試析建設(shè)工程招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題

王延林

安徽省港航建設(shè)投資集團(tuán)有限公司 安徽合肥 230000

在建筑行業(yè)內(nèi)部，加強(qiáng)自身建設(shè)，有利于企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，不斷做大做強(qiáng)。隨著市場(chǎng)體制的不斷完善，建筑公司通過(guò)工程投標(biāo)的形式參與到建設(shè)項(xiàng)目中來(lái)，促進(jìn)建筑企業(yè)不斷優(yōu)化自身配置。如果招投標(biāo)工作出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題

建設(shè)工程招投標(biāo)工作，需要招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與，在現(xiàn)實(shí)生活中，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)自身管理水平與招投標(biāo)事業(yè)的要求存在一定差距。部分較好的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)工作態(tài)度認(rèn)真，工作質(zhì)量可靠受到了廣大用戶(hù)的一致好評(píng)，但是也存在一些較差的機(jī)構(gòu)，整體建設(shè)落后，在實(shí)際操作中出現(xiàn)了一些問(wèn)題[1]。

目前各種開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由隸屬與行政主管部門(mén)組織，由于整體缺乏統(tǒng)一的權(quán)威監(jiān)督及機(jī)構(gòu)，招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些問(wèn)題。部分區(qū)域?qū)φ型稑?biāo)環(huán)節(jié)難以做到有效監(jiān)管，服務(wù)意識(shí)不到位，一定程度上影響了招投標(biāo)過(guò)程的公平性。

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，評(píng)委專(zhuān)家的意見(jiàn)將會(huì)直接影響到評(píng)標(biāo)的質(zhì)量。很多企業(yè)為了能夠中標(biāo)，會(huì)與評(píng)委專(zhuān)家私下接觸，以賄賂、威脅等方式迫使評(píng)委專(zhuān)家在評(píng)選過(guò)程中做出有利于企業(yè)的行為，造成整個(gè)招投標(biāo)工作不合理。

建設(shè)工程的招投標(biāo)工作中，法治意識(shí)薄弱，寄希望于人情世故來(lái)謀取更多利益。招投標(biāo)法治建設(shè)不完善，難以發(fā)揮自身重要作用。招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)在對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，自身受制于各種制約，監(jiān)督力度不到位。很多私下行為難以發(fā)現(xiàn)，給監(jiān)督工作帶來(lái)了麻煩[2]。

2 加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的策略

2.1 嚴(yán)格控制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在日常工作中，主要起到中介的作用，有利于企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)備招投標(biāo)需要的材料。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該落實(shí)信用制度的建立，讓招投標(biāo)企業(yè)能夠及時(shí)了解招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的整體狀況，選擇信譽(yù)度高的招投標(biāo)企業(yè)，提高工作效率。針對(duì)部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)的問(wèn)題，需要及時(shí)有效解決。政府管理部門(mén)需要加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資格，嚴(yán)格把關(guān)代理人員的綜合素質(zhì)，取締一部分不合法的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。

政府職能部門(mén)需要對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠代理的環(huán)節(jié)明文規(guī)定，明確代理機(jī)構(gòu)的工作范圍，在范圍內(nèi)對(duì)招投標(biāo)企業(yè)提供中介服務(wù)。在日常工作中，需要加強(qiáng)綜合管理能力，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)規(guī)避，有效提高代理機(jī)構(gòu)的工作水平。管理部門(mén)需要采取動(dòng)態(tài)的抽取辦法，避免招投標(biāo)環(huán)節(jié)產(chǎn)生“關(guān)系戶(hù)”的現(xiàn)象，給日常管理帶來(lái)負(fù)面影響，危害到招投標(biāo)工作的穩(wěn)定性。加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)工作，提高自身專(zhuān)業(yè)技能，在日常工作中，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)企業(yè)與招投標(biāo)部門(mén)的相互對(duì)接，提高招投標(biāo)工作效率。政府職能部門(mén)為加強(qiáng)招投標(biāo)工作，提高代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入水平，嚴(yán)格發(fā)放代理證書(shū)[3]。

2.2 建立完善的招投標(biāo)管理體制

招投標(biāo)工作的開(kāi)展，需要建立公正嚴(yán)格的招投標(biāo)管理機(jī)制，在日常工作中，積極發(fā)揮自身管理作用，規(guī)范招投標(biāo)行為，對(duì)招投標(biāo)工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理。招投標(biāo)管理制度的完善，有利益建立一個(gè)統(tǒng)一的體系，實(shí)現(xiàn)有效分工，將管理工作有效落實(shí)到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)流程的公開(kāi)透明，建立一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，將各個(gè)環(huán)節(jié)的招投標(biāo)工作及時(shí)公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督工作。

