水廠的正常運行進行保障,總體上對污水處理運行的成本進行降低。
(4)招標時按不同設(shè)備的特性對其價格、故障率、耗能情況、使用壽命等情況進行具體的要求,并且同時對售后服務(wù)進行約定,以此來約束相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商提供符合采購方需求的設(shè)備。另外,對一些優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)設(shè)備進行重點的關(guān)注,其在質(zhì)量方面與進口設(shè)備不相上下,但是卻能夠有效的降低價格,并且后期進行維護工作時也更加方便快捷。
完善污水處理廠設(shè)備招投標機制,建立專門負責(zé)招標管理的部門,對招投標的程序進行統(tǒng)一的規(guī)定,在對污水工程設(shè)備項目的招投標活動中,該部門要做好組織各相關(guān)部門擬定招標文件工作,把控招標活動的合規(guī)性、保障招標文件合理合規(guī)、管理合同跟蹤、調(diào)節(jié)招投標過程中出現(xiàn)的糾紛;此外對招投標過程中出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象從根本上杜絕。
目前《招投標法》是污水處理廠在進行設(shè)備的招投標活動過程中的主要依據(jù),在招投標活動的過程中要嚴格的遵守《招投標法》以及其他法律法規(guī)。我們需要加強學(xué)習(xí)這些法律法規(guī),不僅可以使自身的法律意識得到提升,對自己的行為進行校正,還可以作為對不法招標行為進行糾正和查處的法律依據(jù)。通過學(xué)習(xí)也能夠使參與招投標活動的人員對相應(yīng)法規(guī)進行充分的了解,做到自覺遵守和嚴格執(zhí)行。
污水處理廠能否得到正常的運轉(zhuǎn),其決定性因素就是對污水處理設(shè)備的選擇[2]。對我國目前污水處理廠中出現(xiàn)的問題進行詳細的分析,需要在選擇設(shè)備的時候?qū)υO(shè)備的類型進行重點關(guān)注,使設(shè)備的配置更加優(yōu)化,在對招標方案進行選擇的時候,要注重其針對性,對性價比最高的設(shè)備進行采購,以此來保證污水處理廠能夠得到正常的運轉(zhuǎn),對投入在污水處理廠的資金進行控制并得到最大化利用,幫助污水廠取得更好的發(fā)展。