探析我國進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測工作的風(fēng)險(xiǎn)控制

黃志浩

中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)廣西有限公司 廣西憑祥 532600

自我國改革開放以來以及經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化發(fā)展，我國進(jìn)出口食品貿(mào)易也在該環(huán)境下得到了相對較快地發(fā)展。物流行業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了我國食品貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，因此對于進(jìn)出口食品方面的檢驗(yàn)以及監(jiān)督管理方面的實(shí)際要求也有了極大程度地提升。所以在實(shí)際活動中怎樣有效保障進(jìn)出口食品安全以及提高檢驗(yàn)檢測的工作效率成為了現(xiàn)階段我國進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測工作中的所需要繼續(xù)處理的關(guān)鍵性問題。采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測工作進(jìn)行科學(xué)有效地風(fēng)險(xiǎn)分析，從而將資源進(jìn)行優(yōu)化分配，便能夠更為科學(xué)合理地處理現(xiàn)階段進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管所存在的問題。

1 現(xiàn)階段我國進(jìn)出口食品安全情況分析

1.1 進(jìn)口食品安全情況分析

現(xiàn)階段我國關(guān)于進(jìn)口食品方面在具體貿(mào)易過程中所涉及的國家相對較多，在進(jìn)行進(jìn)出口食品檢驗(yàn)過程中無法達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的食品的種類也相對較多，對于進(jìn)口食品中未合格的食品來講其原因大部分是由于微生物含量存在超標(biāo)的情況或者是食物自身無法達(dá)到我國進(jìn)口食品管理制度的具體要求，存在農(nóng)藥或者重金屬等殘留物質(zhì)較多等情況?，F(xiàn)階段我國對于進(jìn)口食品主要采取的是全面檢驗(yàn)的方法，并且在具體的食品檢驗(yàn)工作中一般情況下主要是采取的進(jìn)行對進(jìn)口食品安全監(jiān)控，由宏觀的角度進(jìn)行分析，現(xiàn)階段我國進(jìn)口食品的安全質(zhì)量檢測通常處于相對較為平穩(wěn)的狀態(tài)下，未出現(xiàn)影響相對較大的食品安全方面的重要事件。在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，從而使得各國之間食品貿(mào)易也不斷的增多，同時在進(jìn)行對外食品貿(mào)易的過程中所涉及的食品在數(shù)量方面以及類型方面處于不斷增加的趨勢，面對此種情況的出現(xiàn)將會對我國現(xiàn)階段的進(jìn)口食品的檢驗(yàn)工作帶來一定程度的壓力與挑戰(zhàn)。因此我國在進(jìn)行對外食品貿(mào)易的過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善食品監(jiān)管制度，同時也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況采用先進(jìn)的科技手段提升我國在進(jìn)口食品檢驗(yàn)方面的技術(shù)[1]。

1.2 出口食品的安全情況分析

現(xiàn)階段造成我國出口食品出現(xiàn)不合格的情況的主要因素通常情況下涉及到食品質(zhì)量方面的不達(dá)標(biāo)還有食品在加工過程中添加劑使用過多的情況出現(xiàn)。想要進(jìn)一步提高我國在出口方面食品的質(zhì)量，需要構(gòu)建起一系列關(guān)于食品檢驗(yàn)的食品監(jiān)督管理體系，并且制定科學(xué)合理的規(guī)章制度確保食品出口過程中的質(zhì)量方面的安全。

2 進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容概述

進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)管理通常情況下指的是進(jìn)行對進(jìn)出口檢驗(yàn)檢測過程中的風(fēng)險(xiǎn)識別并且對其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評估并且采取有效措施展開對風(fēng)險(xiǎn)的有效處理與風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)督與管理。經(jīng)過對進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)督管理分析可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素還有風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的具體程度進(jìn)行監(jiān)管資源方面的分配，從而使得監(jiān)管重點(diǎn)予以充分關(guān)注，從而提升對進(jìn)出口食品監(jiān)管。

