事業(yè)單位的財(cái)政稅收問題與應(yīng)對措施

李淑蘭

山東省梁山縣拳鋪鎮(zhèn)人民政府 山東濟(jì)寧 272613

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，事業(yè)單位也迅猛發(fā)展起來，各個(gè)方面都發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，不過這同時(shí)也給事業(yè)單位財(cái)政稅收帶來了很大的難題，因此需要應(yīng)用合適的方法進(jìn)行解決。財(cái)政稅收對于事業(yè)單位而言是核心內(nèi)容，其直接關(guān)乎到事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因此，不斷加強(qiáng)和完善財(cái)政稅收工作意義重大。

1 事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題

1.1 責(zé)任界定不明確

責(zé)任界定不明確，缺乏有效的考核為支撐是當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)政稅收工作過程中面臨的又一問題?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位財(cái)政稅收工作將納稅服務(wù)應(yīng)用軟件及系統(tǒng)硬件配置作為了重點(diǎn)關(guān)注的工作內(nèi)容，而對于財(cái)務(wù)稅收工作過程中的責(zé)任界定和考核等工作卻重視力度不足。稅務(wù)部門只會在年末這一時(shí)期內(nèi)實(shí)施關(guān)于納稅服務(wù)滿意度方面的調(diào)查，針對納稅服務(wù)需求和信息情況卻沒有進(jìn)行應(yīng)有的了解，致使在此方面掌握不清晰、片面。在這種背景下，事業(yè)單位財(cái)政稅收信息公布滯后性特點(diǎn)也尤為突出，不能保證納稅人對納稅信息的及時(shí)獲得[1]。

1.2 預(yù)算、票據(jù)管理不完善

就事業(yè)單位財(cái)政稅收管理工作來說，預(yù)算編制是工作開展的第一步，需要多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)配合。不過因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐挠绊懀瑢?dǎo)致目前我國預(yù)算編制很多都是由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成，最終的結(jié)果不是很準(zhǔn)確，難以將其作用充分發(fā)揮出來。同時(shí)，預(yù)算編制方法存在很大的滯后性，沒能充分考慮單位具體情況，而且執(zhí)行力度也嚴(yán)重不足。此外，我國很多事業(yè)單位對于票據(jù)管理不是很重視，事業(yè)單位的票據(jù)其主要來自于稅務(wù)、財(cái)務(wù)部門和上級單位等，而部分事業(yè)單位時(shí)常將這三方面搞混淆，又或者是為了逃避稅收，從而應(yīng)用一些不合法的原始憑證，在很大程度上影響到事業(yè)單位的會計(jì)核算規(guī)范性。

1.3 對稅務(wù)管理缺乏正確的認(rèn)識

一些事業(yè)單位的人員沒有將事業(yè)性收入與經(jīng)營性收入的概念弄明白，也就造成了其在稅務(wù)管理方面出現(xiàn)各種問題。再加上在事業(yè)單位繳納稅款上也沒有明確的制度款項(xiàng)，就使得部分事業(yè)單位對于稅務(wù)管理的忽視，還有一部分事業(yè)單位管理層認(rèn)為只要做好稅務(wù)規(guī)劃就一定可以進(jìn)行良好的稅務(wù)管理，但其實(shí)，這樣的思維是錯(cuò)誤的，新形勢下，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境多變，計(jì)劃趕不上變化，不管前期進(jìn)行了多周密的規(guī)劃，也會出現(xiàn)一些意料之外的緊急情況。因此，就需要提升事業(yè)單位稅收管理的意識，要讓事業(yè)單位管理層正確認(rèn)識稅務(wù)管理[2]。

2 事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的科學(xué)對策

2.1 完善依法監(jiān)管體系

進(jìn)一步完善財(cái)政稅收相關(guān)監(jiān)管體系是確保有序推進(jìn)稅收管理工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)。事業(yè)單位雖然目前公開部分稅收信息，可是和理想的透明度之間還存在一定距離。之所以存在財(cái)政稅收信息不透明問題，其主要因?yàn)楦滦畔⑺俣认鄬徛?、不能全面更新?nèi)容等。因此，事業(yè)單位需對監(jiān)管體系加以完善，對監(jiān)控手段加以更新，通過短信公布、網(wǎng)站公布、發(fā)行報(bào)刊等手段將稅收信息如實(shí)公布，此外還應(yīng)設(shè)立監(jiān)管部門監(jiān)督稅收工作，進(jìn)一步提升稅收工作透明化與規(guī)范化程度，從而獲得納稅人的足夠信任。除此之外，事業(yè)單位還需對監(jiān)督考評機(jī)制不斷完善，讓廣大人民群眾能參與到監(jiān)管工作中，有效監(jiān)督事業(yè)單位稅收工作，例如通過網(wǎng)上論壇、微博、微信等平臺及時(shí)收集群眾提出的建設(shè)性意見，進(jìn)而讓業(yè)務(wù)更加規(guī)范與科學(xué)。

