高速公路運營公司實施全面預算管理的作用和措施探討

尹秋

（廣西交通投資集團柳州高速公路運營有限公司融安分公司，廣西 柳州 545400）

高速公路在運營過程中需要按照相關法律法規(guī)和制度來進行管理，從而確保道路通行的安全性與通暢性。因此運營公司需要貫徹收費管理制度，并將收取的費用進行科學的管理和分配，為高速公路的運營提供長期、有效的維護，這樣才能夠為司乘人員提供更好的服務，提高運營公司的管理水平和高速公路的使用效率。

一、全面預算管理的意義

目前我國高速公路運營公司在開展活動的時候會受到交通制度的限制，導致無法正常進行經營活動。并且許多經營公司并不十分了解預算管理的概念和意義，自然也沒有構建科學的預算管理機制，在構建預算管理部門工作內容的時候也存在著不足，導致在展開經營活動的時候關于預算管理相關的問題頻出。

全面預算管理是為了規(guī)范管理運營公司成本的管理理念。這種管理理念能夠在企業(yè)經營過程中為企業(yè)帶來較多的經濟利益空間。但是在我國高速公路運營公司中并未重視全面預算管理理念，因此導致在實施階段無法將預算管理的作用充分發(fā)揮出來[1]。針對這種情況需要積極尋找運用全面預算管理中存在的問題，并且正確了解其作用，從而確保運營公司能夠獲得更多的經濟收益。

二、運營公司中全面預算管理的用途

對高速公路運營公司來說，企業(yè)內部的部分部門和員工在工作過程中的態(tài)度較為松散，很容易出現(xiàn)工作差錯，給公司帶來不可挽回的經濟損失。但應用全面預算管理能夠使這種情況得到一定程度的改善，并且能夠讓經營企業(yè)內部的資源得到有效的利用。全面預算管理主要針對企業(yè)內部的員工和經濟活動，通過應用這種科學合理的管理方式能夠有效控制企業(yè)內部機制的順利運行和控制，讓員工的管理工作能夠依據(jù)管理機制來開展，同時還能夠提高管理人員的工作實效性。

高速公路運營公司的經濟活動開展是通過各個部門和級別之間的傳遞，在開展過程中各個部門需要對自身的職責有明確的了解和認知，這樣全面預算管理就能夠根據(jù)各個部門之間的職責來確定相關的管理方式，從而維持經營企業(yè)內部的管理效率[2]。

全面預算管理在應用過程中需要充分體現(xiàn)出管理工作的有效性和全面性，這樣才能夠高速開展財務管理工作。運營公司的發(fā)展需要根據(jù)企業(yè)的預算來確定發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃，而全面預算管理則是讓企業(yè)管理層能夠根據(jù)當前的發(fā)展情況來預見企業(yè)今后的發(fā)展趨勢。

三、提高全面與管理的措施

（一）強化全面預算的管理約束性

為了提高全面預算在高速公路運營公司中的作用性，需要讓管理人員從源頭上加強全面預算管理的約束性。在實施方案的過程中需要按照部門和級別來進行管理。在開展過程中運營公司應當及時發(fā)放企業(yè)的經營指標，并讓不同的部門根據(jù)指標中的內容來展開工作。除此之外成立全面預算管理部門也能夠加強全面預算的約束力，并且讓部門中的人員積極投入到全面預算管理工作中。全面預算管理部門也需要確定本部門的年度工作目標，并且根據(jù)工作目標來進行科學的規(guī)劃和預測。運營公司則需要保證公司與各個部門之間所簽訂的經營責任書的真實性和有效性，再將年度預算上報到全面預算管理部門中，這樣才能夠確保高速公路運營預算的全面性[3]。通過這種明確部分責任和分配任務的方式能夠有效提高運營公司的管理效率和工作效率。讓各個部門之后都能夠受到經營指標的約束，在遵守企業(yè)的規(guī)章制度的同時保證工作完成率。

（二）提高對全面預算管理的認知和了解

在企業(yè)中管理過程中，管理人員是否具有正確的管理意識是決定管理效率的關鍵因素。因此在高速公路運營公司開展全面預算管理之前，就需要確保管理層和工作人員在思想層面上了解全面預算管理工作的優(yōu)勢，只有貫徹、落實全面預算管理理念、明確管理目標和企業(yè)發(fā)展方向才有助于公司的發(fā)展。