2.1 進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)識別

通常情況下風(fēng)險(xiǎn)識別主要是經(jīng)過相對較為全面的調(diào)查分析以及對相關(guān)因素進(jìn)行有效的歸類，從而尋找出風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性。在進(jìn)行進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中風(fēng)險(xiǎn)識別屬于風(fēng)險(xiǎn)管理的重要前提，同時也屬于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵性的內(nèi)容。對于進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)識別來講其關(guān)鍵信息來源通常情況下來自于一下幾個方面：第一是進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管的重要依據(jù)，主要涉及到國家對于進(jìn)出口食品在技術(shù)方面的硬性要求以及國外對于進(jìn)出口食品的具體要求。第二是進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)督與管理階段所取得的相關(guān)信息以及管理的結(jié)果，主要涉及到對進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)與檢測的結(jié)構(gòu)還有相關(guān)職能部門執(zhí)法評估的相關(guān)結(jié)果還有相關(guān)進(jìn)出口食品質(zhì)量分析報(bào)告等。第三則是進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，該方面主要涉及到我國質(zhì)檢總局所發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)還有國外官方所提供出的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)。第四屬于經(jīng)過外部合作還有行政方面的互助從而取得相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，通常情況下有出口食品遇到退貨方面的信息以及在食品進(jìn)行流通過程中被檢測出來存在不達(dá)標(biāo)的情況以及在進(jìn)出口食品生產(chǎn)的過程中被檢測出來存在不規(guī)范行為等。

2.2 進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)評估

經(jīng)過對進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識別以后，需要采用科學(xué)合理的手段展開對進(jìn)出口食品存在的風(fēng)險(xiǎn)的有效評價(jià)，結(jié)合所獲悉的相關(guān)信息資源從而明確風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生的幾率以及風(fēng)險(xiǎn)具體程度，明確不同類型的風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的具體的影響。因?yàn)閲覍τ谶M(jìn)出口食品存在技術(shù)規(guī)范上的要求并且該方面的要求所涵蓋的相關(guān)內(nèi)容相對較多，所以對于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評價(jià)的過程中對其準(zhǔn)確程度還有風(fēng)險(xiǎn)管理的具體階段以及風(fēng)險(xiǎn)的有效控制的實(shí)施具有重要的影響。

2.3 進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)的有效控制

展開對進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)的有效控制主要是進(jìn)行對進(jìn)出口食品不同類型的影響因素進(jìn)行分析，結(jié)合自身所獲取的相關(guān)信息資源還有風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)措施，從而明確進(jìn)行進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)控制的有效管理方案同時進(jìn)行對不同類型的相關(guān)方案進(jìn)行科學(xué)合理的選擇，同時根據(jù)管理決定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效實(shí)施。

2.4 進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理

對于進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理的關(guān)鍵是由具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施效果進(jìn)行對風(fēng)險(xiǎn)管理的不同方面進(jìn)行檢驗(yàn)是否符合現(xiàn)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。在進(jìn)行對進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中其主要屬于一個相對較為動態(tài)的并且具有連續(xù)性的閉環(huán)系統(tǒng)，因此其會由于風(fēng)險(xiǎn)控制方案的調(diào)整，從而使得風(fēng)險(xiǎn)的存在出現(xiàn)一定程度的改變，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)對該方面的變化進(jìn)行相關(guān)信息的有效反饋，從而展開對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的重新的有效評估以及分析處理，然后在進(jìn)行具體的處理方案的有效調(diào)整[2]。

3 強(qiáng)化進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)管理有效措施

在進(jìn)行對外貿(mào)易的過程中進(jìn)出口食品管理方面的風(fēng)險(xiǎn)屬于客觀存在的，所以負(fù)責(zé)進(jìn)行進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)過程中進(jìn)行檢驗(yàn)檢測過程中，均會存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn)的，因此對于進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢測過程中均需要進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。怎樣進(jìn)一步強(qiáng)化對進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測的風(fēng)險(xiǎn)控制成為了現(xiàn)階段進(jìn)出口食品管理過程中較為重要的一項(xiàng)內(nèi)容?？茖W(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)當(dāng)是由進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)督管理階段便開始的，令風(fēng)險(xiǎn)控制手段得以落實(shí)到具體的活動中來。

