新時(shí)代提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的策略研究

祝華

山東省煙臺(tái)市萊陽市姜疃鎮(zhèn)政府 山東煙臺(tái) 265200

2020 年是全面建成小康社會(huì)最為關(guān)鍵的一年，農(nóng)村作為我國(guó)貧困人口較為集中的地方，成為社會(huì)建設(shè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，如何助推農(nóng)村發(fā)展，成為社會(huì)各界關(guān)注的重要問題之一。自從黨的十九大報(bào)告中明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后，表明了黨中央從根本上對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掌握，以通過多種政策來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，并且采取相應(yīng)的措施來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，在此過程中要通過進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，通過現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)來提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效率，切實(shí)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的弊端來推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升策略的研究，具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性和重要性。

1 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

首先，要改變我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就需要在鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)下，以新的發(fā)展觀念來改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口方面也存在較多的問題，其最為重要的產(chǎn)品質(zhì)量問題。因此要改變當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，注重農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)要構(gòu)建完善的土地保障機(jī)制，從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地的使用情況來看，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)情況，這需要政府相關(guān)部門設(shè)計(jì)有效方案，以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的土地保障機(jī)制，并且加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)民的培育工作，提升其對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)浪費(fèi)和損毀的問題，并且以農(nóng)村生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，積極地進(jìn)行農(nóng)田改造，同時(shí)要優(yōu)化資源配置，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展[1]。

其次，要構(gòu)建完善的生產(chǎn)管理機(jī)制，以此為基礎(chǔ)來提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的活躍度。所以為了能夠有效保障農(nóng)村生產(chǎn)要素的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)采取有效措施來提升生產(chǎn)效率及水平，構(gòu)建完善的生產(chǎn)機(jī)制。另外要加強(qiáng)對(duì)于人才的培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入，并且以此為基礎(chǔ)來構(gòu)建完善的匹配機(jī)制，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。在此過程中要以鄉(xiāng)村振興為指導(dǎo)，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理，構(gòu)建符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的制度體系，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所需要的要素提供保障。

最后，要加大對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入和政策制定。在此過程中，要突出政府的作用，在加強(qiáng)投入的同時(shí)，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府的扶持政策是十分重要的，要通過相關(guān)政策來吸引資金和人才，將其轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的區(qū)域，并且為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率而提供幫助。另外要加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作，要以鄉(xiāng)村振興為指導(dǎo)思想，將受過高等教育的人才引入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。在此過程中還要構(gòu)建完善的保障機(jī)制，才能夠吸引更多的資金和人才，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。這里需要注意的是，不同地區(qū)要根據(jù)自身的情況，發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，并且在鄉(xiāng)村振興的相關(guān)原則下，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2 落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

為了能夠?qū)崿F(xiàn)十九大中關(guān)于鄉(xiāng)村振興的精神，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》，其對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明確的規(guī)劃，要求通過構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式，以城市為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)來帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資源的籌集來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展。在此過程中首先要求政府完善企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)落戶發(fā)展的政策，通過在農(nóng)村規(guī)劃的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展策略，以標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)來改變當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題。同時(shí)還要加大對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建設(shè)，通過相關(guān)激勵(lì)措施來鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建立農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過多種幫扶措施來促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。同時(shí)，還要以成熟的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主體，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌的過程中，要以產(chǎn)業(yè)集群來進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并且以此為基礎(chǔ)來構(gòu)建城鄉(xiāng)互需的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。

