農(nóng)村危房改造的影響因素及其對策探討

覃尚列

來賓市興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站 廣西來賓 546102

危房的定義是房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重?fù)p壞或是承重構(gòu)件已經(jīng)屬于危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)都有倒塌可能性，喪失了承載能力和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，無法確保使用或者居住安全性的房屋[1]。因此危房改造是關(guān)乎人生命安全的重要工作，從2008 年開始至今，我國政府對改善農(nóng)村人口居住環(huán)境出臺(tái)了系列政策，并在各地基層政府的積極響應(yīng)之下，許多地區(qū)農(nóng)村人口的居住生活條件都已經(jīng)得到了明顯的改善，但在農(nóng)村危房改造的建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中也暴露出許許多多的問題，阻礙著這一民生工程的落實(shí)開展。

1 農(nóng)村危房改造的影響因素

1.1 宣傳不足造成工作協(xié)調(diào)性差

宣傳工作一直是保證黨的惠民政策落實(shí)的重要手段，因此對于農(nóng)村危房改造工作必須要加強(qiáng)宣傳的力度，做到該惠民政策能夠人人知曉，保證農(nóng)村房改能夠順利開展進(jìn)行。在目前的農(nóng)村房屋改造過程之中，各個(gè)地方政府的職能部門協(xié)調(diào)能力不足，也在影響阻礙著農(nóng)村危房改造的進(jìn)行。例如，各個(gè)地方政府的財(cái)政和民政等相關(guān)職能部門的工作協(xié)調(diào)性也對農(nóng)村危房改造有著關(guān)鍵性的影響，在整體項(xiàng)目進(jìn)行過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，對整個(gè)農(nóng)村房改項(xiàng)目都有著巨大影響。

1.2 資金投入影響改造進(jìn)程

農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，是一個(gè)范圍廣、時(shí)間長的大型民生工程，因此過程中需要大量的資金支持。目前政府對農(nóng)村危房改造予以了高度關(guān)注，并加大了對該政策的資金投入。但是因?yàn)槲覈r(nóng)村人口基數(shù)較大，農(nóng)村危房改造所針對的對象又基本為建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾戶缺乏經(jīng)濟(jì)來源，自籌基金會(huì)成為了這些貧困家庭新的負(fù)擔(dān)，而補(bǔ)助資金的問題難以解決、建筑材料價(jià)格上漲和施工人員薪酬問題，都成為了影響危房改造工程的重大因素[2]。

1.3 施工監(jiān)管無法確保改造質(zhì)量

因?yàn)檗r(nóng)村危房的分布位置相對分散，造成部分農(nóng)村危房改造工作量較大，若是缺乏嚴(yán)格良好的施工監(jiān)管，對改造的危房質(zhì)量將會(huì)有著重大影響，從而阻礙農(nóng)村危房改造的順利開展。目前，我國許多地方的危房改造施工依舊使用常規(guī)抽查的監(jiān)管模式，該方法監(jiān)管效果較差，無法保證房屋改造質(zhì)量。為了讓農(nóng)村危房改造施工過程中的監(jiān)管水平得到提高，需要監(jiān)管人員明確自身職責(zé)，對監(jiān)管工作方法進(jìn)行改變，提高危房改造施工效率。

1.4 法律監(jiān)管缺乏導(dǎo)致改造效率低下

我國目前的農(nóng)村危房改造工程當(dāng)中，出現(xiàn)了基層領(lǐng)導(dǎo)在工作中疏漏，對農(nóng)村居民的居住環(huán)境問題沒有及時(shí)解決，有失職行為。因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)法律對房改工程的約束，在農(nóng)村房改中部分基層領(lǐng)導(dǎo)心存私念，甚至出現(xiàn)以權(quán)謀私，私下買賣房改指標(biāo)的現(xiàn)象，使得對農(nóng)村危房的認(rèn)定工作出現(xiàn)了嚴(yán)重問題?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)沒有按照國家政策規(guī)定對貧困農(nóng)村居民進(jìn)行指標(biāo)發(fā)放，私自篡改危房改造名單，使得該項(xiàng)政策難以落到實(shí)處，嚴(yán)重?fù)p害了人民利益和國家政府形象。

2 危房改造問題的應(yīng)對策略

2.1 加強(qiáng)政府職能部門協(xié)調(diào)性

加大我國對農(nóng)村危房改造政策的宣傳，讓農(nóng)村貧困居民對國家該利民政策有清晰認(rèn)知，在房改工作中，還要加強(qiáng)政府各個(gè)職能部門工作的協(xié)調(diào)性，確保該農(nóng)村危房改造工程能夠順利進(jìn)行，無論哪個(gè)參與農(nóng)村危房改造的政府部門都要樹立“將農(nóng)村貧困人民利益放在第一位”的工作理念，履行好各自職責(zé)，推動(dòng)農(nóng)村危房改造的進(jìn)程。

2.2 加大對資金使用的監(jiān)管

針對資金管理問題，要將農(nóng)村危房改造的資金使用合理化，將資金使用明細(xì)進(jìn)行公示，對資金進(jìn)行管理，保證資金用途。對資金使用一定要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止出現(xiàn)虛假立項(xiàng)的現(xiàn)象，只有保證了資金的使用，才能讓國家制定的利民政策能夠真正的給農(nóng)村貧困人員帶來利益，也才能推動(dòng)農(nóng)村危房改造政策工作的落實(shí)展開。

2.3 加強(qiáng)危房改造監(jiān)管

要確保農(nóng)村危房改造的效率；加強(qiáng)改造房屋的質(zhì)量；減少農(nóng)村房屋的安全隱患，必須要加強(qiáng)農(nóng)村房屋改造過程中的監(jiān)管的水平。管理人員要對整體改造項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)節(jié)優(yōu)化，對施工監(jiān)管方法進(jìn)行改變[3]。政府也可以結(jié)合具體需求，組織各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期的對農(nóng)村危房改造展開實(shí)地巡查，加強(qiáng)施工監(jiān)管。另一方面，農(nóng)村危房改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員，要發(fā)揮帶頭作用，明確自身工作職責(zé)，對農(nóng)村危房改造過程中遇到的問題，提出相應(yīng)的建議和指導(dǎo)[4]。

2.4 加強(qiáng)法制觀念確保改造順利進(jìn)行

目前農(nóng)村危房改造的法律法規(guī)相對缺乏，在危房改造的過程中，不僅要加強(qiáng)監(jiān)管，也需要各地政府按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定好相關(guān)的法律法規(guī)，對當(dāng)?shù)氐膰羻挝缓突鶎右?guī)劃部門進(jìn)行約束，確保危房改造政策實(shí)施的順利，讓切實(shí)利益落實(shí)到真正需要的人員手中，保證國家政策的公平公正[5]。

3 結(jié)語

農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)國家利民政策，對我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)有著重大意義，在實(shí)際的生產(chǎn)生活之中農(nóng)村危房并不少見，因此該政策的實(shí)施能夠極大提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。在工作的開展中政府和基層工作人員都會(huì)起到各自重要的作用，我們要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，雙方共同努力的信念，開展對農(nóng)村危房的改造工作。雖然目前改造過程中仍然存在著一些問題，但隨著政策不斷完善，農(nóng)村危房改造的進(jìn)程也會(huì)更為順利，為我國貧困農(nóng)村居民的生活環(huán)境帶來良好的改善。