3.1 注重科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)控制理念的建立

在展開對進(jìn)出口食品管理采取風(fēng)險(xiǎn)控制手段進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理理念還有相關(guān)文化方面的建立。從而使得工作人員能夠由主觀意識的角度認(rèn)識到在日益頻繁的進(jìn)出口食品貿(mào)易過程中檢驗(yàn)檢測工作呈現(xiàn)大幅增長的趨勢，在具體的管理過程中不能夠僅僅依靠有效的監(jiān)管力量進(jìn)行對進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測的管理。由于進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測工作中的風(fēng)險(xiǎn)是真實(shí)存在的無法全部進(jìn)行消減，因此在具體的管理活動中應(yīng)當(dāng)針對該些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地分析進(jìn)而采取有效地措施對進(jìn)出口食品貿(mào)易展開科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)控制，由主觀意識內(nèi)的被動轉(zhuǎn)化為積極主動的接收風(fēng)險(xiǎn)，并且采取有效的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，由單一采取食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)確保進(jìn)出口食品安全逐漸轉(zhuǎn)化成提升執(zhí)法水平以及推動企業(yè)自身積極主動承擔(dān)進(jìn)出口食品安全責(zé)任的模式發(fā)展。

結(jié)合實(shí)際的進(jìn)出口食品貿(mào)易，大多數(shù)情況下在進(jìn)出口食品貿(mào)易的不同環(huán)節(jié)均存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn)的，因此在進(jìn)行進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測的過程中不同環(huán)節(jié)的工作人員均需要注意對風(fēng)險(xiǎn)因素的充分考慮。在日常檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中應(yīng)當(dāng)注重對機(jī)構(gòu)內(nèi)相關(guān)工作人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制技能方面的有效培訓(xùn)，使得員工建立起良好的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，并且營造出相對較為良好的風(fēng)險(xiǎn)文化氛圍，令不同職位的相關(guān)工作人員可以充分考慮進(jìn)出口食品管理中的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

3.2 結(jié)合實(shí)際調(diào)整檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?/h3>

近些年來，進(jìn)出口食品貿(mào)易發(fā)展相對較快，大部分國家對于進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)程序方面進(jìn)行了一定程度的調(diào)整，從而有利于將更多的資源投入到重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目內(nèi)，同時也能夠使得進(jìn)出口食品檢驗(yàn)手續(xù)得以一定程度的簡化。展開對進(jìn)出口食品的風(fēng)險(xiǎn)管理其主要的目的在于把有限的資源優(yōu)化分配至高風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管內(nèi)容上，把進(jìn)出口食品還有食品生產(chǎn)企業(yè)歸為類型不同的檢驗(yàn)監(jiān)督管理模式，對風(fēng)向相對較高的企業(yè)所生產(chǎn)或加工的食品投入充足的資源，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，對于低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)則可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行手續(xù)以及管理上的簡化，從而有效節(jié)約管理資源，根據(jù)動態(tài)管理的原則，采取科學(xué)的手段進(jìn)行有效管理。有效辨別風(fēng)險(xiǎn)的程度應(yīng)當(dāng)定期組織部分具有專業(yè)背景，還有充分的工作經(jīng)驗(yàn)的專家，結(jié)合具體工作中所存在的問題，還有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測風(fēng)險(xiǎn)控制方面的動態(tài)情況，進(jìn)行專業(yè)的檢驗(yàn)檢測。從而不僅能夠有效避免風(fēng)險(xiǎn)控制工作人員的隨意性，而且還能夠利用所收集的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的檢驗(yàn)資源的分配。

4 結(jié)語

進(jìn)出口食品的風(fēng)險(xiǎn)控制一方面涉及到我國內(nèi)部廣大人民的身體質(zhì)量，另一方面還涉及到全球范圍內(nèi)的進(jìn)出口食品貿(mào)易活動的長期穩(wěn)定的發(fā)展，同時對于國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綜合發(fā)展以及社會的長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要的影響作用。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的快速發(fā)展從而使得進(jìn)出口食品貿(mào)易也在呈現(xiàn)快速的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此處理好風(fēng)險(xiǎn)控制能夠使得進(jìn)出口食品貿(mào)易順利進(jìn)行。