另外，要求在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中具有品牌意識(shí)，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方式，將現(xiàn)代化的品牌管理理念引入到農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中。并且根據(jù)我國(guó)不同農(nóng)村地區(qū)的差異，以自身特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，品牌價(jià)值是農(nóng)業(yè)綜合效益的體現(xiàn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中，人們關(guān)注的首先是產(chǎn)品值問題，在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身特點(diǎn)來開發(fā)具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，以此為基礎(chǔ)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，以加強(qiáng)品牌建設(shè)，構(gòu)建具有地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品匹配。為了能夠有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)法按照，還需要通過對(duì)于所生產(chǎn)產(chǎn)品的附加值進(jìn)行研究，在當(dāng)前品牌時(shí)代，人們更加注重產(chǎn)品所帶來的體驗(yàn)價(jià)值，在人們生活中傳統(tǒng)糧食的比例不斷減少，初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品無法滿足人們的實(shí)際需求，需要深入挖掘人們需求，借助具有高科技含量的技術(shù)對(duì)初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，通過這種方式來提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)[3]。

3 加大科技及人才投入，促進(jìn)科技振興發(fā)展

在2019 年的政府年度工作報(bào)告中，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著明確要求，要求通過制定合理的發(fā)展規(guī)劃，并且以農(nóng)村實(shí)際情況為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以看出，黨中央及國(guó)務(wù)院一直以來十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在此過程中科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展來看，我國(guó)當(dāng)前對(duì)于農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)更多的是對(duì)于高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)，缺乏能夠研發(fā)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)際需求的技術(shù)產(chǎn)品，在一定程度上脫離當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此要求科技研發(fā)人重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的實(shí)際需求，加強(qiáng)對(duì)于這類人才的培養(yǎng)力度，研發(fā)符合農(nóng)民需求的技術(shù)產(chǎn)品[4]。同時(shí)還要突出農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化價(jià)值，由于當(dāng)前我國(guó)的大部分農(nóng)民的文化水平不高，因此對(duì)于相關(guān)科研人員來說，所研發(fā)的產(chǎn)品要考慮到農(nóng)民在使用過程中能夠正確運(yùn)用的問題。另外要通過培訓(xùn)的方式讓農(nóng)民了解新型技術(shù)的使用方法，鼓勵(lì)農(nóng)村在生產(chǎn)過程中使用新科技。并且在生產(chǎn)過程中要以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)，以高經(jīng)濟(jì)效益為依托來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際推廣工作，在實(shí)際操作過程中除了可以通過知名的農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行講解之外，政府及相關(guān)專業(yè)人員可以通過政策補(bǔ)貼的方式來吸引農(nóng)民使用新型技術(shù)。在以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提下，開展相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)培訓(xùn)，通過專業(yè)人員的指導(dǎo)以及提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益提升。

4 提高資源利用率，優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

不同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求、環(huán)境、條件、政策各異，這就需要農(nóng)村強(qiáng)調(diào)自己的特色，以突出經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)資源利用率。十九大指出農(nóng)業(yè)發(fā)展需構(gòu)建經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系及產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將綠色發(fā)展理念視為指導(dǎo)思想，改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，保障農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品需突出特色、延展產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)旅游基礎(chǔ)、商貿(mào)基礎(chǔ)、工礦基礎(chǔ)較好農(nóng)村要充分發(fā)揮資源作用，做到養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、新工業(yè)深度融合，同時(shí)注意農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異，要因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，避免村村搞工業(yè)、村村搞旅游。有些傳統(tǒng)手工藝及非遺資源較為豐富的地區(qū)可在政府的指引下興建手工坊，用以傳承當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，在文化資源中探索商機(jī)，為銷售具有文化價(jià)值的手工藝品給予支持，使農(nóng)戶收益有所提高。有些土地資源豐富的地區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植特色產(chǎn)品，在自給自足的基礎(chǔ)上，拓展銷路，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這些方面，政府一定要深入了解實(shí)際情況，提前做好規(guī)劃與引導(dǎo)，合理利用農(nóng)村的各種資源，提高資源利用率，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為農(nóng)民朋友脫貧致富開辟一條康莊大道[5]。

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，可以看出我國(guó)從中央政府到地方政府對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度。政府相關(guān)部門要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，靈活運(yùn)用相關(guān)技術(shù)和平臺(tái)，來拓寬農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道，在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。此外，要加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的引入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。