加強(qiáng)內(nèi)部人員流動(dòng)，落實(shí)招投標(biāo)管理人員動(dòng)態(tài)管理。避免內(nèi)部人員弄虛作假，影響到整個(gè)投標(biāo)過(guò)程的公正。新時(shí)期做好管理工作，建設(shè)一個(gè)專(zhuān)門(mén)用于招投標(biāo)工作的場(chǎng)地，將各種信息及時(shí)投放，可以方便企業(yè)投標(biāo)工作開(kāi)展。在交易大廳工作的人員，彼此之間可以有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)整體工作的有效進(jìn)行。

政府職能部門(mén)不斷完善招投標(biāo)管理體制，積極發(fā)揮自身重要作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)在，做好招投標(biāo)工作可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的合理配置。

2.3 健全評(píng)標(biāo)管理機(jī)制

評(píng)標(biāo)管理機(jī)制的創(chuàng)新，避免投標(biāo)者與評(píng)委私下接觸，造成整體評(píng)選制度的不公正，影響到建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。如果不能及時(shí)避免以上情況的發(fā)生，會(huì)給整體項(xiàng)目工作造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，導(dǎo)致法治建設(shè)難以落實(shí)到實(shí)處，危害到集體利益。在建設(shè)工程整體招投標(biāo)工作中，評(píng)委的自身素質(zhì)對(duì)評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生很大影響。評(píng)委綜合素質(zhì)過(guò)硬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)自身不足，可以提升評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，及時(shí)制定符合評(píng)標(biāo)需求的工作方式，采取抽取的方式隨機(jī)選擇評(píng)委，避免評(píng)委與企業(yè)之間私下交易，影響到評(píng)標(biāo)結(jié)果的真實(shí)性。

管理人員需要對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)及時(shí)監(jiān)督，將不符合要求的專(zhuān)家及時(shí)清除，提高專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量。為有效保護(hù)專(zhuān)家人員，需要對(duì)專(zhuān)家的信息保密管理。可以有效減少不必要的麻煩，從而保證評(píng)標(biāo)工作有效進(jìn)行。

2.4 強(qiáng)化招投標(biāo)法治監(jiān)管與監(jiān)督

目前，管理部門(mén)為加強(qiáng)招投標(biāo)事業(yè)的管理，健全法律制度，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理。對(duì)一些不利于招標(biāo)過(guò)程的行為嚴(yán)令禁止，對(duì)違規(guī)責(zé)任人采取必要措施，追究法律責(zé)任。監(jiān)督管理工作的開(kāi)展，促進(jìn)整體招投標(biāo)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)，提高綜合實(shí)力。

招投標(biāo)工作的深入開(kāi)展，離不開(kāi)管理部門(mén)的有效監(jiān)督。加強(qiáng)思想教育工作，普及招標(biāo)環(huán)節(jié)的行為規(guī)范，對(duì)建筑企業(yè)自身發(fā)展有著重要意義。招投標(biāo)工作的質(zhì)量將會(huì)直接影響到整體項(xiàng)目的投資結(jié)果，工作人員需要提高自身責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)綜合能力的提升。

為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的招投標(biāo)管理工作，提高政府投資項(xiàng)目的實(shí)效，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，不斷完善《招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)違反法律的工作人員，追究法律責(zé)任。增強(qiáng)法律意識(shí)，以法律的形式來(lái)制定新時(shí)期建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。相關(guān)政府部門(mén)之間相互合作，對(duì)招投標(biāo)工作監(jiān)督管理，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。招投標(biāo)工作是政府項(xiàng)目投資的重要路徑，需要確保整個(gè)流程公開(kāi)透明，有利于推動(dòng)市場(chǎng)制度的建立。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，建設(shè)工程招投標(biāo)工作的開(kāi)展，對(duì)整體建設(shè)工作有著重要意義。目前招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要積極對(duì)待，加強(qiáng)綜合管理，實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新。落實(shí)現(xiàn)階段法制工作，嚴(yán)格管理招標(biāo)代理行業(yè)。建筑企業(yè)只有不斷優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，才能在在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。