2.2 加強(qiáng)對事業(yè)單位的稅收征管要求

據(jù)實(shí)際情況，按主管部門模式了解轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位辦理稅務(wù)登情況，有效堵塞征管漏洞。加強(qiáng)對執(zhí)法部門的納稅檢查，檢查工會、勞資等部門發(fā)放的補(bǔ)貼，對檢查出應(yīng)扣未扣的問題，嚴(yán)格按照稅收征管法規(guī)定處罰，對態(tài)度惡劣的單位通過新聞媒體曝光。加強(qiáng)對事業(yè)單位的發(fā)票管理，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位收費(fèi)營業(yè)稅政策通知規(guī)定，事業(yè)單位涉及征稅收費(fèi)項(xiàng)目納入稅務(wù)管理，使用稅務(wù)發(fā)票，稅務(wù)部門應(yīng)予財(cái)政部協(xié)商，將事業(yè)單位應(yīng)納稅務(wù)管理項(xiàng)目抄告統(tǒng)計(jì)財(cái)政部，使財(cái)政部發(fā)放收費(fèi)票據(jù)按規(guī)定把關(guān)審核，對使用事業(yè)性票據(jù)收取應(yīng)稅項(xiàng)目收費(fèi)按規(guī)定處罰[3]。

2.3 科學(xué)編制預(yù)算方案，提升預(yù)算管理成效

在事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的開展過程中，預(yù)算管理是非常核心的工作。為更好地推動財(cái)政稅收工作的開展，必須編制科學(xué)的預(yù)算方案，全方位提升預(yù)算管理的整體成效。特別是在事業(yè)單位項(xiàng)目開展過程中，更要把握項(xiàng)目運(yùn)營的特點(diǎn)以及實(shí)際周期等，制定科學(xué)明確的預(yù)算方案，以此來精準(zhǔn)指導(dǎo)項(xiàng)目開展，以此來更好地優(yōu)化財(cái)政稅收工作的整體成效。在實(shí)踐過程中，財(cái)政部門的實(shí)際撥款以及會計(jì)確認(rèn)之間尚且存在這較大的問題和差異，這很難提升財(cái)稅工作的開展，為此，在實(shí)踐過程中，必須全面優(yōu)化預(yù)算編制的整體質(zhì)量。同時(shí)，在事業(yè)單位的運(yùn)行發(fā)展過程中，還應(yīng)該切實(shí)提升預(yù)算執(zhí)行成效。

2.4 完善績效考核制度

就事業(yè)單位財(cái)政稅務(wù)工作而言，相關(guān)部分必須得明確自身職責(zé)，并且制定完善合理的工作程序，所有工作的開展都應(yīng)該按照制度與規(guī)則來開展，確保工作能夠有序進(jìn)行，促使工作效率更進(jìn)一步。在具體開展中，可以將事業(yè)單位工作人員的薪資與責(zé)任相掛鉤，對于工作任務(wù)完成好的人員進(jìn)行獎勵，對于責(zé)任心不足、績效較差的工作人員，應(yīng)該采取相應(yīng)的懲處措施，以此來調(diào)動員工工作積極性，全身心投入到工作中。

3 結(jié)語

總而言之，新形勢下事業(yè)單位的實(shí)施稅收管理有著一定的難度，但是只要留意國家政策的動態(tài)，掌握各方面的實(shí)時(shí)消息，就能有效減少因政策變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該主動學(xué)習(xí)了解新形勢下的稅務(wù)管理知識，在國家法律法規(guī)允許的條件下進(jìn)行合理的避稅，這樣便可以有效減少事業(yè)單位稅收成本的支出，進(jìn)而在一定程度上提升其經(jīng)營性收益，促進(jìn)事業(yè)單位在新形勢下有新的發(fā)展。