管理人員需要從自身做起，調動相關部門和工作人員的工作積極性，提高預算員工對全面預算管理的認知和了解程度。并加強所有工作人員對全面預算管理制度的學習和培訓，在此基礎上提高各個部門之間的溝通協(xié)調能力，從而提高公司的預算管理水平。

在應用全面預算管理方式時，高速公路運營企業(yè)需要嚴格執(zhí)行管理方案，將年度經營指標作為公司全年的主要發(fā)展目標，并為了加強對指標完成效率的管理，要根據(jù)公司的績效考核機制來簽訂經營責任書，通常來說考核周期為一年，在考核過程中需要確保整個管理流程的公平性和有效性[4]。

（三）完善全面預算管理機制

完善高速公路運營公司的全面預算管理機制對展開經濟活動有著至關重要的作用。運營公司應用全面預算管理的目的就是為了規(guī)范企業(yè)內部的管理工作，從而增加企業(yè)的經濟效益，因此需要加強對全面預算管理的內容和工作結構的了解。

為了全面達成運營公司的年度預算管理目標，需要細化每一項預算項目，其中包含了通行費收入、運營成本、稅收情況、管理費用、薪酬發(fā)送、財務費用等重要的項目，除此之外還有部分項目需要根據(jù)企業(yè)的實際運營情況來進行細化，完善、細化預算項目對穩(wěn)定預算結構有著重要的作用[5]。

另外公司在進行運營管理的過程中需要明確預算部門的職能，首先可以讓部門負責人來對工作人員的工作內容進行劃分和協(xié)調，建立起完善的全面預算管理部門。并且各個部門和單位還需要奠定生產經營責任書，確保構建完整的預算結構。在年底時根據(jù)預算的整體執(zhí)行情況來進行分析和考核，并實施相應的獎懲措施。高速公路運營公司是否建立了完善的全面預算管理機制與各個單位、部門之間的協(xié)調工作情況有著密不可分的關系，只有精準擬定預算標準，充分利用運營公司內部已有的資源，才能夠保證預算結構和管理機制的合理性與實施效率。

（四）構建全面預算管理考核機制

高速公路運營公司中所應用的全面預算管理實施情況需要根據(jù)相應的考核機制作為依據(jù)，健全、完善的考核機制能夠加強公司內部預算管理的綜合應用情況。并以此為依據(jù)來了解每位員工的實際工作內容和工作效率。運營公司需要對企業(yè)內部門和預算單位展開預算考核，并且根據(jù)考核的結果來實施相應的獎懲措施。在進行預算分析的過程中需要每隔一個月或是一個季度向預算單位進行工作通報，通常是按一個月的時間來進行通報、每個季度進行一次分析、每年度展開一次考核。

預算考核執(zhí)行人員需要對預算執(zhí)行的環(huán)節(jié)和整體機制進行詳細的分析，再根據(jù)各個單位的預算管理工作情況和工作內容來進行合理的細化、完善，從而確?？己嗽u價內容覆蓋的全面性與公平性。另外還需要對考核評價的指標進行合理的設計，并且根據(jù)以往運營公司的考核形式、考核標準和單位工作完成狀況來進行不斷的完善和優(yōu)化，從而建構科學、完善的考核評價機制，只有加強對全面預算的管理強度，才能夠確保全面預算管理考核評級機制的有效性。

（五）加強對全面預算管理的監(jiān)督

運營公司內的全面預算管理工作的有效性需要依靠監(jiān)督管理工作。運營公司不但要加強企業(yè)內部的全面預算管理機制的應用，還需要加強審計監(jiān)督管理工作的開展程度，并對全面預算管理工作流程的規(guī)范性、有效性進行嚴格的監(jiān)督與管理。通常內部監(jiān)督管理人員需要對預算項目收支的合法性、有效性進行全面的監(jiān)督和審核，從而提高對預算管理工作人員的工作行為約束。并且還要接受到來自于工商、稅務等政府部門的外部監(jiān)督，通過對企業(yè)的經濟活動進行監(jiān)督，加強對業(yè)務資料的審查力度，才能夠推動全面預算管理的有效性與合法性。

四、結束語

綜上所述，只要高速公路運營公司能夠合理運營全面預算管理模式，就能夠有效改善公司內部的財政狀況。但是在日常應用過程中仍然需要不斷累積管理經驗，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題并進行有效的解決和改善。通過對全面預算管理進行考核和獎懲，來提高各個部門工作人員的工作積極性，并對運營成本進行有效的控制，確保運營公司的可持續(xù)發(fā)展。